Решение по делу № 2А-143/2026 от 29.01.2026 | Кимовский городской суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2026 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Барткевич О.Д.,

с участием прокурора – старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,

представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-143/2026 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> ФИО3, подлежащему реадмиссии, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области обратилось в Кимовский районный суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, на 60 суток, до 02.12.2025.

Административные исковые требования обоснованы тем, что гражданин <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, ранее был документирован иностранным паспортом № сроком действия от 15.05.2015 по 14.05.2025; осужден за совершение умышленного преступления, отбывал наказание в КП-<данные изъяты> УФСИН России по Тульской области сроком до 03.10.2025.

08.07.2025 в соответствии с ч. 4 ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Согласно вышеуказанному распоряжению пребывание (проживание) ФИО3, гражданина <данные изъяты>, признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании ч.11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 23.09.2025 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п.9.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин <данные изъяты> ФИО3 03.10.2025 был доставлен и на основании решения начальника УМВД России по Тульской области генерала-майора полиции ФИО1 от 23.09.2025 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Гражданин <данные изъяты> ФИО3 будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.п. 5, 6 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходным обязательством Российской федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации. На основании Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», МВД России по покупке билета заключается госконтракт об оказании услуг депортируемым, реадмиссируемым иностранным гражданам по обеспечению авиационными билетами, по бронированию, и оформлению.

В связи с тем, что у гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время отсутствует действительный документ, требующийся для пересечения Государственной границы, УМВД России по Тульской области в адрес Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации направлены 17.09.2025 (исх. №) и 17.10.2025 (исх. №) запросы об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на имя указанного лица. 24.11.2025 (вх.№) Консульский отдел Посольства Республики в Москве, полагает необходимым рассмотреть вопрос ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством <данные изъяты> и Правительством Российской Федерации о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения от 07 июня 2012 года, после согласования процедуры реадмиссии по линии органов внутренних дел. При положительном решении МВД РК на запрос МВД РФ о реадмиссии будет рассмотрен вопрос о документировании гражданина свидетельством на возвращение в <данные изъяты>.

В настоящее время УМВД России по Тульской области на основании Порядка реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии МВД РФ, его территориальными органами специальными учреждениями, предназначенными для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденного Приказом МВД РФ от 24.09.2020 №669, идет подготовка материалов для направления в Центр по вопросам миграции МВД России, для направления в компетентные органы <данные изъяты>.

28.11.2025 УМВД России по Тульской области вынесено решение о реадмиссии гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

09.12.2025 (исх.№) был направлен запрос Председателю Коптеевского районного суда г.Москвы с просьбой предоставить из архива материалов уголовных дел копи документов, удостоверяющих личность ФИО3, в настоящее время ответ не поступал.

Решением Кимовского районного суда Тульской области гражданин <данные изъяты> ФИО3 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области, на 60 (шестьдесят) суток, то есть до 02.12.2025.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 01.12.2025 гражданину <данные изъяты> ФИО3 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области, на 60 суток, то есть до 31.01.2026.

Для организации процедуры депортации гражданина <данные изъяты> ФИО3 потребуется время. Пребывание на территории Российской Федерации гражданина ФИО3 создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области согласно доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н., полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

По данному делу установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, ранее был документирован иностранным паспортом № сроком действия от 15.05.2015 по 14.05.2025, осужден за совершение умышленного преступления, отбывал наказание в КП-<данные изъяты> УФСИН России по Тульской области сроком до 03.10.2025.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

В силу ч.6 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно абз.3, 4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок, в Кимовский районный суд Тульской области обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки ФКУ КП-<данные изъяты> УФСИН России по Тульской области от 03.10.2025 ФИО3 был осужден 17.04.20024 Коптевским районным судом г.Москвы по ч.1 ст.158, п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима.

08.07.2025 в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Согласно вышеуказанному распоряжению пребывание (проживание) ФИО3, гражданина <данные изъяты>, признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 23.09.2025 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Гражданин <данные изъяты> ФИО3 03.10.2025 был доставлен и на основании решения начальника УМВД России по Тульской области генерала-майора полиции ФИО1 от 23.09.2025 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов, что усматривается из копии журнала учета иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в Центр временного содержания граждан.

Решением Кимовского районного суда Тульской области гражданин <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области, на 60 (шестьдесят) суток, то есть до 02.12.2025.

В силу п.п.1, 3 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также, в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у ФИО3 непогашенной судимости за совершение умышленного преступления, за которое он привлечен к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.7, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №114-ФЗ, ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Суд принимает во внимание, что распоряжение ФСИН России Министерства юстиции РФ о признании нежелательным пребывания (проживания) ФИО3 на территории Российской Федерации на день рассмотрения данного административного дела не изменено и не отменено, оно имеет юридическую силу и подлежит неукоснительному исполнению, как и принятое в соответствии с ним УМВД России по Тульской области решение о его депортации.

Принимая во внимание отсутствие законных оснований ФИО3 на нахождение на территории Российской Федерации, суд полагает возможным продлить срок его пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области в пределах испрашиваемого срока, то есть на 60 суток, до 01.04.2026.

Анализ имеющихся в деле документов позволяет прийти к выводу о том, что пребывание ФИО3 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, который подлежит депортации в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании не установлено каких-либо нарушений прав ФИО3 содержанием в данном учреждении.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности ФИО2 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> ФИО3, подлежащему реадмиссии, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.

Продлить гражданину <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, подлежащему реадмиссии, срок пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 01.04.2026.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 29.01.2026.