Определение по делу № 3А-65/2023 от 03.08.2023

дело № 3а-65/2023

УИД 46OS0000-01-2023-000069-43

Курский областной суд

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Курск 3 августа 2023 года

Курский областной суд в составе:

председательствующего судьи - Павловой Е.Б.,

при секретаре: Сенчук Д.С.,

с участием: прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Курской области - Белых В.А.,

представителя административного ответчика Министерства имущества Курской области - по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению потребительского общества «Луч» к Министерству имущества Курской области об оспаривании нормативного правового акта в части,

установил :

ПО «Луч» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными действия Министерства имущества Курской области об отказе исключить здание с кадастровым номером № из Перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного решением комитета по управлению имуществом Курской области от 24.12.2021 № №, и об исключении принадлежащего Обществу здания из указанного решения.

Определением Арбитражного суда Курской области от 06.06.2023 дело передано по подсудности в Курский областной суд, поскольку требования заявителя основаны на незаконности принятого комитетом по управлению имуществом Курской области решения, которое является нормативным правовым актом.

Определением судьи от 07.07.2023 дело принято к производству Курского областного суда.

В судебном заседании суд поставил на обсуждение участвующих в деле лиц вопрос об оставлении административного искового заявления без рассмотрения на основании пункта 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного ответчика – Министерства имущества Курской области ФИО1 оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Прокурор Белых В.А. полагала, что административный иск подлежит оставлению без рассмотрения.

Административный истец ПО «Луч», заинтересованное лицо Администрация Золотухинского района Курской области, извещенные о судебном заседании надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, уважительность причины неявки суду не сообщили.

Ходатайство представителя ПО «Луч» ФИО2, не имеющий полномочий на представление интересов Общества по делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства, об отложении дела оставлено судом без удовлетворения в том числе и из-за отсутствия документов, подтверждающих уважительность причины неявки стороны административного истца.

Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что имеются основания для оставления административного иска без рассмотрения в связи со следующим.

Гарантируя каждому судебную защиту прав и свобод, Конституция Российской Федерации одновременно предусматривает, что порядок судопроизводства определяется федеральным законодательством (статья 71, пункт «о»; статья 76, часть 1). Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, что не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту; закрепленные законодателем требования – при обеспечении каждому возможности обратиться в суд – обязательны для заявителя. Это относится и к правилам, регламентирующим порядок уплаты государственной пошлины, поскольку государственная пошлина относится к федеральным сборам (пункт 10 статьи 13, пункт 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации), а в силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как усматривается из материалов дела ПО «Луч» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) Министерства имущества Курской области незаконными в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (том 1 л.д. 1).

Определением судьи от 07.07.2023 дело принято к производству Курского областного суда и в порядке подготовки дела к судебному разбирательству на административного истца ПО «Луч» в срок до 17.07.2023 возложена обязанность представить административное исковое заявление, оформленное в соответствии с требованиями статей 125, 126, 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе с указанием;

- номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца,

- источник и дата опубликования оспариваемого нормативного правового акта,

- сведения о том, какие права, свободы и законные интересы ПО «Луч» нарушены, или о том, что существует реальная угроза их нарушения;

- наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт в части;

- требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений;

копию административного искового заявления по числу лиц, участвующих в деле, с учетом прокурора;

доверенность, удостоверяющая полномочия представителя административного истца на участие в деле, рассматриваемого в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, и документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования (с копиями для приобщения к материалам дела);

подлинники документов, подтверждающих оплату государственной пошлины,

копию оспариваемого решения комитета по управлению имуществом Курской области от 24.12.2021 № № с приложением Перечня в виде выписки в части включения здания с кадастровым номером №

Одновременно ПО «Луч» разъяснены последствия не представления указанных выше документов, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (том 2 л.д.113-115).

Копия данного определения административным истцом получена (том 2 л.д. 116, 120).

В связи с неявкой административного истца на подготовку в определении судьи от 17.07.2023 о назначении дела к судебному разбирательству ПО «Луч» был установлен новый срок – до 31.07.2023 для устранения недостатков заявления об оспаривании нормативного правового акта, которое Обществом было получено, но до настоящего времени не исполнено (том 2 л.д. 124-126).

В силу пункта 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.

Согласно статье 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, способ их устранения, разрешает вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения может быть подана частная жалоба.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату полностью в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения судами общей юрисдикции.

Однако суду не были представлены документы, подтверждающие оплату государственной пошлины, в связи с чем суд не усматривает оснований для решения вопроса о ее возврате административному истцу.

Руководствуясь статьями 196-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил :

Административное исковое заявление потребительского общества «Луч» к Министерству имущества Курской области об оспаривании нормативного правового акта в части оставить без рассмотрения.

Разъяснить административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, он вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение 15 дней со дня оглашения.

Мотивированное определение изготовлено 3 августа 2023 г.

Председательствующий судья Е.Б. Павлова