Дело № 2а-1785/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 16 декабря 2022 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хертек Ч.К., при секретаре Ооржак Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Д. в интересах несовершеннолетнего ребенка к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении <адрес> в первоочередном порядке,

установил:

Административный истец Д. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении пгт. Каа-<адрес> в первоочередном порядке указав, что ее дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в льготной очереди для зачисления в дошкольное образовательное учреждение. До настоящего времени ее дочери место в дошкольном образовательном учреждении пгт.Каа-Хем не предоставлено, право ее дочери на бесплатное дошкольное образование нарушается. Просит обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить ее дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения место в дошкольном образовательном учреждении пгт.Каа-<адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, по неизвестной суду причине не явился, в связи с чем, судом принято решение в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица – Управления образования МР «Кызылский кожуун», надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, судом принято решение в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» (для России - вступившей в силу с 15 сентября 1990 года), во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также в законе «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (ст.2); В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования. (п.3 ст. 5); Дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста (п.1 ст. 64); Получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев (ч. 1 ст. 67).

Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 мая 2006 года №5-П, государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.

Из этого следует вывод о том, что орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке семье», дети многодетных семей обладают правом получения места в первоочередном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, родителями являются ФИО2 и Д., о чем Органом Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва (Агентства) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении.

Согласно паспорту истца Д. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тувинская АССР зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из уведомления о постановке ребенка на учет для зачисления в ДОУ следует, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на льготной очереди № для зачисления в ДОУ.

Согласно представленным свидетельствам о рождении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 семья административного истца относится к категории «Многодетная семья». Она имеет 3 детей в возрасте до 18 лет.

Таким образом, судом установлено, что несовершеннолетний ребенок истца ФИО1 обладает правом получения места в дошкольном образовательном учреждении в первоочередном порядке.

При данных обстоятельствах, поскольку установлено, что семья истца Д. является многодетной, несовершеннолетний ребенок истца имеет право на первоочередное устройство, исковое требование о возложении на Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва обязанности предоставить место для его ребенка в дошкольном образовательном учреждении обоснованно.

В силу того, что вопрос об организации общедоступного, бесплатного дошкольного образования действующим законодательством отнесен к вопросам местного значения муниципального района, факт не предоставления несовершеннолетнему ФИО1 места в дошкольном образовательном учреждении в связи с отсутствием достаточного количества мест в детских учреждениях, непринятие мер для организации достаточного количества данных мест, является бездействием административного ответчика в части надлежащей организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва не исполнена обязанность, возложенная на данный муниципальный орган вышеназванными нормами действующего законодательства, по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении. Доводы административного искового заявления в суде полностью нашли свое подтверждение, в этой связи административное исковое заявление Д. в интересах несовершеннолетнего ребенка к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании бездействия незаконными, возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Д. в интересах несовершеннолетнего ребенка к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении пгт. Каа-<адрес> в первоочередном порядке, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по не предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении несовершеннолетней ФИО1

Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить несовершеннолетней ФИО1, родившейся <адрес>, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в первоочередном порядке.

Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» сообщить истцу и в Кызылский районный суд Республики Тыва об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ч.К. Хертек