Судья: Семенова Ю.Р. УИД 76RS0013-01-2023-001362-35

Дело № 30-2-403/2023

РЕШЕНИЕ

г.Ярославль 08 ноября 2023 года

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю.,

при секретаре Масловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области,

установил :

Постановлением начальника отделения судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 №177/23/76020-АП от 14 июня 2023 года Администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области Семенова Е.Н. обжаловала это постановление в Рыбинский городской суд Ярославской области.

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 сентября 2023 года постановление начальника отделения судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 №177/23/76020-АП от 14 июня 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение судьи принесена жалоба начальником отделения судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 в Ярославский областной суд. Автор жалобы считает, что виновность Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области во вмененном административном правонарушении материалами дела доказана. Просит решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 сентября 2023 года отменить с оставлением без изменения постановления о назначении административного наказания.

В судебном заседании Ярославского областного суда защитник Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области Семенова Е.Н. против удовлетворения жалобы возражала. Начальник отделения судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, законный представитель Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области и представитель Рыбинской городской прокуратуры Ярославской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание Ярославского областного суда не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, с учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, заслушав защитника Семенову Е.Н., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, наряду с прочим, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Согласно пунктам 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В соответствии со статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, Рыбинским городским судом Ярославской области 06 июля 2021 года по делу № 2-382/2021 вынесено решение, в соответствии с которым на Администрацию Рыбинского муниципального района возложена обязанность обеспечить жителей д.Кушляево Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района привозной питьевой водой надлежащего качества в объеме не менее 10 дм. куб. на одного человека в сутки до момента организации в д.Кушляево Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района централизованной подачи холодного водоснабжения путем строительства артезианской скважины с оснащением установкой водоподготовки. Судебный акт вступил в законную силу 27 сентября 2021 года.

14 апреля 2022 года на данное решение судом выдан исполнительный лист.

26 апреля 2022 года ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство.

По возбужденному исполнительному производству Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный для добровольного исполнения.

17 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 марта 2023 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 28 апреля 2023 года.

В указанный срок требования исполнительного документа должником вновь исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником отделения судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 14 июня 2023 года постановления №177/23/76020-АП о назначении Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В обжалуемом решении судья городского суда пришел к выводу, что Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области приняты все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, а должностным лицом службы судебных приставов не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, состав вмененного правонарушения не установлен.

Считаю, что приведенные выводы судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок должником не исполнены, документы, подтверждающие исполнение вышеуказанных требований, судебному приставу-исполнителю не представлены.

Имеющиеся в деле и приведенные в обжалуемом судебном решении сведения не свидетельствуют о том, что со стороны Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области были приняты все предусмотренные законом меры для выполнения вступившего в законную силу решения суда.

Проведение мероприятий по получению коммерческих предложений от организаций, поставляющих бутилированную воду, оказывающих услуги по предоставлению автотранспорта на перевозку, слив и утилизацию нереализованных остатков питьевой воды, ежедневную дезинфекцию емкости, переговоры и переписка с ГП ЯО «Северный водоканал», департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, департаментом регулирования тарифов Ярославской области и другими органами и организациями, на которые ссылалась защитник Семенова Е.Н. и о которых указал в своем решении суд первой инстанции, не может быть признано достаточными мерами для исполнения возложенной судебным решением обязанности, поскольку это не привело к должному результату – жители д.Кушляево Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области привозной питьевой водой надлежащего качества не обеспечены.

Указанные факты и обстоятельства не получили в решении суда надлежащей оценки.

Судьей городского суда также не учтена давность вынесения судебного решения (06 июля 2021 года) и, соответственно, длительность его неисполнения, а также то, что 18 ноября 2022 года определением Рыбинского городского суда Ярославской области Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 06 июля 2021 года.

Выполнение работ по строительству в д.Кушляево артезианской скважины принятия Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области надлежащих мер к исполнению судебного решения также не подтверждает.

Неисполнение обязанности исполнить решение суда ставит под сомнение установленный законом принцип обязательности для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций вступивших в законную силу судебных постановлений и их неукоснительном исполнении на всей территории Российской Федерации.

Вышеуказанные факты и обстоятельства, которые судья городского суда должным образом не исследовал и которым в оспариваемом решении не дано надлежащей оценки, имеют существенное значение для разрешения дела, поэтому вывод о прекращении производства по делу в отношении Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области являлся преждевременным, вынесенным в нарушение требований действующего законодательства.

Поскольку по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, обжалуемое решение судьи в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ярославском областном суде жалобы начальника отделения судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 срок давности привлечения Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело следует направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Доводы жалобы защитника Семеновой Е.Н. будут являться предметом проверки при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил :

решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области отменить.

Жалобу защитника Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области Семеновой Е.Н. на постановление начальника отделения судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 №177/23/76020-АП от 14 июня 2023 года направить на новое рассмотрение в Рыбинский городской суд Ярославской области.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю. Шалимова