Дело №а-3024/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо государственный регистратор ФИО4, ФИО5 о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ода № КУВД-001/2025-10841245/6 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на образуемый земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, район Кировский, Владиславовское сельское поселение за границами населенного пункта, площадь земельного участка 4999кв.м., цель использования земельного участка-для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД -001/2025-10841245.

Требования мотивирует следующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым на осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, Владиславовоское сельское поселение за границами населенных пунктов, площадь земельного участка 4999кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ КУВД -001/2025-10841245/1, в связи с тем что решением внеочередной 8 сессии 3 созыва <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила Землепользования и застройки муниципального образования Владиславовоское сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденное решением внеочередной 7 сессии <адрес> совета <адрес> 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №», внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Владиславовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, в рамках исполнения Поручения Главы Республики Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности <адрес> или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7-1.18». В связи с чем отсутствует возможность сформировать земельные участки по представленному межевому плану, так как это противоречит вышеуказанным требованиям законодательства.

Впоследствии административный истец получила ДД.ММ.ГГГГ уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД -001/2025-10841245.

Указывает, что с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Республики Крым, которое было подано в Минимущества Крыма ДД.ММ.ГГГГ, был приложен файл с межевым планом земельного участка, который был разработан на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая была подготовлена в период действия Правил землепользования и застройки муниципального образования Владиславовское сельское поселение <адрес> Республики Крым (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), а соответственно схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и сам межевой план земельного участка подготовлены в соответствии с требованиями действующего на тот период законодательства.

На момент вынесения Приказа Минимущества от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду действовал нормативный акт, позволяющий заявителю реализовать свое право на получение земельного участка с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.16).

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым вынесен Приказ № об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 4999кв.м., расположенного по адресу <адрес>, Владиславовское сельское поселение, за границами населенных пунктов, находящегося в собственности Республики Крым (п.1). Отнесен земельный участок к категории-земли сельскохозяйственного назначения, установлен вид разрешенного использования земельного участка-ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код-1.16). Предварительного согласовано предоставление в аренду ФИО1 земельного участка указанного в п. 1 при условии соблюдений требований действующего законодательства.

Уведомлением Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД -001/2025-10841245 приостановлен государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав указанного земельного участка со ссылкой на то, что решением внеочередной 8 сессии 3 созыва <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила Землепользования и застройки муниципального образования Владиславовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденное решением внеочередной 7 сессии <адрес> совета <адрес> 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №», внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Владиславовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, в рамках исполнения Поручения Главы Республики Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности <адрес> или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7-1.18». Указано, что отсутствует возможность сформировать земельные участки по представленному межевому плану, так как это противоречит вышеуказанным требованиям законодательства.

Уведомлением Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД -001/2025-10841245 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, район Кировский, Владиславовское сельское поселение за границами населенного пункта, площадь земельного участка 4999кв.м., цель использования земельного участка-для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД -001/2025-10841245. Указано, что решением внеочередной 8 сессии 3 созыва <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила Землепользования и застройки муниципального образования Владиславовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденное решением внеочередной 7 сессии <адрес> совета <адрес> 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №», внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Владиславовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, в рамках исполнения Поручения Главы Республики Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности <адрес> или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7-1.18». В связи с чем, отсутствует возможность сформировать земельные участки по представленному межевому плану, так как это противоречит вышеуказанным требованиям законодательства.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории,

2) утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ).

Решением внеочередной 8 сессии 3 созыва <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила Землепользования и застройки муниципального образования Владиславовоское сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденное решением внеочередной 7 сессии <адрес> совета <адрес> 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №», внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Владиславовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, в рамках исполнения Поручения Главы Республики Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности <адрес> или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7-1.18».

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, район Кировский, Владиславовское сельское поселение за границами населенного пункта, площадь земельного участка 4999кв.м., цель использования земельного участка-для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в установленном земельным законодательством Российской Федерации порядке образован в соответствии с Приказом Минимущества РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 4999кв.м., расположенного по адресу <адрес>, Владиславовское сельское поселение, за границами населенных пунктов, находящегося в собственности Республики Крым», то есть до вступления в силу Решением внеочередной 8 сессии 3 созыва <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Одновременно статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Таким образом, установление обязанности для административного ответчика принять конкретное решение будет являться вмешательством в исключительную компетенцию ответчика

В целях устранения нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-10841245.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-10841245 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав земельного участка.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года№ КУВД-001/2025-10841245.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.