Дело №

УИД: 91MS0№-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2025 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Хулапова Г.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя ФИО1 Министерства чрезвычайный ситуаций Республики Крым ФИО2, представителя органа уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении ГУ МЧС России по <адрес> – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя ФИО1 Министерства чрезвычайной ситуации Республики Крым ФИО2, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее-КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении заместителя ФИО1 чрезвычайных ситуаций Республики Крым ФИО2 прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением инспектор по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 подал в суд жалобу, в которой просил постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по тем основаниям, что срок привлечения к административной ответственности должностного лица составляет 1 год, для иных лиц 90 календарных дней, при этом срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, по смыслу действия ст. 4.5 КоАП РФ, последним днём привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является ДД.ММ.ГГГГ

Решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> городского округа Симферополь) от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении заместителя ФИО1 чрезвычайных ситуаций Республики Крым ФИО2 – отменено, дело направлено по подсудности в Киевский районный суд <адрес>.

Согласно протоколу Главного управления МЧС России по <адрес> №-ЗНЧС от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо заместитель ФИО1 Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым ФИО2 не выполнил в установленный срок законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗНЧС, чем нарушил требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно:

- не в полном объеме завершено создание зон комплексной системы экстренного оповещения населения, являющейся элементом региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Крым об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Плана мероприятий по развитию региональной и муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения и созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в <адрес> на 2021-2025 годы, Перечня зон экстренного оповещения населения Республики Крым и о признании утратившими силу некоторых ФИО1 Республики Крым» (По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из 114 зон КСЭОН введены в эксплуатацию 89 зон КСЭОН (78% от необходимого), (пункт «п» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; пункты 7,8,12, подпункт «в» приложения № приказа МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о системах оповещения»; абз. 14, п. 3.2, абз. 7, п. 3.4 Положения о Министерстве чрезвычайных ситуаций Республики Крым, утвержденного постановлением ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении заместителя ФИО1 чрезвычайных ситуаций Республики Крым ФИО2 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель ФИО1 чрезвычайных ситуаций Республики Крым ФИО2 вину в совершении вменяемого правонарушения не признал, поддержал письменные объяснения, дополнительно суду пояснил, что Предписание вынесено за то, что не в полном объеме завершено создание зон КСЭОН в соответствии с требованиями ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р, при этом в вышеуказанном ФИО1 срок завершения создание зон КСЭОН указан ДД.ММ.ГГГГ Более того, система оповещения считается ограничено годной при достижении показателя созданных и введенных в эксплуатацию не менее чем 75 % зон КСЭОН. В предписании указано, что по состоянию ДД.ММ.ГГГГ из 114 зон КСЭОН введены в эксплуатацию 89 зон КСЭОН (т.е. 78 % от необходимого). Кроме всего прочего указал, что Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым организует в установленном порядке: создание, функционирование, развитие, а также нормативно-правовое сопровождение региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (РАСЦО) Республики Крым, муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, локальных систем оповещения, комплексных систем экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН) Республики Крым. При этом КСЭОН непосредственно в состав РАСЦО не входит, т.е. организовывает, а не создает. В соответствии с ч.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. В соответствии с п. М ч.2 статьи 11 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях. Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым с целью организации работы проведены все необходимые организационные мероприятия.

Представитель органа уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении ГУ МЧС России по <адрес> – ФИО5 в судебном заседании просил привлечь заместителя ФИО1 чрезвычайных ситуаций Республики Крым ФИО2 к административной ответственности, ссылаясь на наличие в его действиях состава административного правонарушения.

Рассматривая доводы ФИО2 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения суд находит их заслуживающими внимания ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении №-ЗНЧС от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении заместителя ФИО1 Министерства чрезвычайный ситуаций Республики Крым ФИО2, как допустившего невыполнение в установленный срок предписания Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗНЧС.

Суд соглашается с доводами заместителя ФИО1 Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым ФИО2 о том, что бесспорных и достаточных доказательств не исполнения им требований Предписания ГУ МЧС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗНЧС материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым: <адрес>, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ установлено не выполнение в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗНЧС.

Вместе с тем, ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Плана мероприятий по развитию региональной и муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения и созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в <адрес> на 2021-2025 годы, Перечня зон экстренного оповещения населения Республики Крым и о признании утратившими силу некоторых ФИО1 Республики Крым», строительство региональной автоматизированной системы центрального оповещения и комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН) запланировано до конца 2025 года, т.е. как минимум до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в совместном приказе МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 578/365, указано, что система оповещения считается ограничено годной при достижении показателя созданных и введенных в эксплуатацию не менее чем 75 % зон КСЭОН. В предписании указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из 114 зон КСЭОН введены в эксплуатацию 89 зон КСЭОН (т.е. 78 % от необходимого).

В соответствии с пунктом 26 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России, Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 578/365 (далее - Положение) готовность системы оповещения населения, в том числе достигается наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на систему оповещения населения технических средств оповещения.

Согласно п. б Приложения N 3 к Положению муниципальная система оповещения оценивается как оценка "готова к выполнению задач", если на территории субъекта Российской Федерации во всех муниципальных образованиях созданы, соответствуют проектно-сметной документации, введены в эксплуатацию и сопряжены с региональной системой оповещения муниципальные системы оповещения.

В соответствии с определением, данным в абзаце 16 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" системы оповещения населения - совокупность технических средств, предназначенных для приема, обработки и передачи в автоматизированном и (или) автоматических режимах сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Данные режимы в системах оповещения населения реализуются только при обеспечении аппаратно-программного сопряжения технических средств оповещения населения.

Абзацем 8 пункта 19 Положения установлено, что основной режим функционирования региональных и муниципальных систем оповещения - автоматизированный.

Согласно пункта и Приложения N 3 к Положению муниципальная система оповещения оценивается как оценка "готова к выполнению задач", если не менее 75% населения муниципального образования проживает или осуществляет хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения (электрических, электронных сирен и мощных акустических системам) муниципальной системы оповещения.

Пунктом 4 Правил, определено, что границами зон действия муниципальной системы оповещения населения, являются административные границы муниципальных образований.

То есть совокупность технических средств, функционирующих в автоматизированном режиме, должны обеспечивать доведение сигналов оповещения не менее до 75% населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в границах территории Республики Крым.

При этом задействование громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, носит дополнительный, вспомогательный характер функционирования и при оценке готовности системы их использование (наличие) не учитывается.

Работы по созданию и развитию комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН) в настоящий момент проводятся в рамках разработанного и согласованного технического проекта на построение РАСЦО с элементами КСЭОН.

Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым разработано ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №- р «Об утверждении Плана мероприятий по развитию региональной и муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения и созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в <адрес> на 2021 — 2025 годы, Перечня зон экстренного оповещения населения Республики Крым и о признании утратившими силу некоторых ФИО1 Республики Крым».

На основании утвержденного Перечня зон в конце 2021 года переработан технический проект на построение РАСЦО с элементами КСЭОН согласно которому разработаны 114 зон КСЭОН.

По результатам работы в 2024 году была оборудована дополнительно 21 зона КСЭОН, испытания и ввод их в эксплуатацию запланированы на I квартал 2025 года. Таким образом, количество созданных зон КСЭОН составляет 89 (78% от необходимого).

В соответствии с пунктом 4.17 Постановления ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (Положение о Министерстве) Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым организует в установленном порядке: создание, функционирование, развитие, а также нормативно-правовое сопровождение региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (РАСЦО) Республики Крым, муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, локальных систем оповещения, комплексных систем экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН) Республики Крым. При этом КСЭОН непосредственно в состав РАСЦО не входит.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

В соответствии с п. М ч.2 статьи 11 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым с целью организации работы проведены все необходимые организационные мероприятия, а именно:

- Разработаны и утверждены нормативные правовые акты в этой сфере:

- постановление ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вводе в постоянную эксплуатацию построенной и прошедшей приёмочные испытания части региональной автоматизированной системы централизованного оповещения с элементами комплексной системы экстренного оповещения населения Республики Крым на современной элементной базе (аппаратура КТСО 77- 166М)»;

-постановление ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о системе оповещения населения Республики Крым и о признании утратившими силу некоторых постановлений ФИО1 Республики Крым»;

-ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №- р «Об утверждении Плана мероприятий по развитию региональной и муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения и созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в <адрес> на 2021 - 2025 годы, Перечня зон экстренного оповещения населения Республики Крым и о признании утратившими силу некоторых ФИО1 Республики Крым».

Работы по созданию и развитию РАСЦО Республики Крым проводятся с 2016 года в соответствии с разработанным и согласованным (в том числе с МЧС России) техническим проектом на построение РАСЦО с элементами комплексной системы экстренного оповещения населения (далее -КСЭОН).

На территории Республики Крым создана и функционирует региональная автоматизированная система централизованного оповещения (РАСЦО) на базе аппаратуры оповещения П-166м (введена в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ ПСМРК№).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым функционирует РАСЦО с элементами КСЭОН в составе:

- основной и запасной пункты управления РАСЦО Республики Крым;

- 25 пунктов управления муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения муниципальных образований Республики Крым;

- 770 оконечных устройств оповещения с функцией громкоговорителя на территории муниципальных образований Республики Крым.

РАСЦО Республики Крым в соответствии с Актом по результатам комплексной проверки готовности региональной системы оповещения населения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признана ограниченно готовой к выполнению задач, охват населения составлял 72,4% от общей численности населения Республики Крым (на сегодня он составляет 88,8% РАСЦО - т.е. по результатам проверки будет признана годной к выполнению задач).

Кроме того, оповещения населения осуществляется путем:

- задействования эфирного телерадиовещания местных и государственных телерадиоканалов по заранее подготовленным сценариям (РТРС);

- СМС информирования населения по сети подвижной радиотелефонной связи (АО «Крымтелеком», ООО «К-телеком», ООО «КТК ТЕЛЕКОМ»).

Для оповещения населения, проживающего в населенных пунктах, не оборудованных оконечными устройствами оповещения, используется мобильный комплекс оповещения на базе автомобиля повышенной проходимости, а также транспорт предприятий и организаций муниципальных образований, оборудованный громкоговорящими системами.

На создание и развитие РАСЦО с 2016 по 2025 годы потрачено 535,8 млн. рублей, в т.ч. из республиканского бюджета 139,7 млн. рублей.

Для достижения 100 % охвата, в соответствии с проектом, необходима установка 1430 шт. оконечных устройств оповещения. С учетом уже установленных и планируемых к установке оконечных устройств (770) необходимо установить еще минимум 660 шт.

В соответствии с п. 1.6 Постановления СМРК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о системе оповещения населения Республики Крым и о признании утратившими силу некоторых постановлений ФИО1 Республики Крым», в <адрес> системы оповещения населения создаются на следующих уровнях функционирования ТП РСЧС: на региональном уровне — региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - РАСЦО); на муниципальном уровне — муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - МАСЦО); на объектовом уровне - локальная система оповещения (далее - ЛСО).

Отдельно могут создаваться объектовые системы оповещения на объектах юридических лиц (далее - ОСО) по решению собственников объекта, либо по требованию иных регуляторных правовых актов, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Республики Крым.

Структура РАСЦО: пункты управления (основной и запасной), подключенные к ним МАСЦО, оконечные устройства, системы мониторинга, специальные программно-технические средства оповещения КСЭОН непосредственно в состав РАСЦО не входит.

Структура МАСЦО: пункт управления (основной и запасной при необходимости), подключенные к ним ЛСО и ОСО, оконечные устройства, КСЭОН, системы мониторинга, специальные программно-технические средства оповещения.

Структура ЛСО - пункт управления, оконечные устройства, системы мониторинга, специальные программно-технические средства оповещения.

РАСЦО создает и поддерживает в постоянной готовности Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым (далее - МЧС Республики Крым).

МАСЦО создают и поддерживают в постоянной готовности органы местного самоуправления Республики Крым.

ЛСО создают организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и I I классов опасности, особо радиационноопасные и ядерно-опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности. Организации оповещают работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иных граждан, находящихся на территории организации.

ОСО создают организации, учреждения, предприятия и другие юридические лица по решению собственников объекта, либо по требованию иных регуляторных правовых актов, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Республики Крым.

Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым не строит (развивает) РАСЦО, а организовывает такие мероприятия, в том числе и вопросы их финансирования.

Для этих целей ежегодно издавались поручения Главы Республики Крым главам администраций муниципальных образований Республики Крым о выделении достаточного финансирования из местных бюджетов на развитие МАСЦО (составных частей РАСЦО). В 2023 году от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2024 году от ДД.ММ.ГГГГ №.

По инициативе Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым для оказания помощи муниципальным бюджетам из республиканского бюджета в этом году выделена субсидия в размере 48,8 млн. рублей. Аналогичные мероприятия планируются и на следующий год.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административны, правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 этого Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2478-0 положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта не выделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Таким образом, су приходит к выводу, что заместителем ФИО1 Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым ФИО2 предпринимались все необходимые и возможные меры по исполнению требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗНЧС (в том числе, неоднократные обращение учредителю с ходатайствами о выделении денежных средств для выполнения предписания).

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка доказательств осуществляется лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является субъективная сторона, выражающаяся в наличии вины лица, которому вменяется совершение правонарушения.

В ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прямо указано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения, а именно совокупности всех его элементов (объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон), исключает производство по делу об административном правонарушении.

Указанные выше обстоятельства дела объективно свидетельствуют о недоказанности вины заместителя ФИО1 Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения, в связи с чем возбужденное в отношении него производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя ФИО1 Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым ФИО2 - прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Г.А. Хулапова