Дело №а-177/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 10 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Хадиковой З.Т.,

при секретаре судебного заседания Гобозовой Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП России по РСО-Алания Р.Е., начальнику Владикавказского ГОСП УФССП по РСО-Алания К.А., УФССП России по РСО-Алания об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания Р.Е. начальнику Владикавказского ГОСП УФССП по РСО-Алания К.А., УФССП России по РСО-Алания, с привалечением в качестве заитересованного лица – Г.Т. о признании незаконным бездействия начальника Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания К.А., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностых лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части органазации делопроизводства и котнтроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и докуметооброта в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Владикавксзкого городского ОСП УФССП России по РСО-Алания Р.Е., в части своевременного направления путем заказаной корреспонденции оригинала исполнительного документа и инызх процессуальных документов о принятых мерах принудителбного исполнения взыскателю, незаконным, об обязании начальника Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания К.А. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизволства и документооборота, об обязании судебного пристава-исполнителя Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания Р.Е. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказаной коррепонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.

В обоснование административных исковых требований указано, что на исполнении в Владикавказское городское ОСП УФССП России по РСО-Алания находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника Г.Т. в пользу НАО "ПКБ". <дата> в соответствии с решением единственного учредителя, НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО "Первое клиентское бюро" о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство №-ИП было окончено <дата> по основаниям ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа. Полагает, что имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава - исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. Таким образом, при окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан направить взыскателю оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Более того, следует отметить, что согласно п. 1.6. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установлении Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы. Оригинал исполнительного документа взыскателю должностными лицами отделения службы судебных приставов не передан, иным способом не вручен, что в совокупности свидетельствует об утрате исполнительного документа. Полагает, что направление исполнительного документа, являющимся основанием для возбуждения нового исполнительного производства, с целью удовлетворения требований кредитора, простым письмом (почтовым отправлением) недопустимо. Таким образом, отсутствие исполнительного документа у взыскателя и невозможности подтверждения факта его направления, что в свою очередь может повлечь за собой фактическую утрату исполнительного документа, позволяет сделать вывод о бездействии, а, следовательно, о вине должностных лиц службы судебных приставов. При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель надлежащим образом возложенную на него законом обязанность по направлению подлинника исполнительного документа не исполнил. Также, в соответствии с пунктом 1 статьи ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Неполучение исполнительного документа в установленные сроки взыскателем или его утрата по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя. Так последний не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. Лишение взыскателя данной возможности напрямую свидетельствует о нарушении прав взыскателя. В свою очередь утрата судебным приставом-исполнителем оригинала исполнительного документа ведет к причинению взыскателю убытков, в частности невозможность исполнения требований исполнительного документа. Также, утрата исполнительного документа, обращение в суд за получением его дубликата отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересен взыскателя, поскольку исполнение судебного акта будет производиться по истечение длительного времени. Указанное не отвечает принципам и задачам судопроизводства, ведет к нарушению прав взыскателя, который вправе рассчитывать на восстановление своего нарушенного права в разумные сроки. Исходя из вышеизложенного следует, что имеются основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направление исполнительного документа взыскателю незаконным. Согласно пунктам 2 и 3 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. В полномочия старшего судебного пристава входят следующие обязанностей организации работы подразделения судебных приставов, контроль за работой судебных приставов находящихся в подчинении, обеспечение принятия мер по своевременному и полному или отмену исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, право на изменение или отмену не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов. Ввиду отсутствия исполнительных документов у взыскателя в действиях начальника отдела усматривается явный ненадлежащий контроль за организацией в отделении делопроизводства и документооборота, в частности по отправке исполните документов взыскателю. На основании вышеизложенного, административный истец приходит к выводу о бездействии в том числе и начальника службы судебных приставов, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, отсутствии принятия мер, на основании доводов, изложенных в настоящем административном исковом заявлении. Считает, что бездействие начальника Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания К.А., выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; бездействие судебного пристава-исполнителя Р.Е. в части своевременного направления оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется. Таким образом, считает, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконные бездействие начальника Владикавказское городское ОСП УФССП России по РСО-Алания К.А., выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; бездействия судебного пристава-исполнителя Р.Е. Владикавказское городское ОСП УФССП России по РСО-Алания в части своевременного направления оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Незаконным бездействием нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как. выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться. Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде. Таким образом, взыскателем принято решение по факту бездействия судебного пристава обратиться в суд, жалоба на бездействия пристава а порядке подчинённости не направлялась. Сославшись на нормы ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» просит удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание административный истец НАО «Первое клиентское бюро», извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав -исполнитель Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП России по РСО-Алания Р.Е., извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В представленных суду письменных возражениях указала, что административные исковые требования являются незаконными и необоснованными по следующим основаниям. <дата> судебным приставом-исполнителем К.Д. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании судебного приказа № от <дата> о взыскании с Г.Т. в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности по кредитному договору в размере 10 200 рублей. В целях установления имущественного положения должника в регистрирующие и контролирующие органы были направлены все необходимые запросы. По данным ПФР должник Г.Т. не является получателем пенсии. По данным ГИБДД МВД России автотранспортные средства за должником не зарегистрированы. Вместе с тем, судебным приставом – исполнителем в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении в праве выезда за пределы РФ. <дата>, <дата> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Однако, денежные средства не обнаружены. Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в а предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных права, свобод законных интересов граждан организаций. В силу ст. 4 указанного ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимум имущества, необходимого для существования должника – гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В соответствии со ст. 68 «Об исполнительным производстве» ФЗ № 229 от 02.07.2007 года мерами принудительного исполнения являются действия указанные в исполнительном документа, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения срока. Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229 от 02.02.2007 года исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом–исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, в равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии с ч. 4 ст. 64 Закона полученные судебным приставом–исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объема. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом - исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом. Таким образом, судебный пристав-исполнитель совершил необходимые исполнительные действия по установлению местонахождения должника, принадлежащих ему денежных средств и другого имущества. В целях подтверждения представила материалы исполнительного производства.

В судебное заседание административный ответчик УФССП России по РСО-Алания, начальник Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания К.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явились.

В судебное заседание заинтересованное лицо Г.Т., извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обязан принимать к этому соответствующие меры, совершать исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, на создание условий для применения мер принудительного исполнения, о чем также указано в статьях 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве"; перечень таких мер не является исчерпывающим; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий и мер принудительного исполнения относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит непосредственно от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела <дата> мировым судьей судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> РСО-Алания вынесен судебный приказ № о взыскании с Г.Т. в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности в размере 10 000 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 200 рублей, а всего – 10 200 рублей.

В ходе судебного заседания обозревалось представленное суду дело по исполнительному производству №-ИП, из которого следует, что в адрес УФССП России по РСО-Алания поступил судебный приказ № от <дата>, выданный судебным участком № Промышленного судебного района <адрес> о взыскании с Г.Т. в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности в размере 10200 рублей.

<дата> судебным приставом–исполнителем Владикавказского городского ОСП К.Д. на основании указанного судебного приказа было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Начиная с <дата> судебным приставом – исполнителем К.Д. в целях установления имущественного положения должника Г.Т. в регистрирующие и контролирующие органы были направлены необходимые запросы, а именно: запрос к операторам связи, банкам, ПФР, ФНС России, ГУВМ МВД России.

<дата>, <дата>, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

<дата>, <дата> вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

<дата> вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое направлено НАО «ПКБ» <дата>.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель совершил необходимые исполнительные действия, по установлению местонахождения должника, принадлежащих ему денежных средств и другого имущества (статье 64, части 1 и 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП России по РСО-Алания Р.Е., начальнику Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания К.А., УФССП России по РСО-Алания о признании незаконным бездействия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца.

Председательствующий З.Т. Хадикова