Дело № 2а-4174/2023

34RS0008-01-2023-005039-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.,

при секретаре Ничаевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 октября 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску прокурора Центрального района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда, Департаменту городского хозяйства администрации Волгограда об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Волгограда обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с названными требованиями, которые мотивировал тем, что прокуратурой Центрального района г. Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве населенных пунктов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности департамента городского хозяйства администрации Волгограда. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 15.06.2023 прокуратурой района с выходом на место выявлено ненадлежащее состояние автомобильной дороги по ул. Уральской г. Волгограда от пересечения с ул. им. м. Рокоссовского до ул. Пархоменко г. Волгограда. Дорожное покрытие имеет повреждения в виде ям, размеры которых превышают допустимые требования. Таблицей 7.21 предусмотрен минимальный уровень освещенности второстепенных проездов, дворов и хозяйственных площадок на территории микрорайонов, равный 2 лк. Осмотром местности установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства работающие осветительные приборы на фонарных столбах по ул. Уральской в границах от дома №52А по ул. им. м. Рокоссовского г. Волгограда до дома № 9 по ул. Хиросимы (вблизи Центра подготовки «Контакт») г. Волгограда отсутствуют. Работающие осветительные приборы имеются только на 3 фонарных столбах по ул. Уральской от дома № 9 по ул. Хиросимы до пересечения с ул. Пархоменко г. Волгограда. Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей. Прокуратурой района 30.11.2022 внесено представление в адрес начальника департамента городского хозяйства администрации Волгограда. 27.12.2022 в прокуратуру района поступил ответ на представление, согласно которому ул. Уральская включена в перспективный план развития освещения, а также в перечень объектов, подлежащих ремонту в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги». 25.08.2023 прокуратурой района с выходом на место с участием представителя ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду с проведением замеров установлено наличие повреждения асфальта (яма) длиной 1,2 м, шириной 0,6 м, глубиной до 0,08 м, расположенное в полутора метрах от площадки накопления ТКО на ул. Уральской, повреждения асфальта (яма) длиной 1,05 м, шириной 0,35 м, глубиной до 0,07 м, расположенное на участке проезжей части напротив МОУ «Детский сад № 356», смотрового колодца, возвышающегося на 0,05 м над уровнем асфальта дорожного полотна ул. Уральской между домами № 52 и 54 по ул. им. м. Рокоссовского, повреждения тротуара (пешеходной дорожки) и бортового (бордюрного) камня вдоль проезжей части на всем протяжении со стороны ул. Хиросимы, в том числе на отрезке длиной десяти метров напротив Центра подготовки «Контакт» и МОУ «Детский сад № 356», знаков особого предписания 5.19.1 Правил дорожного движения «Пешеходный переход», скрытых листвой деревьев и не идентифицируемых с проезжей части, покрытия тротуаров, пешеходных дорожек, в том числе на отрезках более 5 м напротив дома № 1 по ул. Хиросимы, напротив Центра подготовки «Контакт» и МОУ «Детский сад № 356», напротив ул. Хиросимы 15б, находящихся под слоем грязи, травы и бытового мусора. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Просит суд, с учетом уточнения требований, Обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и благоустройстве путем устранения (ремонта) на всем протяжении ул. Уральской г. Волгограда многочисленных повреждений дорожного покрытия на всем протяжении и приведения в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017, в том числе устранить повреждение асфальта (яму) длиной 1,2 м, шириной 0,6 м, глубиной до 0,08 м, расположенное в полутора метрах от площадки накопления ТКО на ул. Уральской, повреждение асфальта (яму) длиной 1,05 м, шириной 0,35 м, глубиной до 0,07 м, расположенное на участке проезжей части напротив МОУ «Детский сад № 356», занизить смотровой колодец, возвышающийся на 0,05 м над уровнем асфальта дорожного полотна ул. Уральской между домами № 52 и 54 по ул. им. м. Рокоссовского, устранить повреждения тротуара (пешеходной дорожки) и бортового (бордюрного) камня вдоль проезжей части на всем протяжении со стороны ул. Хиросимы, в том числе на отрезке длиной десять метров напротив Центра подготовки «Контакт» и МОУ «Детский сад № 356», устранить визуальные препятствия для знаков особого предписания 5.19.1 Правил дорожного движения «Пешеходный переход», скрытых листвой деревьев и не идентифицируемых с проезжей части, а также установления (ремонта) освещения вдоль улицы Уральской в соответствии с п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Ефремов А.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске с учетом уточнения требований.

Представитель административного ответчика администрации Волгограда ФИО1, в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в их удовлетворении отказать по доводам изложенным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица департамента городского хозяйства администрации Волгограда ФИО2, в судебном заседании возражал против требований прокурора.

Представитель заинтересованного лица Комитета ЖКХ по Волгоградской области, МУ «Комдорстрой», УМВД России по г. Волгограду, ОГИБДД ГУ МВД России по г. Волгограду, ООО «Светосервис-Волгоград» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Северное», Департамента финансов администрации Волгограда, ООО «Дорстрой-34», ООО «Концессии водоснабжения», ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регламентировано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу статей 2, 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, которая осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 11 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из положений статьи 13 Закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также с пунктом 5 части 1 статьи 5 Устава города-героя Волгограда, утвержденного Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2005 года № 20/362, к вопросам местного значения городского округа Волгоград относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 6 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда к полномочиям администрации Волгограда в области градостроительной деятельности, транспорта и связи относится также организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с действующим законодательством.

В силу статьи 5, части 4 статьи 6, части 1 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований; мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Обязанность обеспечить уличное наружное освещение возлагается на органы местного самоуправления, поскольку согласно ч. 2 ст. 1, п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» на них возложена обязанность по организации освещения улиц.

Аналогичные полномочия закреплены в Положении о департаменте городского хозяйства администрации Волгограда утверждено решением Волгоградской городской думы от 22.03.2017 № 55/1587 (далее - Положение).

Так, пунктом 2.13 Положения установлено, что департамент городского хозяйства администрации Волгограда организует строительство, реконструкцию, капитальный ремонт муниципальных объектов наружного освещения, организует содержание (эксплуатацию) объектов наружного освещения, проводит мониторинг их состояния.

Согласно п. 3.5.3, 3.5.4 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утверждённых решением Волгоградской городской думы от 21.10.2015, улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, жилые кварталы, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также номерные знаки общественных и жилых зданий, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации и витрины должны освещаться в темное время суток. Размещение уличных фонарей, торшеров, других источников наружного освещения в сочетании с застройкой и озеленением Волгограда должно способствовать созданию безопасной среды, не создавать помех участникам дорожного движения.

Из п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, (далее - ГОСТ Р 50597-2017) следует, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2. Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х сут, отдельные разрушения - в течение 7 сут.

Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4 (6.5.2 ГОСПТ Р 50597-2017).

Пунктом 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечению безопасности дорожного движения» средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176 «Дороги автомобильные общего пользования горизонтальная освещенность от искусственного освещения технические требования».

В силу п. 4.1, таблицы 1 ГОСТ 33176-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования» яркость, создаваемая осветительной установкой в заданной точке дорожного покрытия в направлении водителя транспортного средства в стандартных условиях наблюдения, должна составлять не менее 0,4 кд/м2.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно быть предусмотрено, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Исходя из требований п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б к национальному стандарту, а именно доля неработающих светильников не должна составлять более 5 % от их общего количества. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Свод правил 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденный приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр (далее – СП 52.13330.2016), устанавливает нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных зон.

Согласно п. 1.1 СП 52.13330.2016 его нормы распространяются в том числе на проектирование наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов, а также на контроль за их состоянием в процессе эксплуатации.

В соответствии с п. 7.5.4.1 СП 52.13330.2016 основные объекты пешеходных пространств классифицируются и нормируются в соответствии с таблицей 7.21.

Таблицей 7.21 предусмотрен минимальный уровень освещенности второстепенных проездов, дворов и хозяйственных площадок на территории микрорайонов, равный 2 лк.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом вышеприведенных норм законодательства, обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения возложена на органы местного самоуправления.

Исходя из этого, мероприятия, направленные на устранение нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения должны быть исполнены администрацией города Волгограда.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Центрального района г. Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве населенных пунктов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности департамента городского хозяйства администрации Волгограда.

В соответствии с актом осмотра от 15.06.2023, 15.06.2023 прокуратурой Центрального района г. Волгограда с выходом на место, выявлено ненадлежащее состояние автомобильной дороги по ул. Уральской г. Волгограда от пересечения с ул. им. м. Рокоссовского до ул. Пархоменко г. Волгограда. Дорожное покрытие имеет повреждения в виде ям, размеры которых превышают допустимые требования. Таблицей 7.21 предусмотрен минимальный уровень освещенности второстепенных проездов, дворов и хозяйственных площадок на территории микрорайонов, равный 2 лк. Осмотром местности установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства работающие осветительные приборы на фонарных столбах по ул. Уральской в границах от дома №52А по ул. им. м. Рокоссовского г. Волгограда до дома № 9 по ул. Хиросимы (вблизи Центра подготовки «Контакт») г. Волгограда отсутствуют. Работающие осветительные приборы имеются только на 3 фонарных столбах по ул. Уральской от дома № 9 по ул. Хиросимы до пересечения с ул. Пархоменко г. Волгограда.

Прокуратурой Центрального района г. Волгограда 30.11.2022 внесено представление в адрес начальника департамента городского хозяйства администрации Волгограда, с требованием об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного покрытия.

27.12.2022 в прокуратуру Центрального района г. Волгограда поступил ответ на представление, согласно которому ул. Уральская включена в перспективный план развития освещения, а также в перечень объектов, подлежащих ремонту в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».

В рамках рассмотрения дела, 25.08.2023 прокуратурой Центрального района г. Волгограда осуществлен совместный выход на место, с участием представителя ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду с проведением замеров, установлено наличие повреждения асфальта (яма) длиной 1,2 м, шириной 0,6 м, глубиной до 0,08 м, расположенное в полутора метрах от площадки накопления ТКО на ул. Уральской, повреждения асфальта (яма) длиной 1,05 м, шириной 0,35 м, глубиной до 0,07 м, расположенное на участке проезжей части напротив МОУ «Детский сад № 356», смотрового колодца, возвышающегося на 0,05 м над уровнем асфальта дорожного полотна ул. Уральской между домами № 52 и 54 по ул. им. м. Рокоссовского, повреждения тротуара (пешеходной дорожки) и бортового (бордюрного) камня вдоль проезжей части на всем протяжении со стороны ул. Хиросимы, в том числе на отрезке длиной десяти метров напротив Центра подготовки «Контакт» и МОУ «Детский сад № 356», знаков особого предписания 5.19.1 Правил дорожного движения «Пешеходный переход», скрытых листвой деревьев и не идентифицируемых с проезжей части, покрытия тротуаров, пешеходных дорожек, в том числе на отрезках более 5 м напротив дома № 1 по ул. Хиросимы, напротив Центра подготовки «Контакт» и МОУ «Детский сад № 356», напротив ул. Хиросимы 15б, находящихся под слоем грязи, травы и бытового мусора. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Административным ответчиком представлен муниципальный контракт №1514 выполнение работ по ремонту автомобильных дорог Волгограда от 15.06.2023, заключенный между МУ «Комдорстрой» и ООО «Дорстрой-34», предмет контракта подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работы по ремонту автомобильных дорог Волгограда и передать результат работы заказчику. Срок исполнения контракта установлен до 01.12.2023.

Согласно приложения №1 к муниципальному контакту №1514 от 15.06.2023 выполнение работ по ремонту автомобильных дорог Волгограда, предусмотрено в том числе в Центральном районе г. Волгограда ремонт ул. Уральская.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что при обследовании улицы Уральской Центрального района г. Волгограда, установлено наличие повреждения асфальта (яма) длиной 1,2 м, шириной 0,6 м, глубиной до 0,08 м, расположенное в полутора метрах от площадки накопления ТКО на ул. Уральской, повреждения асфальта (яма) длиной 1,05 м, шириной 0,35 м, глубиной до 0,07 м, расположенное на участке проезжей части напротив МОУ «Детский сад № 356», смотрового колодца, возвышающегося на 0,05 м над уровнем асфальта дорожного полотна ул. Уральской между домами № 52 и 54 по ул. им. м. Рокоссовского, повреждения тротуара (пешеходной дорожки) и бортового (бордюрного) камня вдоль проезжей части на всем протяжении со стороны ул. Хиросимы, в том числе на отрезке длиной десяти метров напротив Центра подготовки «Контакт» и МОУ «Детский сад № 356», знаков особого предписания 5.19.1 Правил дорожного движения «Пешеходный переход», скрытых листвой деревьев и не идентифицируемых с проезжей части, покрытия тротуаров, пешеходных дорожек, в том числе на отрезках более 5 м напротив дома № 1 по ул. Хиросимы, напротив Центра подготовки «Контакт» и МОУ «Детский сад № 356», напротив ул. Хиросимы 15б, находящихся под слоем грязи, травы и бытового мусора.

Так же, осмотром местности установлено, что на улице Уральской Центрального района г. Волгограда, работающие осветительные приборы на фонарных столбах по ул. Уральской в границах от дома №52А по ул. им. м. Рокоссовского г. Волгограда до дома № 9 по ул. Хиросимы (вблизи Центра подготовки «Контакт») г. Волгограда отсутствуют. Работающие осветительные приборы имеются только на 3 фонарных столбах по ул. Уральской от дома № 9 по ул. Хиросимы до пересечения с ул. Пархоменко г. Волгограда.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ремонта на всем протяжении ул. Уральской г. Волгограда, а так же проектированию и принятию мер к устройству наружного искусственного освещения на улице Уральской Центрального района г. Волгограда возложена на администрацию Волгограда.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2и 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улице Уральской Центрального района г.Волгограда.

При этом, вышеуказанные нормы действующего законодательства не связывают реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием либо отсутствием финансовых возможностей.

При данных обстоятельствах, доводы ответчика об отсутствии средств на организацию надлежащего освещения по улице Уральской г. Волгограда, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной, в том числе на обеспечение безопасности дорожного движения. Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой конструкций уличного освещения. Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы, относящиеся к компетенции администрации по исполнению указанной обязанности, не должны влиять на права граждан, на безопасность их жизни и здоровья.

Доказательств того, что на ул. Уральской Центрального района г. Волгограда обеспечены в темное время суток в зависимости от естественной освещенности уличным освещением, суду ответчиком представлено не было.

Следовательно, администрацией Волгограда не приняты в полной мере действия по организации безопасности дорожного движения, организации освещения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведёнными нормами, а также установленными по делу обстоятельствами, поскольку вопрос по организации работ по освещению улицы Уральской в г. Волгограде, а так же по устранению нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, напрямую затрагивает жилищные права граждан, создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, неопределённого круга лиц, затрудняет работу специальных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе и правоохранительным и медицинским службам, а также создает благоприятные условия для преступной деятельности на территории поселка, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Центрального района г. Волгограда удовлетворить.

Довод административного ответчика о заключении муниципального контракта №1514 выполнение работ по ремонту автомобильных дорог Волгограда от 15.06.2023, не свидетельствует об устранении нарушений выявленных прокурором Центрального района г. Волгограда, в связи с чем не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Довод представителя администрации Волгограда о том, что требование прокурора занизить смотровой колодец, возвышающийся на 0,05 м. над уровнем асфальта дорожного полотна ул. Уральской между домами №52 и 54 по ул. Рокоссовского, не может быть исполнено ими, поскольку данный колодец не является их собственностью, так же несостоятелен к освобождению от устранения выявленного несоответствия требованиям действующего законодательства, поскольку данное нарушение подлежит устранению путем организации дорожного покрытия в соответствии с высотой колодца, без осуществления воздействия и изменения каких-либо характеристик смотрового колодца.

В порядке ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений действующих нормативных актов, в связи с необходимостью дополнительных временных и финансовых затрат на осуществление указанных мероприятий, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, ответчик вправе в порядке ст. 189 КАС РФ поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, которое рассматривается в ином порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Центрального района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Возложить на администрацию Волгограда обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ремонта на всем протяжении ул. Уральской г. Волгограда повреждений дорожного покрытия на всем протяжении и приведении в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017, устранить повреждения асфальта (яму) длинной 1,2 м. шириной 0,6 м., глубиной 0,08 м., расположенные в полутора местах от площадки накопления ТКО на ул. Уральской, повреждение асфальта (яму) длиной 1,05 м. шириной 0,35 м., глубиной 0,07 м., расположенную на участке проезжей части напротив МОУ №Детский сад №365», занизить смотровой колодец, возвышающийся на 0,05 м. над уровнем асфальта дорожного полотна ул. Уральской между домами №52 и 54 по ул. Рокоссовского, устранить повреждения тротуара (пешеходной дорожки) и бортового (бордюрного) камня вдоль проезжей части на всем протяжении со стороны ул. Хиросимы, в том числе на отрезке длиной десять метров напротив Центра подготовки «Контакт» и МОУ «Детский сад №365», устранить визуальные препятствия для знаков особого предписания 5.19.1 Правил дорожного движения РФ «Пешеходный переход», скрытый листвой деревьев и не идентифицируемый с проезжей части, организации (ремонта) освещения вдоль улицы Уральской в соответствии с п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный райсуд г. Волгограда в течение месяца.

Судья Е.Г. Полубоярова