Решение по делу № 2-141/2023 от 09.03.2023

Дело № 2-141/2023

УИД: ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Навашино 09 марта 2023 года

Нижегородской области

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Опарышевой С.В.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цирульниковым И.С.,

с участием представителя истца Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, ФИО5 (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО6) о признании права муниципальной собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация городского округа Навашинский Нижегородской области обратилась в Навашинский районный суд Нижегородской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: *******, с кадастровым номером ***

В обоснование исковых требований указано, что на территории городского округа Навашинский Нижегородской области расположен земельный участок с кадастровым номером ***, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: *******, р-*******, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО2, ../../....г. года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ../../....г. ***, постановления от ../../....г. ***. Объектов капитального строительства на земельном участке не имеется. ФИО3 умерла ../../....г.. Администрацией городского округа осуществлялись мероприятия, направленные на установление возможных наследников ФИО2, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://navashino.omsu-nnov.ru/?id=356476), а также в газете «Приокская правда» (от ../../....г. ***(11338). После смерти ФИО2 наследственное дело не заводилось, сведений о наследниках не имеется (информация с сайта www.notariat.ru). С целью приобретения в муниципальную собственность земельного участка администрация городского округа ******* обратилась к нотариусу города областного значения ******* с соответствующим заявлением. Однако в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону истцу отказано, поскольку имеются разночтения в хронологии дат выдачи документов, а именно: постановление главы администрации Натальинского сельского совета ******* *** «О предоставлении земельных участков» выдано ../../....г., в то время как свидетельство, подтверждающее факт регистрации права собственности на основании указанного постановления, выдано более ранней датой – ../../....г.. Постановлением администрации Натальинского сельского ******* от ../../....г. *** ФИО2 для личного подсобного хозяйства был представлен участок размером 0,15 га, расположенный по адресу: ******* основании указанного постановления ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым представлен в собственность земельный участок площадью 0,15 га для личного подсобного хозяйства. Датой выдачи свидетельства указана дата ../../....г., что свидетельствует о наличии допущенной ошибки, которая не влечет за собой недействительность всего документа, при этом истец не имеет возможности признать за собой право на земельный участок в ином, внесудебном порядке. Поскольку имеющаяся ошибка в дате выдаче свидетельства носит явный технический характер, данное обстоятельство не может служить основанием для отказа истцу в реализации его права на признание за ним права собственности на земельный участок по вышеуказанным основаниям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 131, 132, 264, 265, 267 ГПК РФ, истец просил суд признать за муниципальным образованием – ******* в порядке наследования по закону право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1 700 кв.м., расположенный по адресу: *******, *******, *******, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле были привлечены: ФИО5 – в качестве соответчика по делу, а также ФИО6 – в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, отзыв на иск не представил, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в отсутствие его представителя в суд не обращался, сведения о причинах неявки ответчика у суда отсутствуют.

Ответчик ФИО7 и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, отзыв на иск не представили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не обращались, сведения о причинах неявки ответчика и третьего лица у суда отсутствуют.

Согласно требованиям ч.1, ч.5 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учетом изложенного суд полагает, что нежелание стороны являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об её уклонении от участия в состязательном процессе, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчиков и третьего лица.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО1, изучив исковое заявление, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества (п. 3 ч. 2 ст. 1151).

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абз. 2 п.1 ст. 1152 ГК РФ), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (ст.1154 ГК РФ), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (п. п. 1 и 3 ст. 1155 ГК РФ); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй п. 1 ст. 1157 ГК РФ); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абз. 3 п. 1 ст. 1162 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»:

«Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации».

Как следует из материалов дела, постановлением главы Администрации Натальинского сельского совета ******* *** от ../../....г. ФИО2, проживающей в *******, был предоставлен земельный участок для личного подсобного хозяйства размером 0,15 га, расположенный по адресу ******* (л.д.10-12).

Также в материалах дела имеется свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ../../....г. ***, выданного главой администрации Натальинского сельского совета, согласно которому в собственность ФИО2, проживающей по адресу *******, предоставлен земельный участок площадью 0,15 га для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.7-9).

Согласно ответу на запрос, данному Министерством имущественных и земельных отношений, от ../../....г., земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1 700 кв.м., расположенный по адресу *******, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в реестре имущества государственной собственности ******* не числится (л.д.17).

По данным Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в *******, по состоянию на ../../....г. земельный участок с кадастровым номером *******, площадью 1 700 кв.м., расположенный по адресу *******, в реестре федерального имущества не числится (л.д.19).

Согласно справке Администрации г.о. ******* земельный участок с кадастровым номером ***, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу *******, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в реестре муниципальной собственности городского округа ******* не числится (л.д.20).

По данным ЕГР ЗАГС, предоставленным Федеральной налоговой службой РФ по состоянию на ../../....г., в реестре имеются сведения о том, что ФИО3, ../../....г. года рождения, умерла ../../....г. (л.лд.14-15).

Администрацией г.о. ******* были предприняты меры к розыску потенциальных наследников ФИО2 посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://navashino.omsu-nnov.ru/?id=356476), а также в газете «Приокская правда» (выпуск от ../../....г. ***(11338) (л.д.21-22). Однако найти наследников ФИО2 не удалось.

В материалах дела имеется ответ на запрос, поступивший от нотариуса города областного значения ******* ФИО22, из которого следует, что после смерти ФИО2, умершей ../../....г., зарегистрированной на день смерти по месту жительства по адресу *******, *******, *******, в нотариальную контору ../../....г. обратилась Администрация городского округа Навашинский Нижегородской области в лице главы местного самоуправления г.о. Навашинский Нижегородской области ФИО8 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество. ../../....г. открыто производством наследственное дело ***. В состав наследственной массы было заявлено следующее имущество: земельный участок с кадастровым номером ***, находящийся по адресу: *******, *******, ******* наследственному делу, муниципальное образование – г.о. ******* на сегодняшний день является единственным наследником, обратившимся за оформлением наследственных прав. В материалах дела имеются сведения о наличии наследника 2 очереди – ФИО4, проживающей по адресу *******, г*******, *******, которой нотариусом направлено извещение об открытии наследственного дела. Ответ на указанное извещение в нотариальную контору не поступил. Производство по наследственному делу до настоящего времени не окончено (л.д.38).

В материалах дела имеются:

– <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ст.1111 ГК РФ:

«Наследование осуществляется по завещанию и по закону».

В соответствии со ст.1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно ст.1142 ч.1 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Статьей 1143 ГК РФ предусмотрено, что:

«1. Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери.

2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления».

В связи с отсутствием наследников первой очереди наследниками второй очереди к имуществу ФИО2 являлись ее сестра ФИО9 (до заключения брака – ФИО27) Е.А. и племянник, наследующий по праву представления после умершей сестры ФИО2 – ФИО25 (ранее – ФИО26) ФИО17 – ФИО6. Однако из ответа нотариуса, поступившего на судебный запрос, следует, что указанные лица с заявлением о принятии наследства после ФИО2 к нотариусу не обратились. Кроме того, ФИО5 и ФИО6 были привлечены судом к участию в рассматриваемом деле, однако о своих правах на наследственное имущество, оставшееся после смерти ФИО2, не заявили, возражений против удовлетворения требований Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области не представили. Сведений о наличии иных наследников к имуществу ФИО2 у суда не имеется. Таким образом, наследственное имущество, оставшееся после ФИО2, является выморочным.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области привлечено к участию в настоящем гражданском деле в качестве ответчика.

Исходя из ч. 1 ст. 4, п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ право выбора ответчика принадлежит истцу.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Перечисленные функции Росимущество реализует через свои территориальные управления.

Следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: *******, р*******, *******, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, ранее предоставленный в собственность ФИО2, является выморочным имуществом. Также установлено, что в данном случае спорный земельный участок не был принят Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ******* как выморочное имущество.

При таких обстоятельствах требования Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, ФИО5 удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием – ******* в порядке наследования по закону право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: *******, р-*******, *******, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Опарышева

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2023 года.

Судья: С.В. Опарышева