РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г. Тула Центральный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Буколовой Т.С.,

с участием истца ФИО3, его представителя в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО6,

представителя ответчика регионального отделения ДОСААФ <адрес> по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством ВКС гражданское дело № по иску ФИО3 к общероссийской общественно-ФИО2 организации ДОСААФ России, региональному отделению общероссийской общественно-ФИО2 организации ДОСААФ <адрес> о признании незаконным и отмене постановления Президиума Совета регионального отделения ДОСААФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части ликвидации местного отделения ДОСААФ <адрес>,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к общероссийской общественно-ФИО2 организации ДОСААФ России, региональному отделению общероссийской общественно-ФИО2 организации ДОСААФ <адрес> о признании незаконным и отмене постановления Президиума Совета регионального отделения ДОСААФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части ликвидации местного отделения ДОСААФ <адрес>, ссылаясь на наличие на территории <адрес> реально действующей организации ДОСААФ. Полагает, что ликвидация была невозможна, она проведена без законных оснований, т.к. нарушает права членов ДОСААФ.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО6 иск подержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика регионального отделения ДОСААФ <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь, в том числе, на пропуск истцом срока для оспаривания постановления Президиума.

Представитель ответчика общероссийской общественно-ФИО2 организации ДОСААФ России в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления министерства юстиции РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца ФИО3, его представителя в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО6, представителя ответчика регионального отделения ДОСААФ <адрес> по доверенности ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений, при этом предусмотрено, что создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан; граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов ФИО2 власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов; создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без ФИО2 регистрации и приобретения прав юридического лица.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае ФИО2 регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

Включение в наименования общероссийских общественных объединений наименования ФИО1 или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается без специального разрешения, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента ФИО2 регистрации данного объединения.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

Согласно п. 1.6 Устава ДОСААФ России ДОСААФ России вправе осуществлять свою деятельность на территории всех субъектов Российской Федерации.

ДОСААФ России самостоятельно организует свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. ДОСААФ России гарантирует равные права и возможности всем своим членам, определяет свою внутреннюю структуру и методы деятельности (пункт 1.7 Устава ДОСААФ России).

Для реализации целей и задач, а также осуществления видов деятельности, предусмотренных настоящим Уставом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ДОСААФ России имеет право, в частности, создавать в субъектах Российской Федерации региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения ДОСААФ России, образовательные, военно-патриотические, авиационные, авиационно-спортивные, спортивно-технические, спортивные и иные организации (пункт 2.4. Устава ДОСААФ России).

ДОСААФ России и его отделения, зарегистрированные в качестве юридических лиц, а также Отделения ДОСААФ России, не зарегистрированные в качестве юридических лиц, обязаны, в частности, соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы их деятельности, а также положения настоящего Устава (пункты 2.5 и 2.6 Устава ДОСААФ России).

ДОСААФ России осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации и строится по территориальному принципу (пункт 3.1 Устава ДОСААФ России).

В структуру ДОСААФ России входят региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения, филиалы и представительства ДОСААФ России. Региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения ДОСААФ России (далее — структурные подразделения ДОСААФ России) действуют на основании Устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы. Региональные (межрегиональные) и местные отделения ДОСААФ России могут приобретать права юридического лица с момента их ФИО2 регистрации. Местные отделения ДОСААФ России могут регистрироваться в установленном законом порядке и приобретать права юридического лица или осуществлять свою деятельность без ФИО2 регистрации и приобретения прав юридического лица. Первичные отделения ДОСААФ России осуществляют свою деятельность без ФИО2 регистрации и приобретения прав юридического лица. Структурные подразделения - юридические лица могут иметь расчетные и иные счета в банках, печати, штампы, бланки с наименованиями и другие необходимые реквизиты (пункт 3.2. Устава ДОСААФ России).

ДОСААФ России вправе создавать юридические лица различных организационно-правовых форм в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (пункт 3.3. Устава ДОСААФ России).

В структуру региональных (межрегиональных) отделений ДОСААФ России входят местные и первичные отделения ДОСААФ России. Межрегиональные отделения ДОСААФ России осуществляют свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации. Региональные отделения ДОСААФ России, их структурные подразделения и созданные региональными отделениями юридические лица осуществляют свою деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 3.4. Устава ДОСААФ России).

В структуру местных отделений ДОСААФ России входят первичные отделения. Местные отделения ДОСААФ России не вправе создавать юридические лица (пункт 3.7 Устава ДОСААФ России).

Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России, в частности, принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации региональных (межрегиональных) отделений ДОСААФ России и координирует их работу; рассматривает предложения Президиумов советов региональных (межрегиональных) отделений ДОСААФ России о создании, реорганизации и ликвидации местных отделений (юридических лиц) и образовательных, военно-патриотических, авиационных, спортивных и иных организаций, учредителями которых выступают региональные (межрегиональных) отделения (пункт 5.19 Устава ДОСААФ России).

Президиум совета регионального (межрегионального) отделения: организует выполнение решений руководящих органов ДОСААФ России, конференций и пленумов регионального (межрегионального) отделения; принимает решения о создании и ликвидации местных и первичных отделений ДОСААФ России без образования юридического лица, координирует и направляет их работу; направляет на рассмотрение Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России предложения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц: местных отделений и образовательных, военно-патриотических, авиационных, спортивных и иных организаций, учредителем которых выступает региональное (межрегиональное) отделение. С согласия Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации указанных юридических лиц (пункт 8.13 Устава ДОСААФ России).

Местные отделения ДОСААФ России являются главной общественной составляющей Организации, основным исполнителем программ патриотического и спортивного воспитания граждан, подготовки молодежи к труду и защите Отечества, решают задачи по созданию и развитию первичных отделений ДОСААФ России, взаимодействию с органами власти муниципальных образований, общественными, спортивными объединениями и организациями. Местные отделения ДОСААФ России, являющиеся юридическими лицами, могут осуществлять образовательную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9.1 Устава ДОСААФ России).

Местные отделения ДОСААФ России осуществляют свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования (пункт 9.2 Устава ДОСААФ России).

Высшим руководящим органом местного отделения ДОСААФ России является конференция, которая вправе рассматривать и принимать решения по любому вопросу деятельности местного отделения ДОСААФ России. Конференция местного отделения ДОСААФ России проводится один раз в 5 лет. Внеочередные конференции созываются: по решению Совета местного отделения ДОСААФ России; по требованию не менее одной трети первичных отделений ДОСААФ России, входящих в структуру соответствующего местного отделения ДОСААФ России, выраженному в решениях их собраний; по требованию председателя регионального (межрегионального) отделения ДОСААФ России (пункт 9.3 Устава ДОСААФ России).

Судом установлено, что ДОСААФ России (полное наименование - Общероссийская общественно-ФИО2 организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России») зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается общедоступными сведениями, при этом запись в Единый ФИО2 реестр юридических лиц внесена ДД.ММ.ГГГГ.

Региональное отделение Общероссийской общественно-ФИО2 организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается общедоступными сведениями, при этом запись в Единый ФИО2 реестр юридических лиц внесена ДД.ММ.ГГГГ.

Местное отделение Общероссийской общественно-ФИО2 организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> было зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается общедоступными сведениями, при этом запись в Единый ФИО2 реестр юридических лиц внесена ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ефремовского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, местное отделение Общероссийской общественно-ФИО2 организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> признано прекратившим деятельность в качестве юридического лица, а также судом постановлено исключить местное отделение Общероссийской общественно- ФИО2 организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> из Единого ФИО2 реестра юридических лиц.

Постановлением Президиума Совета Регионального отделения Общероссийской общественно-ФИО2 организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение местное отделение Общероссийской общественно-ФИО2 организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес>, а также входящие в его состав 31 первичную организацию ДОСААФ России ликвидировать, а создание местного отделения ДОСААФ <адрес> без образования юридического лица считать нецелесообразным в связи с отсутствием реально действующих организаций ДОСААФ России на территории <адрес>.

Согласно общедоступным сведениям Единого ФИО2 реестра юридических лиц прекращена деятельность юридического липа - местного отделения Общероссийской общественно-ФИО2 организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая постановление Президиума Совета Регионального отделения Общероссийской общественно-ФИО2 организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части ликвидации местного отделения, истец ссылался на его незаконность, нарушение такой ликвидацией прав действующих членов отделения. Возражая относительно доводов истца, представитель регионального отделения ДОСААФ ссылался на то, что основанием принятия данного решения явилось решение суда об исключении местного отделения ДОСААФ из ЕРЮЛ, решение принято без каких-либо нарушений.

Проверяя доводы и возражения сторон, судом установлено, что основанием принятия оспариваемого постановления явилось вышеуказанное решение Ефремовского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление принято на заседании президиума надлежащими членами президиума при наличии кворума, решение по поставленным вопросам принято единогласно, что подтверждается копией соответствующего протокола, копией протокола № пленума Совета регионального отделения ДОСААФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на котором избраны члены президиума Совета.

Таким образом, разрешая требования истца по правилам ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, оценив представленные доказательства, учитывая приведенные нормы материального закона, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято уполномоченным органом в пределах его полномочий при наличии к тому оснований, с соблюдением требований Устава, каких-либо нарушений закона судом не установлено. Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что проверка целесообразности принятого уполномоченным органом решения в компетенцию суда не входит.

При этом представителем ответчика регионального отделения ДОСААФ <адрес> по доверенности ФИО7 заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности обращения истца в суд с настоящим иском с учетом положений ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ. Сторона истца ссылалась на то, что срок на оспаривание постановления, установленный, по их мнению, в два года, не пропущен, кроме того, истец обращался в различные инстанции с соответствующими обращениями.

Разрешая заявленное ходатайство, проверяя доводы и возражения сторон, суд исходит из следующего.

В силу п. 5 ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ решения собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Начало течения срока исковой давности данный Кодекс связывает с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.п. 111-112 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 5 статьи 181.4 ГК РФ), если иные сроки не установлены специальными законами. Общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети «Интернет», на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение. Общедоступность сведений предполагается, пока лицом, права которого нарушены принятием решения, не доказано иное. Срок исковой давности для признания ничтожного решения собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными пунктом 5 статьи 181.4 ГК РФ (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Из системного толкования приведенных норм и разъяснений по их применению следует, что течение срока исковой давности начинается не только в момент, когда лицо достоверно узнало о нарушении своих прав и о том, кто является надлежащим ответчиком, но и в момент, когда такое лицо должно было узнать о таких обстоятельствах, что должно быть оценено в совокупности с принципами разумности и добросовестности действий участников спорных правоотношений.

В судебном заседании истец не отрицал, что об оспариваемом решении узнал после его принятия, однако конкретную дату назвать затруднился.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ДОСААФ России был направлен ответ ФИО3 на его обращение, где указано о ликвидации первичных отделений, входящих в местное отделение ДОСААФ <адрес>, о снятии членов ДОСААФ с учета со ссылкой на решение Ефремовского межрайонного суда <адрес> по делу №а-639/2022.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к депутату ФИО2 С.М. по вопросу ликвидации местного отделения ДОСААФ <адрес> с приложением выписки из постановления президиума Совета регионального отделения ДОСААФ РФ <адрес> о ликвидации местного отделения, что подтверждается копией обращения, сообщения о направлении указанного обращения председателю ДОСААФ по подведомственности.

ДД.ММ.ГГГГ ДОСААФ России был направлен ответ ФИО3 на его обращение по вопросу ликвидации местного отделения ДОСААФ <адрес>, что подтверждается копией указанного ответа.

Таким образом, поскольку начало течения срока исковой давности действующее законодательство связывает с моментом, когда лицо не только узнало, но и должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, то не позднее ДД.ММ.ГГГГ, когда тот приложил к обращению выписку из оспариваемого постановления, ФИО3 было достоверно известно о нарушении своих прав и о том, кто является надлежащим ответчиком, а поскольку исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то шестимесячный срок оспаривания постановления Президиума Совета регионального отделения ДОСААФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ пропущен, при этом оснований для восстановления такого срока суд не усматривает. Доказательств уважительности причин пропуска срока истцом не представлено. Обращения в различные органы и инстанции по вопросу ликвидации местного отделения ДОСААФ, на что в ходе судебного разбирательства ссылалась сторона истца, препятствием для своевременного обращения в суд не является.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО3 к общероссийской общественно-ФИО2 организации ДОСААФ России, региональному отделению общероссийской общественно-ФИО2 организации ДОСААФ <адрес> о признании незаконным и отмене постановления Президиума Совета регионального отделения ДОСААФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части ликвидации местного отделения ДОСААФ <адрес> отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Прямицына Е.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ