Дело №2а-168/2023
УИД 58RS0019-01-2023-000232-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2023 года с.Р.Камешкир
Пензенской области
Лопатинский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,
с участием прокурора Камешкирского района Пензенской области Мараева Е.А.,
представителя административного истца - ОтдМВД России по Камешкирскому району ФИО1, действующего по доверенности,
административного ответчика ФИО2,
при секретаре Первушкиной Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административноедело по административному исковому заявлению ОтдМВД России по Камешкирскому району Пензенской области к административному ответчику:
ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу и жителю с<адрес> <данные изъяты>
о дополнении административных ограничений, установленных решением Первомайского районного суда <адрес> от <дата>,
УСТАНОВИЛ:
ОтдМВД России по Камешкирскому району обратилось в суд с административным иском, в котором просит об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде запрета пребывания в определенных местах (места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов; увеличении количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до четырех раз.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что решением Первомайского районного суда г.Пензы от 04 июля 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шолоховского районного суда Ростовской области от 13.08.2014 года, то есть до 15 июля 2025 года. В период административного надзора ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещение выезда за пределы территории Пензенской области; обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
11 августа 2022 года ФИО2 поставлен на учет в ОтдМВД России по Камешкирскому району, срок окончания административного надзора – 18 августа 2025 года, срок отбытого административного надзора составляет 5 лет 8 месяцев 5 дней.
В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе: 22 марта 2023 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (за совершение административного правонарушения 18 февраля 2023 года) – административный арест сроком 5 суток; 22 марта 2023 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (за совершение административного правонарушения 17 февраля 2023 года) – административный арест сроком 5 суток.
В судебном заседании представитель административного истца, действующий по доверенности, ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 против установления в отношении него дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах (места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков) и увеличения количества обязательных явок до четырех не возражал, против запрета пребывания вне жилого в ночное время возражал.
Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Как установлено в судебном заседании, находясь под административным надзором, ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи от 22 марта 2023 года ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации согласно графика, а именно не явился на регистрацию 18 февраля 2023 года, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 5 суток.
Постановлением мирового судьи от 22 марта 2023 года ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Пензенской области, а именно уехал 17 февраля 2023 года в г.Москву, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 5 суток.
Постановления по делу об административном правонарушении административным ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу.
По месту жительства главой администрации и УУП ОтдМВД России по Камешкирскому району Пензенской области ФИО2 характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб и заявлений от жителей и соседей не поступало (л.д.19,21).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 41) разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Учитывая положения закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации применительно к возникшим правоотношениям, данные о личности ФИО2, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд пришел к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО2 административных ограничений путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации с двух до четырех раз в месяц. К тому же, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
При этом, учитывая образ жизни и данные о личности ФИО2, который характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб и заявлений от жителей и соседей в отношении него не поступало, в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах замечен не был, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, не привлекался, учитывая обстоятельств совершения им преступлений, его поведение в период и после отбытия наказания, суд не находит оснований для дополнения ФИО2 административных ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах (места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков) и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов.
Ни в административном исковом заявлении, ни в суде представителем административного истца, не приведено обоснования необходимости установления в отношении административного ответчика вышеуказанных административных ограничений, в связи с чем, по мнению суда, их установление может привести к несоразмерному ограничению прав ФИО2, ведущего в целом законопослушный образ жизни.
При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, либо данные о наблюдении, посещении поднадзорным лицом мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, нарушение общественного порядка в ночное время, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
Решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ОтдМВД России по Камешкирскому району об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ОтдМВД России по Камешкирскому району удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные ФИО2 решением Первомайского районного суда г.Пензы от 04 июля 2022 года административные ограничения, увеличить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до четырех раз.
В остальной части административные исковые требования ОтдМВД России по Камешкирскому району оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Т.Г.Костина