УИД: 46RS0031-01-2025-002720-57

Дело №2а-1604/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2025 года г. Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Шабуниной А.Н.,

с участием представителя заинтересованного лица ФКУ "Военный комиссариат Курской области" – ФИО1,

при секретаре Звягинцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, призывной комиссии муниципального образования «городской округ город Курск» о признании решения и повесток незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, призывной комиссии муниципального образования «городской округ город Курск» о признании решения и повесток незаконными, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что он состою на воинском учёте в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска Курской области. Решением призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу. Вручены повестка серия № № на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС и повестка серия № № на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы по призыву. Считает, что выдача повестки серия № № на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС является незаконной. С решением о призыве на военную службу не согласен, считает его необоснованным и незаконным, поскольку предъявляемые им жалобы на снижение остроты зрения, наличие катаракты, были полностью проигнорированы и на дополнительное медицинское обследование он направлен не был. Считает, что принятое призывной комиссией решение о призыве его на военную службу противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению его прав, в частности права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья в соответствии с ч. 2 ст. 25 Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является необоснованным и незаконным. Указывает, что таким образом, было нарушено его право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование, право на принятие призывной комиссией решения, которое бы полностью соответствовало моему состоянию здоровья.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие надлежаще проведенного медицинского освидетельствования и дополнительного медицинского обследования, обязать призывную комиссию муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, вынести решения о направлении его на дополнительное медицинское обследование, освобождении от призыва на военную службу, зачислить в запас, признать повестку серия № № на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС незаконной.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФКУ "Военный комиссариат Курской области".

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного ответчика Призывной комиссии МО "городской округ город Курск" по Центральному и Сеймскому округам г.Курск, Военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г.Курска Курской области не явились, о слушании по делу извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ "Военный комиссариат Курской области" ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла положений главы 22 КАС РФ, в предмет проверки оспариваемых решений, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями входят: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; и соответствие содержания оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно части 1 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу части 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решением призывной комиссии муниципального образования «городской округ город Курск» по Центральному и Сеймскому округам № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена категория «Б-3» -годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В целях выполнения решения призывной комиссии ФИО2 были вручены повестки: № № на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС; № № на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы по призыву.

Часть 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574

Пунктами 7, 8 Положения предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии (пункт 102 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").

Предписанный вышеприведенными нормативными актами порядок прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару ФИО2 соблюден не был.

Иск ФИО2 основан на несоответствии вывода призывной комиссии муниципального образования "городской округ город Курск" по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ фактически установленному диагнозу, вместе с тем исследование общего состояния здоровья административного истца, согласно положений главы 22 КАС РФ, к предмету судебной проверки, по данной категории дел, не относится.

При этом, мероприятия, связанные с призывом ФИО2 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством и не нарушают прав и свобод административного истца. Медицинское освидетельствование ФИО2 проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, а выявленные у ФИО2 заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Все предоставленные медицинские документы были оценены призывной комиссией муниципального образования при принятии оспариваемого решения. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы не было предоставлено.

Более того, решением Промышленного районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии МО «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам г.Курска, призывной комиссии Курской области, ФКУ «Военный комиссариат» Курской области, военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что при принятии решения об определении ФИО2 категории годности «Б-3», комиссией были учтены жалобы ФИО2, а именно жалобы на низкое зрение на правом глазу, снижено с рождения. В возрасте 1 месяц поставлен диагноз врожденная катаракта. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен на медицинское освидетельствование в ОБУЗ «Офтальмологическая больница». ФИО2 установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ПП-3.

Согласно выписке из амбулаторной карты пациента ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за медицинской помощью не обращался, последнее обращение ДД.ММ.ГГГГ – офтальмолог, диагноз – OD- врожденная катаракта.

Таким образом, объективных доказательств ухудшения здоровья ФИО2, нездоровья административного истца, которое бы применительно к Расписанию болезней свидетельствовало об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями, не установлено.

Оснований для возложения на призывную комиссию муниципального образования «городской округ город Курск» по Центральному и Сеймскому округам обязанности устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, не установлено, поскольку таких нарушений судом не установлено.

ФИО2 прошел обследование, по результатам составлен протокол. Призывная комиссия МО "городской округ город Курск" по Центральному и Сеймскому округам, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к выводу о годности административного истца к военной службе ("Б-3").

Жалобы призывника в решении, закрепленном в протоколе заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, отражены.

Оснований для направления на дополнительное медицинское обследование для установления диагноза, не установлено, поскольку направление в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья. ФИО2 прошел обследование, по результатам составлен протокол. Призывная комиссия МО "городской округ город Курск" по Центральному и Сеймскому округам, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к выводу о годности административного истца к военной службе ("Б-3").

Кроме того определение категории годности к военной службе, при оспаривании решения призывной комиссии основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, требует специальных познаний в области военно-врачебной экспертизы, которую проводят военно-врачебные комиссии. Вместе с тем административный истец такое заключение в суд не представил.

Таким образом, поскольку оспариваемое решение принято на основании имеющихся у комиссии результатов медицинского освидетельствования, при медицинском освидетельствовании учитывалась вся медицинская документация, имеющаяся у истца, приняты во внимание положения подп.1 п.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", то правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии МО «городской округ город Курск» Центрального и Сеймского округов г. Курск о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, обязании призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, освобождении от призыва на военную службу, не имеется.

Суд не установил оснований для признания незаконной выдачу повесток для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в Вооруженные силы Российской Федерации и для отправки к месту прохождения военной службы по призыву, при этом исходит из нижеследующего.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона N 53-ФЗ: " граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По правилам пункта 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки) и дублируется в электронной форме.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7 Положения о призыве на военную службу).

Согласно п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно пояснению по заполнению повестки приложения №1 к Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663 Повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Учет и регистрация повесток осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, и выдачи им повесток.

Повестка должна быть подписана военным комиссаром субъекта Российской Федерации или военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) или лицом, исполняющим их обязанности, и заверена печатью соответствующего военного комиссариата.

В повестке указывается одна из причин вызова:

для уточнения документов воинского учета;

для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним;

для прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности;

для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации;

для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, направление повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является установленной законом обязанностью военного комиссариата.

Повестка выдана уполномоченным лицом, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Доводы административного истца о том, что ему выданы повестки незаконно: № № на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС и повестка серия № № на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы по призыву, не нашли подтверждения их незаконности.

Учитывая, что административному истцу в удовлетворении административного иска к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, призывной комиссии муниципального образования «городской округ город Курск» по Центральному и Сеймскому округам о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения проведения призывных мероприятий, судом отказано, оснований для признания незаконным выдачу повесток серии № № на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС и повестка серия КЦС № на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы по призыву у суда нет, поскольку ФИО2 подлежал призыву на военную службу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, призывной комиссии муниципального образования «городской округ город Курск» Центрального и Сеймского округов г. Курск о признании решения и повесток незаконными, возложении обязанности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 29.07.2025.

Судья А.Н. Шабунина