Решение по делу № 2А-903/2023 от 29.03.2023

Дело №2а-903/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2023-000674-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.,

при секретаре Рогановой Д.Ш.,

с участием помощника прокурора города Белово Коротковой А.Ю.,

представителя МО МВД Росси «Беловский» ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

29 марта 2023

административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Беловский» к ФИО2 о конкретизации установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ :

МО МВД России «Беловский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о конкретизации установленных административных ограничений, согласно которого просят конкретизировать ограничения, установленные в отношении ФИО2 по решению Юргинского городского суда от 21.01.2022 года в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Свои требования мотивируют тем, что ответчик освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. По решению Юргинского городского суда от 21.01.2022г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 8 лет, с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица после 23:00 час. до 06:00 час.; запрещения выезда за пределы территории Беловского городского округа; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием детей и участием в данных мероприятиях; запрещения пребывания в близи школьных и дошкольных учреждений, посещение мест проведения детских праздничных мероприятий и участие в них. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен под административный надзор в МО МВД России «Беловский» с заведением дела административного надзора №. Срок административного надзора заканчивается ДД.ММ.ГГГГ За период под административным надзором 2 раза был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КРФ об АП. ФИО2 проживает с сожительницей, официально не трудоустроен.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В силу положений ст. 272 КАС РФ, неявка ФИО2 не признана обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, против чего не возражали участники процесса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о высшем юридическом образовании, на иске настаивала, просила иск удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч.2,6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 13, 14, 22, 28 и п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, уменьшении времени пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства).

В судебном заседании установлено, что на основании решения Юргинского городского суда от 21.01.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 8лет, с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица после 23:00 час. до 06:00 час.; запрещения выезда за пределы территории Беловского городского округа; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием детей и участием в данных мероприятиях; запрещения пребывания в близи школьных и дошкольных учреждений, посещение мест проведения детских праздничных мероприятий и участие в них. (л.д. 6-7).

Судом установлено, что в течение года ФИО2, находясь под административным надзором, два раза совершил административные правонарушения, за которые привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями и протоколами по делу об административном правонарушении (л.д. 8-12).

Согласно справки-характеристики МО МВД России «Беловский» ФИО2 проживает с сожительницей по адресу: <адрес> официально не трудоустроен, два раза привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 13).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Учитывая, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором, совершены административные правонарушения, суд полагает необходимым конкретизировать ФИО2 время пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, установленных решением Юргинского городского суда от 21.01.2022, которыми считать время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 час. до 06:00 час.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Беловский» к ФИО2 о конкретизации установленных административных ограничений.

Конкретизировать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. административные ограничения, установленные решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 21.01.2023, а именно: время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 час. до 06:00 час.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 29.03.2023 в 18:00 час.