УИД 77RS0008-02-2023-004968-77

Дело №2а-551/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Титовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колфилда ... к адрес Савелки адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к адрес Савелки адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес. Призывная комиссия адрес 15.05.2023 вынесла решение о призыве его на военную службу, о чем свидетельствует повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 23.05.2023. С решением Призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 не согласен, поскольку была неверно определена категория годности к прохождению военной службы по призыву, административному истцу не были проведены обязательные диагностические исследования до начала медицинского освидетельствования,что является нарушением порядка проведения военно-врачебной экспертизы, поскольку согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Врачам специалистам, при прохождении медицинского освидетельствования, ФИО1 озвучены жалобы на состояние здоровья, а именно наличие эстетического дефекта при заметном несоответствии размеров и положения челюстей, затрудненный прием пищи: аномалия прикуса, о чем свидетельствует выписка из истории болезни, потеря жевательной эффективности составляет 60%. Согласно п. б ст. 56 расписания болезней, указанных в положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. №565, указанное заболевание освидетельствует категорий годности к военной службе «В». На основании изложенного ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу.

Административный истец ФИО1 извещен, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Административные ответчики Призывная комиссии адрес, Военного комиссариата адрес, Призывная комиссии адрес извещены, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 13, 15, 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 с 18.01.2019 состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес.

Из копии личного дела призывника следует, что ФИО1 16.05.2023 выдана повестка о явке в воинскую часть для прохождения военной службы на 23.05.2023.

Также 01.06.2023 выдана повестка о явке в военный комиссариат для отправления к месту прохождения военной службы на 06.06.2023.

Из листа медицинского освидетельствования от 15.05.2023 следует, что административному истцу установлен диагноз: ... аномалия положения зубов с незначительным нарушением жевательной функции. В заключении врача-специалиста указана категория годности к военной службе на основании ст. 56 п. «в» графы I расписания болезней и таблицы 1, Б3 – годен с незначительными ограничениями.

При осмотре от 15.05.223 установлены жалоба на незначительное нарушение жевательной функции. Ортодонтическое лечение не проводилось.

18.05.2023 административным истцом подано уведомление о подаче жалобы в призывную комиссию адрес.

Из листа медицинского освидетельствования от 01.06.2023 по жалобе на решение призывной комиссии следует, что ФИО1 имеет жалобы на дискомфорт при пережевывании пищи. Ортодонтическое лечение не проводилось. В графе данные объективного исследования указано, что конфигурация лица изменена за счет снижения высоты нижнего отдела лица. Открывание рта свободное, в полном объеме. СОПР без патологии. Прикус-патологический. Дизокклюзия во фронтальном отделе. Диагноз Аномалия прикуса. Заключением врача-специалиста указана категория годности к военной службе на основании ст. 56 п. «в» графы I расписания болезней и таблицы 1, Б3 – годен с незначительными ограничениями.

Согласно выписке из протокола №26 от 01.06.2023 призывной комиссии адрес, решение призывной комиссии муниципального образования «Савелки» от 15.05.2023 оставлено без изменения.

В соответствии п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:- о призыве на военную службу,- о направлении на альтернативную гражданскую службу,- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,- об освобождении от призыва на военную службу,- о зачислении в запас,- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно приложению «Расписание болезней» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из копии личного дела призывника ФИО1, при первоначально постановке на воинский учет 18.01.2019 выставлена категория годности А-1. При освидетельствовании при призыве на венную службу 15.05.2023 и освидетельствовании по жалобе на решение призывной комиссии от 01.01.2023 определена категория годности Б-3, при прохождении врача стоматолога, на основании ст. 56 п. «в» графы I расписания болезней и таблицы 1.

Разрешая заявленные административным истцом требования о признании решения призывной комиссии незаконным, учитывая довод иска о том, что категория годности установлена неверно, отсутствует направление на диагностическое исследование, и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд учитывает, что действия призывной комиссии, выполнены в соответствии с требованиями приведенных выше Федерального закона от 20 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 №565. Решение призывной комиссии от 15.05.2023 при рассмотрении жалобы ФИО1 не отменено, установленный ему диагноз по п. «в» ст. 56 графы расписания болезней, определили категорию годности к военной службе Б-3. Оснований для направления на дополнительное медицинское обследование при имеющихся сведениях о состоянии здоровья административного истца не имелось.

Вместе с тем предоставленная административным истцом копия выписки из истории болезни от 22.01.2023 ООО «АрмДент», основанием для отмены решения призывной комиссии служить не может, при медицинском освидетельствовании административного истца были учтены его жалобы, установлено, что лечение он не проводил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Колфилда ... к адрес Савелки адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 31.07.2023.