Дело № 2а- 1607/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18.04.2023 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Евангелевской Л.В.
при секретаре судебного заседания Ростовском Д.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Профессиональное управление долгами" к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по ФИО1, начальнику отдела- старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3, Ленинское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ФССП,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с настоящим административным иском в обоснование указав, что Ленинское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области возбудил исполнительное производство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с должника ФИО6.
Согласно информации полученной из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России - исполнительное производство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в срок, установленный законом об исполнительном производстве, в адрес взыскателя не поступили.
Ссылаясь на то, что действия судебного пристава в рамках данного исполнительного производства не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают права взыскателя, административный истец просит суд: признать незаконным действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями ФЗ «Об исполнительном производстве».
Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области направить взыскателю постановление об окончании выше указанного исполнительного
производства, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству, в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке - направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа;
Административный истец представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, направил отзыв и материалы исполнительного производства.
Иные участники процесса не явились, извещены.
Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пункт 1 статьи 1 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
На исполнение в Ленинском районном отделение судебных приставов города Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, возбужденного на основании исполнительного документа: Исполнительный лист <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом: Судебный участок № 3 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону по делу <данные изъяты>, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 45314 руб., в отношении должника: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя: ООО "Профессиональное управление долгами"
Согласно материалам исполнительного производства, в рамках исполнительного производства <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы, что подтверждается сводкой по исполнительному производству <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ а именно ГИБДД, МВД РОССИИ, ГИМС, Росреестр, ФНС о должнике, ПФР о месте получения доходов должником. Согласно ответов, имущества за должником не зарегистрировано, должник зарегистрирован, по адресу: <адрес>
Были сделаны запросы в кредитные организации, по результатам были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, АО "Кредит Европа Банк (Россия)", ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК.
Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ЗАГС о перемени имени, о регистрации, расторжения брака, о смерти должника. Согласно ответов ЗАГС, сведений по вышеуказанным запросам нет. Направлен запрос о месте получения доходов должником, согласно ответов, должник официально не трудоустроен.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. было установлено временное ограничение на выезд должника за пределы РФ.
Судебным приставом-исполнителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход в адрес должника, по адресу: <адрес>, результатом которого было установлено, что на неоднократные стуки в дверь должника, никто не отреагировал, оставлена повестка о явке на приём к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, проверить имущественное положение должника и наложить арест на его имущество не представилось возможным.
Пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусматривает обязанность по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
До возвращения исполнительного документа взыскателю судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (часть 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство <данные изъяты> было окончено на основании ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исполнительный лист и постановление направлены в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ <данные изъяты> нарушением срока, предусмотренного ч. 6 ст. 47 «Закона об исполнительном производстве» и получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, доводы административного истца в части не направлении в его адрес постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного листа и акта не нашли свое подтверждение.
Требования административного истца об обязании должностных лиц направить в его адрес исполнительный документ не подлежат удовлетворению, поскольку установлено, что указанные документы уже получены административным истцом на дату рассмотрения настоящего иска. Возобновление исполнительного производства возможно лишь при наличии оригинала исполнительного документа.
В абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судебным приставом-исполнителем нарушено право административного истца на своевременное информирование о ходе исполнительного производства- исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства не были направлены своевременно в адрес взыскателя.
Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает истец определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В силу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, части 4 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", частей 1, 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд установил, что старший судебный пристав Ленинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 не осуществила контроль за соблюдением срока направления копии постановления о прекращении исполнительного производства взыскателю, то есть допустила бездействие, что повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное получение информации об исполнительном производстве.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части не осуществления должного контроля за сроком направления копии постановления о прекращении исполнительного производства взыскателю по исполнительному производству № <данные изъяты>
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено18.04.2023 года.
Судья