Дело №2-330/2023
УИД 13RS0023-01-2023-000960-55 копия
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснослободск 21 августа 2023 г.
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего - судьи Канайкиной О.Ю.,
при секретаре Конкиной Е.В.,
с участием:
истца - ФИО1, его представителя - ФИО2, действующего на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО3, действующей на основании доверенности № 11 от 01 января 2023 г., выданной на срок по 31 декабря 2023г. включительно,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее по тексту ОСФР по РМ), в обоснование которого указал, что 09 февраля 2023г. в ОСФР по РМ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 21 февраля 2023г. ОСФР по РМ вынесено решение № 25744/23 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В соответствии с Решением № 25744/23 от 21 февраля 2023г. требуется специальный трудовой стаж не менее 6 лет 3 месяцев имеется 2 года 6 месяц 00 дней. С решением ОСФР по РМ ФИО1 не согласен, истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным, нарушающие права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина, гарантированные Конституцией РФ. На основании изложенного, просит: признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №25744/23 от 21 февраля 2023 г. в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с 04 мая 2008 г. по 03 мая 2010г., с 18 мая 2010г. по 28 февраля 2011г., с 01 апреля 2011г. по 14 декабря 2011г., с 01 января 2012г. по 31 декабря 2012г. <данные изъяты> (г. Саранск) в должности каменщика, постоянно работающем в специализированном звене каменщиков комплексной бригады; обязать ОСФР по РМ включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 04 мая 2008 г. по 03 мая 2010г., с 18 мая 2010г. по 28 февраля 2011г., с 01 апреля 2011г. по 14 декабря 2011г., с 01 января 2012г. по 31 декабря 2012г. в <данные изъяты> (г. Саранск) в должности каменщика, постоянно работающем в специализированном звене каменщиков комплексной бригады; обязать ОСФР по РМ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», с даты обращения с заявлением - с 09 февраля 2023 г.; взыскать с ОСФР по РМ в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковые требования, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - ОСФР по РМ ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении и письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости устанавливается мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелым условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно пункту 1 Постановления от 16 июля 2014 г № 665 при определении стажа соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда с 01 января 1992 г. применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министре СССР № 10 от 26 января 1991 г.
В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация ремонт зданий, сооружений и других объектов» выше указанного Списка предусмотрены: каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звенья каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000 а-12680 ).
На основании пункта 3 Постановления от 16 июля 2014 г № 665 исчисление периоде соответствующей работы осуществляется с применением Правил от 11 июля 2002 г № 536. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенс» по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 г. № 516 стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы выполняемой постоянно течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному пенсионном страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодны оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №29) право на пенсию связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением рабе предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются основании сведений индивидуального (персонифицированного ) учета (пункт 43 Правь подсчета и подтверждения страхового стажа утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 и пункт 4 Правил от 11 июля 2002 г. № 516 ).
Периоды работы после 1 января 2013г. засчитываются в стаж на соответствующих видь работ при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующе тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212 - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (пункт 6 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях»).
Оснований для зачета в специальный стаж спорных периодов работы в качестве каменщика 04 мая 2008 г. по 03 мая 2010 г., с 18 мая 2010 г. по 28 февраля 2011 г., с 01 апреля 2011 г. по 14 декабря 2011 г., 01 января 2012 г. по 31 декабря 2012 г. в ООО «Вега», не имеется, поскольку факт работы каменщики постоянно работающем в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады документально не подтвержден. Согласно акту проверки от 08 июля 2016 г. №15 постоянно действующая бригада каменщиков создана с 01 апреля 2013 г.
ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15 июня 2004 г. В спорные периоды страхователем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода льготы с особыми условиями труда.
Правильно представить работника к назначению пенсии в связи с особыми условиями труда - это значит установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списками.
На основании изложенного, решение ответчиком принято законно и обоснованно, в удовлетворении исковых требований ФИО1 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия просит отказать в полном объеме (том л.д.166-167).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу пункта 2 части 1 статьи Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы»), утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06 апреля 2007г. № 243, в характеристику работы «каменщика» входит: выполнение каменных работ при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений:
здания и промышленные сооружения: кладка стен средней сложности из кирпича и мелких блоков под штукатурку или с расшивкой швов по ходу кладки; кладка простых стен с одновременной облицовкой; кладка простых стен облегченных конструкций; монтаж в каменных зданиях железобетонных балок, плит перекрытий и покрытий, перегородок, лестничных маршей, площадок, балконных плит, ступеней; установка оконных и дверных балконных коробок и блоков, подоконных досок и плит; устройство перегородок из кирпича, а также из гипсолитовых и других плит; расшивка швов ранее выложенной кладки; конопатка и заливка швов в сборных железобетонных конструкциях перекрытий и покрытий; укладка стальных элементов и деталей в кладку; кладка стен и фундаментов из бутового камня под лопатку; кладка колодцев постоянного сечения и коллекторов прямоугольного сечения; разборка кирпичных сводов всех видов; ремонт поверхностей кирпичных стен с выломкой негодных кирпичей и заделкой новым кирпичом с соблюдением перевозки швов со старой кладкой; ремонт и замена отдельных участков кирпичных и бутовых фундаментов при ремонте и реконструкции зданий; смена подоконных плит и отдельных ступеней лестниц; монтаж вентиляционных блоков; кладка конструкций из стеклоблоков; устройство в каменных зданиях заполнений проемов и перегородок из стеклопрофилита; монтаж асбестоцементных труб для мусоропровода; устройство, перестановка и разборка блочных, пакетных подмостей на пальцах и выдвижных штоках;
мосты и гидротехнические сооружения: кладка фундаментов мостовых опор; кладка соединительных и щековых стенок опор; кладка прямолинейных надводных стенок и кордонных камней портовых сооружений; монтаж сборных бетонных и железобетонных элементов конструкций средней массы, применяемых при возведении каменных мостов и гидротехнических сооружений.
Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что является основным условием для назначения льготной пенсии. Такими документами могут быть копии приказов организации об утверждении бригад каменщиков, комплексных бригад или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад за требуемый период работы, справки организаций, уточняющие характер работы или условия труда, другие официальные документы организаций, подтверждающие работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, «право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня».
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера, и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 15 июня 2004г., обратился 09 февраля 2023г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (том 1 л.д.79-81).
Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия № 25744/23 от 21 февраля 2023г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
ФИО1 не засчитаны в специальный стаж в том числе периоды работы: с 04 мая 2008 г. по 03 мая 2010 г., с 18 мая 2010 г. по 28 февраля 2011 г., с 01 апреля 2011 г. по 14 декабря 2011 г., с 01 января 2012 г. по 31 марта 2013 г. в качестве каменщика <данные изъяты> (г. Саранск), поскольку в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». По имеющимся документам документально подтвердить постоянную работу в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за вышеуказанные периоды не представляется возможным. Согласно акту проверки от 08 июля 2016 г. №15 постоянно действующая бригада каменщиков создана с 01 апреля 2013 г. После даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (15 июня 2004 г.) страхователем (работодателем) представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета для назначения пенсии без кода льготы «особые условия труда (код)». Организация ликвидирована. Документы, дающие право на досрочное назначение пенсии, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены в Социальный фонд, а также с 01 января 2013 г. по 31 марта 2013 г. отсутствуют начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам в соответствии с пунктом 6 части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Специальный страховой стаж по состоянию на день обращения составил 02 года 06 месяцев 00 дней, при необходимом не менее 12 лет 06 месяцев (том 1 л.д.74-75).
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записи в трудовой книжке ТК-I №9727468 от 04 мая 2008г., ФИО1 принят на работу 04 мая 2008г. в ООО «Вега» в качестве каменщика (приказ №5 от 04 мая 2008г.), 01 апреля 2013г. переведен каменщиком постоянно действующей бригады (приказ №11б от 01 апреля 2013г.), 31 марта 2016г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ №44 от 31 марта 2016г.) (том 1 л.д.10-11).
Из материалов наблюдательного дела <данные изъяты> исследованного судом в ходе рассмотрения дела, следует, что <данные изъяты> с 06 декабря 2004г. зарегистрировано в качестве юридического лица (том 2 л.д.94), согласно Уставу <данные изъяты> (том 2 л.д.80-82), копии свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 13 №000634203 (том 1 л.д.91), копии свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (том 2 л.д.83-87), копии информационного письма Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РМ №365 от 01 марта 2007г.(том 2 л.д.88-90) <данные изъяты> осуществляло деятельность по производству общестроительных работ по возведению зданий, монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций, устройство покрытий зданий и сооружений, строительство дорог, аэродромов и спортивных сооружений, производство строительных работ, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство отделочных работ и другое. Что также подтверждается содержащимися в наблюдательном деле копиями контрактов на выполнение работ по строительству объектов от 18 декабря 2012г. (том 2 л.д.44-58), от 05 сентября 2012г. (том 2 л.д.59-62), от 27 августа 2012г. (том 2 л.д.63-67), договора генподряда от 21 июня 2012г. (том 2 л.д.68-72,75-79), справок о стоимости выполненных работ и затрат от 23 марта 2013г., 23 января 2013г., 02 апреля 2013г., 15 сентября 2012г., 05 апреля 2013г., 21 января 2013г., 14 ноября 2012г., 15 января 2013г.(том 2 л.д.4-11). Об этом свидетельствуют также: копия справки администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 04 августа 2022г. № 584 о заключенных договорах строительного подряда и муниципальных контрактах для выполнения работ по строительству домов на территории Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, а также сроках выполнения работ согласно актам приемки законченного строительства объектов подрядчиком ООО «Вега» (том 1 л.д. 27); копии Актов приемки законченного объекта за 2012- 2013гг. (том 1 л.д.28 -29, 33-38). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность <данные изъяты> прекращена 19 февраля 2020г. в связи с его ликвидацией.
При рассмотрении настоящего спора по существу судом были исследованы материалы гражданского дела Краснослободского районного суда Республики Мордовия №2-119/2012 по иску Г*** к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснослободскому муниципальному району Республики Мордовия о признании права на досрочную пенсию, содержащее копию приказа о создании бригад каменщиков от 04 мая 2008г., согласно которому <данные изъяты> создана бригада каменщиков, в том числе в составе ФИО1 (том 1 л.д. 17), копию приказа <данные изъяты> от 01 января 2014г. о создании в связи с производственной необходимостью с 01 января 2014г. постоянно действующей бригады каменщиков, в том числе в составе ФИО1 (том 1 л.д.18), копию приказа <данные изъяты> от 01 января 2015г. о создании в связи с производственной необходимостью с 01 января 2015г. постоянно действующей бригады каменщиков, в том числе в составе ФИО1 (том 1 л.д.19), копию справки <данные изъяты> от 03 мая 2012г., выданной Г*** в том, что он работал каменщиком на постоянной основе при полной занятости с 01 мая 2007г. (приказ от 01 мая 2007г. №16) с перечислением возведенных строительных объектов (том 1 л.д.22), копия сообщения <данные изъяты> от 05 июля 2016г. на запрос суда о В***, в котором указано, что он работал с 04 мая 2008г. на постоянной основе каменщиком в единственной бригаде каменщиков в <данные изъяты> и учувствовал в строительстве объектов недвижимости (список имеется) (том 1 л.д.24), копии разрешений на ввод объекта в эксплуатацию и разрешений на строительство (том 1 л.д.194-198).
Факт работы ФИО1 в качестве каменщика в бригаде каменщиков <данные изъяты> подтверждается приказами «О создании бригады каменщиков» от 04 мая 2008г., от 01 января 2014г., от 01 января 2015г. (том 1 л.д.17-19), от 01 апреля 2013г. №30/2 (том 1 л.д.28).
Согласно пункту 1.3. «Должностной инструкции. Каменщика» <данные изъяты> - Работник подчиняется непосредственно производителю работ, бригадиру бригады каменщиков (том1 л.д.20-21, том 2 л.д.35-37). Следовательно, истец выполнял работы в составе бригады каменщиков.
На основании вышеизложенного следует, что ФИО1 состоял в одной бригаде каменщиков с 04 мая 2008г. с Г*** и В***, соответственно он работал каменщиком в единственной бригаде каменщиков ООО «Вега» на постоянной основе при полной занятости с 04 мая 2008г., что косвенно подтверждал на тот момент руководитель организации, выдавая документы другим участникам бригады каменщиков. Данный факт является основным условием для назначения льготной пенсии.
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 04 июня 2012г. исковые требования Г*** к ГУ - Управлению Пенсионногофонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районеРеспублики Мордовия удовлетворены, признано незаконным и отменено решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Крарнослободскоммуниципальном районе Республики Мордовия № 45 от 28 февраля 2012г. вчасти отказа во включении в специальный стаж ФИО5 ФИО4 работы в том числе в <данные изъяты> с 01 мая 2007 г. по 28 февраля 2011 г. и с 01 апреля 2011 г. по 18 января 2012 г., а также в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность по включению Г*** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанного периода и назначении Г*** досрочной трудовой пенсии по старости смомента обращения, т.е. с 18 января 2012 г. Решение вступило в законную силу(том 1 л.д.201-204).
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 31 января 2023г. исковое заявление Ю*** к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании недействительным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части, возложении обязанности по включению спорных периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочному назначению страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган удовлетворено, признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №10018/22 от 24 января 2022г. и от 20 сентября 2022г. в части не включения в специальный стаж Ю*** в том числе с 01 мая 2007 г. по 28 февраля 2011 г, с 01 апреля 2011 г. по 31 июля 2011 г., с 22 августа 2011 г. по 14 декабря 2011 г., с 01 января 2012 г. по 31 марта 2013 г. в ООО «Вега» (г. Саранск) в должности каменщика, постоянно работающем в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия возложена обязанность по включению в специальный трудовой стаж Ю***, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, указанных периодов работы в ООО «Вега» (г.Саранск) в должности каменщика, постоянно работающем в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, и назначению Ю*** досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», с даты обращения с заявлением - с 19 января 2022 г. Решение вступило в законную силу (том 1 л.д.42-51).
Истец ФИО1, как и допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей В*** и Г***, пояснили, что в спорные периоды истец работал в должности каменщика в составе специализированного звена каменщиков комплексных бригад в <данные изъяты> при полном рабочем дне.
Согласно трудовой книжке ТК-I № от <дата>г. В*** <дата>г. принят на работу в <данные изъяты> в качестве каменщика(Приказ № от <дата>г.), 01 апреля 2013г. переведен каменщиком постоянно действующую бригаду (Приказ №/б от <дата>г.) (том 1 л.д.186-187).
Согласно трудовой книжке АТ- I № от <дата>г. Г*** с <дата>г. принят на работу в <данные изъяты> в качестве каменщика (Приказ № от <дата>г.), 01 апреля 2013г. переведен каменщиком постоянно действующую бригаду (Приказ №/б от <дата>г.), 01 октября 2015г. уволен по собственному желанию (Приказ №14-У от 01 октября 2015г.) (том 1 л.д.189-190).
Из частного определения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 04 июня 2012г. по гражданскому делу №2-119/2012 следует, что при разрешении спора судом было установлено, что индивидуальные сведения о льготном стаже ФИО5 за периоды его работы на ООО «Вега» с 01 мая 2007г. по 18 января 2012г. в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовии не предоставлялись. Из показаний свидетеля - директора <данные изъяты> В*** следует, что он не мог выдать для подтверждения льготного стажа истцу справку, уточняющую характер работы установленного образца, поскольку в организации не была проведена аттестация рабочих мест. Вместе с тем, он подтвердил, что Г*** работал и работает каменщиком в бригаде каменщиков <данные изъяты> (том 2 л.д.199-200).
Поскольку ФИО1 и Г*** работали в один тот же период в одной бригаде <данные изъяты> соответственно - индивидуальные сведения о льготном стаже истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовии тоже не предоставлялись.
Указанные обстоятельства установлены также вступившими в законную силу решениями Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 04 июня 2012г. по гражданскому делу №2-119/2012, от 31 января 2023г. по гражданскому делу №2-6/2023.
В соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда № 24-С/23 от 21 июля 2023 г. условия труда ФИО1, в периоды работы: с 04 мая 2008г. по 03 мая 2010г., с 18 мая 2010г. по 28 февраля 2011г., с 01 апреля 2011г. по 14 декабря 2011г., с 01 января 2012г. по 31 декабря 2012г. в должности каменщика в <данные изъяты> относятся к особым условиям груда.
Характер и условия выполняемой ФИО1 работы в период с 04 мая 2008г. по 03 мая 2010г., с 18 мая 2010г. по 28 февраля 2011г., с 01 апреля 2011г. по 14 декабря 2011г., с 01 января 2012г. по 31 декабря 2012г. в должности каменщика в <данные изъяты> в указанные периоды соответствуют характеру и условиям работы по профессии «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель (том 2 л.д.98-104).
При разрешении требований, суд принимает во внимание заключение государственной экспертизы условий труда № 24-С/23 от 21 июля 2023 г., так как данное заключение произведено на основании определения суда о назначении экспертизы, по правилам статьи 85 - 86 ГПК РФ, эксперту разъяснены его процессуальные права и обязанности по статье 85 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеется подписка эксперта, экспертное заключение подробно мотивировано, изложенные в нем выводы - последовательны, в связи с чем, суд полагает возможным принять заключение государственной экспертизы условий труда № 24-С/23 от 21 июля 2023 г. в качестве достоверного доказательства.
Учитывая документальное подтверждение выполнение ФИО1 работы в период с 04 мая 2008г. по 03 мая 2010г., с 18 мая 2010г. по 28 февраля 2011г., с 01 апреля 2011г. по 14 декабря 2011г., с 01 января 2012г. по 31 декабря 2012г. в <данные изъяты> в должности каменщика, постоянно работающем в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, можно сделать вывод, что его занятость в оспариваемые периоды осуществлялась в особых условиях труда.
С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, заключение государственной экспертизы условий труда N 24-С/23 от 21 июля 2023г., суд пришел к выводу, что указанные доказательства позволяют сделать однозначный вывод о выполнении ФИО1 в спорные периоды работ по Списку №2 в течение полного рабочего дня.
В связи с чем, периоды работы истца с 04 мая 2008 г. по 03 мая 2010г., с 18 мая 2010г. по 28 февраля 2011г., с 01 апреля 2011г. по 14 декабря 2011г., с 01 января 2012г. по 31 декабря 2012г. в ООО «Вега» в качестве каменщика, постоянно работающем в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, относится к специальному стажу работы, дающему право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с позицией 2290000а-12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорные периоды работы.
С учетом изложенного выше, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №25744/23 от 21 февраля 2023г. в части не включения спорного периода в специальный стаж истца необходимо признать незаконным.
Согласно пункту 1 стать 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
В силу пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно сообщению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 10 августа 2023г. с учетом включения ФИО1 в специальный стаж спорных периодов работы, специальный стаж работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 09 февраля 2023г. (дата подачи заявления) составит 06 лет 11 месяцев 26 дней. Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет не ранее 09 февраля 2023г.
Таким образом, принимая во внимание наличие доказательств необоснованности отказа истицу в зачете спорного периода в специальный трудовой стаж, учитывая момент возникновения у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии, суд признает за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня приобретения им права на пенсию, с 09 февраля 2023г.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 руб.(том 1 л.д.6). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
В этой связи, с ответчика в пользу истца суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №25744/23 от 21 февраля 2023г. в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с 04 мая 2008 г. по 03 мая 2010г., с 18 мая 2010г. по 28 февраля 2011г., с 01 апреля 2011г. по 14 декабря 2011г., с 01 января 2012г. по 31 декабря 2012г. в <данные изъяты> (г. Саранск) в должности каменщика, постоянно работающем в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №, ИНН №) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 04 мая 2008 г. по 03 мая 2010г., с 18 мая 2010г. по 28 февраля 2011г., с 01 апреля 2011г. по 14 декабря 2011г., с 01 января 2012г. по 31 декабря 2012г. в <данные изъяты> (г.Саранск) в должности каменщика, постоянно работающем в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №, ИНН №) назначить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», с даты обращения с заявлением - с 09 февраля 2023г.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №, ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.Ю. Канайкина
Мотивированное решение суда изготовлено 25 августа 2023г.