Решение по делу № 2-2045/2023 от 07.08.2023 - о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения, по встречному иску <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> к Администрации городского округа Пущино Московской области об обязании предоставить равнозначное жилое помещение на основании договора социального найма.

Дело № 2-2045/2023

УИД: 50RS0044-01-2023-002014-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриличевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильковой Е.В.,

с участием:

помощника Серпуховского городскоого прокурора Емельянова А.К.,

представителя истца (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО1,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, ее представителя адвоката Кононова А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Пущино Московской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения, по встречному иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа Пущино Московской области об обязании предоставить равнозначное жилое помещение на основании договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация городского округа Пущино Московской области обратилась в суд с иском и с учетом уточнения исковых требований просит:

- расторгнуть Договор найма служебного жилого помещения № 28 от 25.06.2009 года между администрацией города Пущино и ФИО2;

- признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по <адрес>

- выселить ФИО2, ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по <адрес> с предоставлением другого жилого помещения;

- выселить ФИО4 из служебного жилого помещения, расположенного по <адрес> без предоставления другого жилого помещения;

- обязать ФИО2 принять по акту приема-передачи жилое помещение, расположенное по <адрес> с одновременным заключением Договора социального найма жилого помещения;

- определить, что настоящее судебное решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО2, ФИО3, ФИО4 по <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что Постановлением Главы города Пущино Московской области от 24.06.2009 № 316-п двухкомнатная квартира общей площадью 45,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, отнесена к служебному жилому помещению. Постановлением Главы города Пущино Московской области от 25.06.2009 № 319-п служебное жилое помещение по <адрес> предоставлено ФИО2, главному государственному советнику МРИ ФНС № 6 по МО, с составом семьи 3 человека: сама ФИО2 и ее дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании вышеуказанного постановления Главы города Пущино от 25.06.2009 <номер>-п с ответчиком ФИО2 заключен договора найма служебного жилого помещения <номер> от 25.06.2009. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 17,03.2023 подтверждает, что жилое помещение с кадастровым <номер> <номер> общей площадью 45,0 кв.м, является самостоятельным объектом недвижимого имущества, расположено на 1-ом этаже многоквартирного дома № 20 микрорайона «В» города Пущино, право собственности третьих лиц на указанное жилое помещение не зарегистрировано. Согласно Выписки из Реестра муниципальной собственности жилое помещение - квартира, расположенная по <адрес> с кадастровым <номер> общей площадью 45,0 кв.м, является муниципальной собственностью, отнесено к служебным жилым помещениям. Согласно выписки из домовой книги от 20.03.2023 по <адрес>, в служебном жилом помещении зарегистрированы ФИО2 <дата> рождения., ФИО3 <дата> рождения, ФИО4 <дата> рождения. Постановлением Администрации города Пущино от 15.10.2013 № 498-п «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные жилые дома №№ 10,17,18,19,20, расположенные в микрорайоне «В» г. Пущино Московской области. Соответственно, спорная квартира расположена в аварийном жилом доме. Решением Пущинского городского суда Московской области от 14.09.2021 по делу № 2-125/2021 на администрацию городского округа Пущино возложена обязанность по незамедлительному расселению многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и расположенными на территории г.о. Пущино. Дом № 20, в котором находится спорная квартира, также является аварийным и подлежит незамедлительному расселению лиц, проживающих в нем. Решение вступило в законную силу 13.12.2021 в соответствии с определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда. По вышеуказанному делу проведена судебно-строительная экспертиза, по результатам которой установлено, что многоквартирные жилые дома №№ 10, 17, 18, 19, 20 являются непригодными для проживания, существует угрозу нахождению (проживанию) в них. Таким образом, признание дома <адрес>, в котором расположено занимаемое ответчиками жилое помещение — квартира <дата> аварийным, непригодным для проживания, является безусловным основанием для расторжения Договора найма служебного жилого помещения <дата> <номер>. В соответствии с пунктом 7 Договора найма служебного жилого помещения от 25.06.2009 № 28 обязанностью Нанимателя жилого помещения является: 12) при расторжении или прекращении настоящего Договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке. Ответчик ФИО2, она же наниматель по договору найма служебного жилого помещения от 25.06.2009 № 28, является пенсионером по старости, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма составом семьи 2 (два) человека: сама ФИО2 и ее дочь ФИО3, номер очереди 40 (сорок), не имеет в собственности иных жилых помещений, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма и на основании п.2 ч. 2 статьи 103 ЖК РФ относится к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. В адрес ответчика администрацией городского округа Пущино направлялось уведомление <номер>Исх-915 от 07.03.2023 о расторжении договора найма служебным жилым помещением по <адрес> связи с признанием дома аварийным и выселении из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения. Однако Ответчик в добровольном порядке занимаемое жилое помещение не освободила, направила в адрес Администрации через Портал ОМСУ письмо от 15.03.2023 с отказом от выселения в связи с несогласием с площадью предоставляемого жилого помещения, полагает, что Ответчику и членам ее семьи положена большая по размеру жилая площадь. Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статьи 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер предоставляемого жилого помещения правового значения не имеют. Пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» так же предусмотрено, что предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статьи 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеет. Администрация городского округа Пущино предлагает для предоставления по договору социального найма в связи с выселением Ответчику ФИО2 и ее дочери ФИО3 жилое помещение, расположенное по <адрес>. Указанное жилое помещение общей площадью 35,6 кв.м. является пригодным для постоянного проживания, оснащено всеми необходимыми инженерными коммуникациями, расположено на 12 этаже 12-тиэтажного панельного дома. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 17.03.2023года, Выписка из Реестра муниципальной собственности подтверждают, что данное жилое помещение является самостоятельным объектом недвижимости, жилым помещением, муниципальной собственностью и отнесено к фонду социального использования. Администрация городского округа Пущино при предоставлении другого жилого помещения подчеркивает, что данное предоставление не является мерой улучшения жилищных условий Ответчика и членов ее семьи, а связано исключительно с необходимостью расселения аварийного жилого многоквартирного дома № 20 микрорайона «В» города Пущино. После предоставления жилого помещения, расположенного по <адрес>, ответчику ФИО2 и дочери ФИО3 и заключением с ней договора социального найма, ФИО2 и ФИО3 будут сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные жилым помещением в соответствии с нормой предоставления. Законные основания для внеочередного предоставления жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 57, статьей 58 ЖК РФ ответчику ФИО4 отсутствуют, в очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма ответчик ФИО4 не состоит, является членом семьи отца ФИО5 по <адрес>. Одновременно с расторжением Договора найма служебного жилого помещения, прекращением пользования служебным жилым помещением по <адрес> выселением из указанного жилого помещения, на основании статьи 7 Федерального закона «О свободе граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» администрация городского округа Пущино считает необходимым также снять с миграционного регистрационного учета Ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4. Администрация городского округа Пущино просит учесть также следующее обстоятельство в качестве дополнительного обоснования заявленных исковых требований. Договор найма служебного жилого помещения от 25.06.2005 № 28 заключен между Администрацией и ФИО2 в связи с ее работой в МИФНС России № 6 Московской области и на период трудовых отношений (п.п.2 и 5 Договора). В настоящее время трудовые отношения ФИО2 с МИФНС России № 6 по Московской области прекращены, ФИО2 является пенсионером по старости. Согласно копии трудовой книжки (вкладыша в трудовую книжку № ВТ <номер>) ФИО2 служебный контракт с Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области расторгнут с 22.01.2020 года по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на государственную пенсию, пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской Службе Российской Федерации». Пунктом 18 Договора найма служебного жилого помещения от 25.06.2009 № 28 предусмотрено: «Настоящий Договор прекращается в связи 3) с истечением срока трудового договора, 4) с окончанием срока службы», и Согласно статье 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным Учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Согласно ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления применительно к муниципальному жилищному фонду. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Таким образом, Администрация городского округа Пущино полагает, что имеются законные основания и для расторжения Договора найма служебного жилого помещения от 25.06.2009 № 28 в связи с признанием служебного жилого помещения непригодным для проживания и для прекращения Договора найма служебного жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений, увольнением со службы с организацией в связи с работой в которой и было предоставлено спорное жилое помещение. Прекращение трудовых отношений является самостоятельным основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Но в соответствии с п. 13 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2017), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ от 26.04.2017, предусмотрено следующее: «...прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья». Таким образом, Верховным Судом РФ установлено, что спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер. При этом наймодатель вправе в любое время потребовать выселения нанимателя из служебного жилого помещения после увольнения. В соответствии со статьей 103 ЖК РФ в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ предусмотрен перечень граждан, которые не могут быть веселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. Ответчик ФИО2, она же Наниматель по договору найма служебного жилого помещения от 25.06.2009 № 28, является пенсионером по старости, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма составом семьи 2 (два) человека: сама ФИО2 и ее дочь ФИО3, номер очереди 40 (сорок), не имеет в собственности иных жилых помещений, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма и на основании п.2 ч. 2 статьи 103 ЖК РФ относится к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. Права членов семьи Нанимателя ФИО2, дочери ФИО3 внука ФИО4 производны от жилищных прав нанимателя ФИО2, соответственно, они также подлежат признанию утратившими права пользования жилым помещением и выселению из занимаемого служебного жилого помещения.

Ответчиками по делу ФИО2, ФИО3, ФИО4 предъявлено встречное исковое заявление, в котором они просят обязать Администрацию городского округа Пущино Московской области предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 45,0 кв.м., расположенное в пределах города Пущино Московской области, соответствующее санитарным и техническим требованиям. Встречные исковые требования мотивированы тем, что признание дома <адрес>, в котором расположено занимаемое Ответчиками жилое помещение - квартира <номер> аварийным, непригодным для проживания, является по мнению Истца основанием для расторжения Договора найма служебного жилого помещения 25.06.2009 № 28. Позиция Ответчика по данному вопросу не противоречит по своей правовой природе доводам Истца и в соответствии с обстоятельствами Ответчик концептуально не будет возражать против расторжения договора в установленном Законом порядке и предоставлении другого жилого помещения. Однако по мнению Ответчика Истцом установленный, в том числе досудебный порядок расторжения Договора, не был соблюден. А именно, Истцом Ответчику не было предложено жилое помещение по договору социального найма, которое бы соответствовало нормам и требованиям, в том числе к площади жилого помещения, которое бы не ущемляло конституционные гражданские права Ответчика и не ограничивало бы его в своих правовых действиях относительно подписания акта расторжения Договора служебного найма жилого помещения. Если бы такой порядок был соблюден, все права Ответчика были бы соблюдены Истцом, то Ответчик подписал бы акт расторжения договора и заключил бы договор социального найма на жилье, соответствующее нормам для таких ситуаций. Ответчик ФИО2 и члены ее семьи, занимают по Договору найма служебного помещения <номер> от 25.06.2009 двухкомнатную квартиру по <адрес>, с кадастровым <номер>, общей площадью 45,0 кв.м. Однако взамен указанной квартиры, согласно ранее направленного предложения в адрес Ответчика (№ 142Исх-915 от 07.03.2023 г.), и согласно требованиям иска, им предложено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры по <адрес> общей площадью 35,6 кв.м. По мнению Администрации городского округа Пущино Московской области в рамках настоящего судебного спора подлежит применению исключительно и только п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, а как следствие размер другого жилого помещения правового значения не имеет, и квартира может быть предоставлена взамен двухкомнатной площадью 45,0 кв.м. однокомнатная квартира площадью 35,6 кв.м. Ответчики (истцы по встречному иску) с такой правовой позицией Истца не могут согласиться, поскольку полагают, что Истец неправильно использует в своей трактовке нормы материального права и искажает обстоятельства существа спора, поскольку сам же в своем иске в основу обоснования требований положил довод о том, что расторжение и выселение с предоставлением другого жилого помещения происходят в прямой взаимосвязи с тем, что текущее жилое помещение находится в жилом доме признанном аварийным и подлежащем немедленному расселению. То есть в данном случае существенным является то обстоятельство, что Ответчику с учётом его статуса пенсионера предлагают взамен другое жилье именно по договору социального найма в связи с аварийностью текущего жилья. Таким образом, к данным правоотношениям п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 не может быть применен в части условия того, что «благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеет», а подлежит применению в корреспонденции к другому пункту данного постановления, а именно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14. согласно которому судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по обшей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Ответчик ФИО2 является лицом, подпадающим под применения условий по п. 2 части 2 статьи 103 ЖК РФ, то есть пенсионером. В связи с чем, поскольку у Истца возник вопрос о выселении Ответчика из специализированного жилого помещения, согласно вышеназванному п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 судам необходимо иметь в виду, что пенсионеры не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. Следовательно Ответчик может быть выселена в другое жилое помещение, при этом заключить договор Истец может с Ответчиком только один - договор социального найма жилого помещения, поскольку других форм и видов договоров в данных правоотношениях не предусмотрено исходя из статуса пенсионера Ответчика. Поскольку с Ответчиком должен быть заключен при данных конкретных обстоятельствах именно договор социального найма, во взаимосвязи к сносу аварийного дома, как причине такого заключения, то подлежит исполнению п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации городского округа Пущино – по доверенности ФИО1 в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Возражала против удовлетворения встречных исковых требований, представила письменные возражения (л.д. 206-210 т.1). Считает, что ответчик ФИО4 приобрел право проживать в помещении своего отца ФИО5 и не утратил его по настоящее время.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 и ее представитель – адвокат Кононов А.Я. в судебном заседании возражали против удовлетворения первоначальных исковых требований, поддержали встречные исковые требования, просили их удовлетворить. Пояснили, что ФИО2 и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, с 2011 года ФИО4 зарегистрирован в спорно жилом помещении по месту жительства матери и с регистрационного учета не снимался.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований Администрации г.о. Пущино возражал, встречные исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 поддерживает, указал, что его сын ФИО4 по решению родителей с 20.10.2011 был зарегистрирован по месту жительства матери ФИО3, с указанного времени место жительства и регистрации не менялось (л.д. 8-9 том 2).

Выслушав представителя истца (ответчика по встречному иску), ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, ее представителя адвоката Кононова А.Я., проверив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что требования Администрации г.о. Пущино подлежат удовлетворению, во встречных требованиях необходимо отказать, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, жилое помещение – квартира, площадью 45,0 кв.м. (жилая 26,2 кв.м.), расположенная по <адрес>, является собственностью муниципального образования городского округа Пущино Московской области (л.д. 18-19,20 том1).

Постановлением Главы г. Пущино Московской области №316-п от 24.06.2009 квартира, расположенная по <адрес> была включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебному помещению (л.д. 10 том1).

Постановлением Главы г. Пущино Московской области № 319-п от 25.06.2009 служебное жилое помещение по <адрес> предоставлено ФИО2, главному государственному советнику МРИ ФНС <номер> по МО, с составом семьи из трех человек: сама ФИО2, дочь ФИО3, внук ФИО4 (л.д. 11 том1).

25.06.2009 между Администрацией городского округа Пущино и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения <номер> в отношении квартиры, расположенной по <адрес>, в соответствии с которым совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО3 – дочь, ФИО4 - внук (л.д.12-15 том1).

Ранее 01.12.2003 между КУИ г. Пущино и ФИО2 был заключен договор коммерческого найма вышеуказанного жилого помещения на срок с 01.12.2003 по 30.11.2008 (л.д. 16-17 том1).

В квартире по <адрес>, зарегистрированы ФИО2 с 13.08.2009, ФИО3 с 13.08.2009, ФИО4 с 20.10.2011 (л.д. 23 том1).

По сведениям ЕГРН информации о наличии объектов недвижимости собственности у ФИО4. ФИО2 отсутствует (л.д. 21, 30 том1).

ФИО3. имеет в собственности земельный участок, расположенный по <адрес> (л.д.22 том1).

Квартира, расположенная по <адрес>, отнесена к жилому помещению наемного дома социального использования и является муниципальной собственностью (л.д.24-28, 29 том1).

В соответствии с выпиской из домовой книги в квартире <адрес>, никто не зарегистрирован (л.д. 31 том1).

Администрацией г.о. Пущено представлены: копия технического паспорта на квартиру по <адрес> (л.д. 91-94 том 1), акт от 05.07.2023 осмотра жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по <адрес>, с фотографиями (л.д. 244-250 том 1), заключение межведомственной комиссии Администрации г.о. Пущино из которого следует, что жилое помещение по <адрес> соответствует требованиям. Установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (л.д.13-14 том 2).

В материалы дела представлено обращение Администрации г.о. Пущино в адрес Начальника МИФНС № 11 по Московской области от 25.06.2018 с просьбой предусмотреть выделение служебного жилого помещения для сотрудника ФИО2 (л.д. 32-33 том1).

В адрес ответчика ФИО2 администрацией г.о. Пущино направлялось уведомление № 142Исх-915 от 07.03.2023 о расторжении договора найма служебным жилым помещением по <адрес> связи с прекращением трудовых отношений, признанием дома аварийным и выселении из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения (л.д. 35 том1).

Из справки Администрации г.о. Пущино №142Исх-1177 от 24.03.2023 усматривается, что ФИО2 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди в списке – 40 (л.д. 35 том1).

Ответчик ФИО2 в добровольном порядке занимаемое жилое помещение не освободила, направила в адрес Администрации письмо от 15.03.2023 с отказом от выселения в связи с несогласием с площадью предоставляемого жилого помещения, полагает, что ответчику и членам ее семьи: ФИО3, ФИО4, положена большая по размеру жилая площадь (л.д. 37-39 том1).

Из ответа Администрации г.о. Пущино от 27.03.2023 на обращение ФИО2 от 15.03.2023 следует, что Администрация полагает, что снятие ФИО4 в 2011 году с регистрационного учета по <адрес>, являлось намеренным ухудшением жилищных условий в целях признания нуждающимся в жилых помещениях. Заявление о принятии ФИО4 на учет в Администрацию не поступало, решение о принятии на учет не принималось (л.д. 41-42 том1).

Администрацией г.о. Пущино Московской области представлено учетное дело в отношении ФИО2 (л.д. 46-78 том1), в котором содержатся:

- заявление о постановке на учет от 02.03.1993,

- постановление Главы Администрации г. Пущино от 09.03.1993 № 80 о постановке на учет в составе семьи 2 человека,

- извещение о перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма от 18.09.2012 адресованное ФИО2, в соответствии с которым ей и членам ее семьи ФИО3, ФИО4 необходимо в пятидневный срок предоставить документы, подтверждающие наличие оснований для нахождения вышеперечисленных граждан на учете и дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из копии книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий следует, что ФИО2 и А. приняты на учет 02.03.1993 (л.д. 143-145 том. 1).

Из представленных Администрацией г.о. Пущино списков граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях за период с 2017 по 2022 следует, что, ФИО2 состоит на учете нуждающихся в количестве членов семьи – 3 (л.д. 150-185, 213-215, 219-243 том. 1).

В списках граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 01.01.2023 количество членов семьи ФИО2 указано – 2 (л.д. 186-190).

Решением Совета депутатов г.о. Пущино Московской области №132/27 от 28.01.2021 установлены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма равные 15 кв.м. общей площади и учетные нормы площади жилого помещения в г.о. Пущино в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся равные 10 кв.м. общей площади (л.д. 210 том 1).

Из копии трудовой книжки ФИО2 следует, что 22.01.2020 служебный контракт расторгнут, она освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с гражданской службы по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на государственную пенсию (л.д.28-32 том. 2).

Также в материалы дела представлены копии: договора социального найма жилого помещения <номер> от 07.02.2013, в соответствии с которым ФИО5 в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение. Расположенное по <адрес> (л.д. 79-80 том 1), и дополнительное соглашение к договору от 30.06.2015, которым внесены изменения в п. 3 договора, указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи: ФИО4 – сын (л.д. 81, 95 том. 1), копия заявления ФИО5 от 25.06.2015 о регистрации ФИО4 по <адрес>96-98 том 1), копия паспорта ФИО5 (л.д. 101-102 том1), копия свидетельства о рождении ФИО4, <дата> рождения (л.д. 103 том 1), копия паспорта ФИО4 (л.д. 104-105 том. 1), копия договора <номер> передачи жилого помещения в собственность граждан от 01.11.2016 года, в соответствии с которым в собственность ФИО5 передана квартира по <адрес>, никакие иные лица в приватизации не участвовали, от приватизации квартиры с их участием не отказывались (л.д. 119-134 том 1). Таким образом, лиц, за которыми сохранено право пользования спорным жилым помещением, установленного статьей 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", не имеется.

Согласно ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч.4 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии со ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (ч.1).

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 2) пенсионеры по старости (ч.2).

Как разъяснено в п.42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).

Статей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с положениями ст. 7 жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (ч.1).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости (ч.2).

Администрация г.о. Пущино просит выселить ответчиков из служебного жилого помещения, расположенного по <адрес>, общей площадью 45,0 кв.м.. состоящей из двух комнат, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением ФИО2 и ФИО3 жилого помещения по адресу: по <адрес>, общей площадью 35,6 кв.м., состоящей из одной комнаты, мотивируя свои требования положениями п.42 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14.

ФИО2 в соответствии с положениями ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может быть выселена из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения по договору социального найма, права членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производны от жилищных прав самого нанимателя, являющегося стороной договора найма служебного жилого помещения.

С учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что при возникших правоотношениях, ставится вопрос не о выселении ФИО2 из служебного помещения в соответствии с положениями ст. 103 ЖК РФ, а в связи с признанием жилого дома, в котором находится служебное помещение, аварийным и подлежащим сносу, и с учетом положений ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит применению в том числе положений ст.ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же учитываться положения ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается с их согласия. Ответчики являются лицами разного пола и возражают против заселения в однокомнатную квартиру.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований администрации г.о. Пущино о выселении ФИО2 и ФИО3 в квартиру по <адрес> не усматривается, поскольку предлагаемый администрацией вариант жилого помещения для переселения из аварийного жилья неравнозначен совокупности общей площади жилых помещений, занимаемых семьей ответчиков. При этом суд учитывает положения ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации. Требования о снятии с регистрационного учета не носят материально-правового характера и не подлежат рассмотрению по существу.

Учитывая, что дом, в котором расположено служебное помещение признан аварийным и подлежащим сносу, встречные исковые требования об обязании Администрация г.о.Пущино предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 на условиях договора социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому в пределах г. Пущино, в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу дома по <адрес>, подлежат удовлетворению.

Площадь жилого помещения подлежит учету при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, только в случае предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, истцам по встречному иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 Администрацией г.о. Пущино должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации.

Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с действующим жилищным законодательством, обеспечение другим жилым помещением граждан, переселяемых из признанных непригодным для проживания жилых помещений, носит исключительно компенсационный характер, поскольку целью является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Администрации городского округа Пущино Московской области о расторжении договора найма служебного жилого помещения <номер> от 25.06.2009 между администрацией города Пущино и ФИО2, признании ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении ФИО2, ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по <адрес> предоставлением другого жилого помещения, выселении ФИО4 из служебного жилого помещения, расположенного по <адрес> без предоставления другого жилого помещения, обязании ФИО2 принять по акту приема-передачи жилое помещение по <адрес> одновременным заключением договора социального найма жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Обязать Администрацию городского округа Пущино (ИНН <***>) предоставить ФИО2 (СНИЛС <номер>), ФИО3 (СНИЛС <номер>), ФИО4 (СНИЛС <номер>) взамен аварийного на условиях социального найма благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования города Пущино жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте населенного пункта город Пущино, жилое помещение общей площадью не менее 45,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Гавриличева А.Б.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2023