61RS0017-01-2025-001289-61
№ 2-757\2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зверево Ростовской области 11 ноября 2025г.
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Самойленко М.Л.,
при секретаре Иньковой Н.С.,
с участием представителя истца пом. прокурора Сенотрусова Д.С.,
представителя ответчика ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации обратился в суд с иском (с учетом его уточнения) к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ссылаясь на то, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области (далее – ИК-1), расположенном по адресу: 346319, Ростовская область, г. Зверево, х. Трудовой, ул. Центральная, д. 22, требований закона о материально-бытовом обеспечении осужденных. Проведенными проверками установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2.7 СП 2.1.3678-20, в здании отряда № 4 множественные дефекты в виде следов течи, сколов плитки напольного, настенного покрытий. Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п. 2.16 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), в производственных помещениях пищеблока имеются повреждения напольного покрытия; внутренняя отделка пола складского помещения выполнена из материала, не позволяющего проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.
Согласно Уставу ИК-1, является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация. Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств ИК-1.
На основании изложенного, истец просил Обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу совершить следующие действия:- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и 36, 54, 60 Правил № 1479, ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 4, обеспечить работу АПС, светового оповещателя «Выход» на первом и втором этажах, обеспечить исправную работу ИД в отряде № 3 на 1 этаже,
- в соответствии со ст. 82, 83 УИК РФ, п. 5, пп. 2, 12 п. 17, п. 18 Наставления № 279, обеспечить функционирование в полной мере установленного для обеспечения надзора видеонаблюдение; произвести ремонт ограждения внутренней запретной зоны на участках периметра № 4, 5 и внешней запретной зоны по всему периметру учреждения, противопобеговых заграждений на участках периметра № 1 – 8, на участке № 1 плиты основного ограждения № 13, 14, 18, 19, на участке № 2 плита № 35, на участке № 3 плиты № 68, 71, 80, на участке № 5 плита № 136.
Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.
Дело слушалось с участием представителя истца. Сенотрусова Д.С., представителя ответчика ФИО1.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик возражал относительно заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 15, 90 и 115 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний
(далее – Положение). Согласно п. 1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России) подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.
ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, исправительные учреждения, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.
Таким образом, исправительные учреждения, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных выше государственных органов.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. На основании ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с требованиями статей 82 и 83 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается режим, обеспечивающий порядок исполнения и отбывания лишения свободы, охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания, администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 69) и Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123) устанавливают требования к пожарной безопасности.
ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, исправительные учреждения, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.
Таким образом, исправительные учреждения, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных выше государственных органов.
В соответствии с Уставом ИК-1 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.
Согласно ст. 123.21 и 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.
В судебном заседании установлено, что что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области (далее – ИК-1), расположенном по адресу: 346319, Ростовская область, г. Зверево, х. Трудовой, ул. Центральная, д. 22, требований закона о материально-бытовом обеспечении осужденных. Проведенными проверками установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2.7 СП 2.1.3678-20, в здании отряда № 4 множественные дефекты в виде следов течи, сколов плитки напольного, настенного покрытий.
Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п. 2.16 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), в производственных помещениях пищеблока имеются повреждения напольного покрытия; внутренняя отделка пола складского помещения выполнена из материала, не позволяющего проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.
Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52) и 2.15 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), в пекарне раковина для мытья рук не оборудована исправной системой горячего водоснабжения; моечная инвентаря не оборудована горячим водоснабжением, автономные системы горячего водоснабжения отсутствуют.
В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11 ФЗ № 52 и п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (СП 2.1.3678-20), коридор пожарного выхода отряда № 6 имеет повреждения напольного, настенного и потолочного покрытий (отслоения штукатурки), грибковое поражение стен; спальное помещение отряда имеет грибковое поражение стен.
Вопреки ст. 99 УИК РФ и пп. «б» п. 17, п. 5, п. 23, пп. «д» п. 27, 36, 54, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 83, ч. 3 ст. 88, ч. 1, 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в отряде № 7 второй эвакуационный выход менее чем 1,2 м, на первом этаже в коридоре извещатель пожарный ручной (далее - ИПР) не имеет крышки, дверь эвакуационного выхода на лестничную клетку не по направлению выхода из здания наружу, в комнате для сушки белья, комнате хранения для личных вещей осужденных автоматическая пожарная сигнализация (далее – АПС) неисправна; в отряде № 6 комната для хранения личных вещей не имеет извещателей дымовых (далее – ИД), дверь второго эвакуационного выхода в зоне кабинета начальника не по направлению выхода из здания наружу, на первом и втором этаже АПС неисправна, световой оповещатель «Выход» не работает, отсутствуют знаки пожарной безопасности; в отряде № 3 на 1 этаже ИД находится в нерабочем состоянии, отсутствуют знаки пожарной безопасности; в отряде № 4 в комнате приема пищи отсутствует АПС, наружная металлическая лестница второго эвакуационного выхода со второго этажа не имеет документов проведенных эксплуатационных испытаний, на 2 этаже устройство выхода на кровлю из лестничной клетки допущено не через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6?0,8 м. по закрепленным стальным стремянкам; в отрядах № 3, 4, 6, 7 отсутствуют планы эвакуации, разработанные в соответствии с общей стратегией эвакуации в конкретном здании и с учетом особенности поведения людей, находящихся на объекте.
В нарушение ст. 82, 83 УИК РФ, п. 5, пп. 2, 12 п. 17, п. 18 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, установленное для обеспечения надзора видеонаблюдение в полной мере не функционирует; ограждение внутренней запретной зоны на участках периметра № 4, 5 и внешней запретной зоны по всему периметру учреждения, противопобеговые заграждения на участках периметра № 1 – 8, на участке № 1 плиты основного ограждения № 13, 14, 18, 19, на участке № 2 плита № 35, на участке № 3 плиты № 68, 71, 80, на участке № 5 плита № 136 требуют ремонта.
Таким образом, неисполнение администрацией ИК-1 в полном объеме требований ст. 82 и ст. 99 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на надлежащие условия содержания, в том числе, материально-бытовое обеспечение, а также приводит к допущению эксплуатации зданий и помещений учреждения не в соответствии с требованиями закона, в результате чего могут возникнуть различные негативные последствия.
Несмотря на принимаемые в августе, ноябре 2024 года и январе 2025 года меры прокурорского реагирования (представление № 17-36/Прдп207-24-20600010 от 28.08.2024; № 17-36/Прдп236-24-20600010 от 28.10.2024; № 17-36-2025/6 от 27.01.2025) нарушения до настоящего времени не устранены, права осужденных не восстановлены.
Нарушения до настоящего времени не устранены, права осужденных не восстановлены.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушение прав осужденных на надлежащие условия содержания, в том числе, санитарно-эпидемиологических требований и непринятия администрацией ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по РО мер по устранению выявленных нарушений до настоящего времени, в связи с чем, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора в данной части.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, удовлетворить.
Обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу совершить следующие действия:
- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и 36, 54, 60 Правил № 1479, ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 4, обеспечить работу АПС, светового оповещателя «Выход» на первом и втором этажах, обеспечить исправную работу ИД в отряде № 3 на 1 этаже,
- в соответствии со ст. 82, 83 УИК РФ, п. 5, пп. 2, 12 п. 17, п. 18 Наставления № 279, обеспечить функционирование в полной мере установленного для обеспечения надзора видеонаблюдение; произвести ремонт ограждения внутренней запретной зоны на участках периметра № 4, 5 и внешней запретной зоны по всему периметру учреждения, противопобеговых заграждений на участках периметра № 1 – 8, на участке № 1 плиты основного ограждения № 13, 14, 18, 19, на участке № 2 плита № 35, на участке № 3 плиты № 68, 71, 80, на участке № 5 плита № 136.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 25.11.2025.
Судья: М.Л. Самойленко