УИД: 39RS0016-01-2025-000017-18, 39RS0016-01-2025-000018-15

Дело № 2а-254/2025, 2а-257/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 года г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Сурниной А.С.

при секретаре Поздеевой А.С.

с участием старшего помощника Неманского прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Неманского городского прокурора с участием материального истца Министерство обороны РФ к ФИО3, ФИО4, заинтересованные лица: Военный комиссариат Калининградской области, Военный комиссариат Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов Калининградской области, ОВМ МО МВД России по Калининградской области, об обязании встать на воинский учет,

УСТАНОВИЛ:

Неманский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на нарушения требований п. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пп. «а» п. 50 положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2023 года № 1978, просит обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, встать на воинский учет в установленном законом порядке по месту жительства или месту пребывания.

Данный иск был принят к производству, административному делу присвоен номер 2а-254/2025.

Затем Неманский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, прокурор обратился с административным исковым заявлением, ссылаясь на нарушения требований п. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пп. «а» п. 50 положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2023 года № 1978, просит обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, встать на воинский учет в установленном законом порядке по месту жительства или месту пребывания.

Данный иск был принят к производству, административному делу присвоен номер 2а-257/2025.

Также Неманский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, прокурор обратился с административным исковым заявлением, ссылаясь на нарушения требований п. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пп. «а» п. 50 положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2023 года № 1978, просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, встать на воинский учет в установленном законом порядке по месту жительства или месту пребывания.

Данный иск был принят к производству, административному делу присвоен номер 2а-259/2025.

Определением Неманского городского суда Калининградской области от 29 мая 2025 года названные выше административные дела на основании статьи 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации объединены для совместного рассмотрения и разрешения, объединенному делу присвоен № 2а-254/2025.

Определением суда от 10 июля 2025 г. прекращено производство по административному делу по административным искам Неманского городского прокурора с участием материального истца Министерства обороны РФ к ФИО3 ФИО2 ФИО4, ФИО1 об обязании встать на воинский учет, заинтересованные лица: военный комиссариат Калининградской области, военный комиссариат Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов Калининградской области, УМВД России по Калининградской области, прекращено производство по делу в связи с отказом прокурора от иска в части обязании встать на воинский учет ФИО1.

В ходе судебного разбирательства старший помощник Неманского городского прокурора поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме по указанным основаниям.

Представитель материального истца Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, административные ответчики ФИО3, ФИО9 заинтересованные лица: Военный комиссариат Калининградской области, Военный комиссариат Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов Калининградской области, ОВМ МО МВД России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав пояснения стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Воинский учет граждан, за исключением граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.

Исходя из пункта 161 Указа Президента РФ от 22 ноября 2023 года № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации» (вместе с "Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", "Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации лицу, достигшему возраста 14 лет и приобретшему гражданство Российской Федерации, по его заявлению выдается паспорт гражданина Российской Федерации в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Одновременно с выдачей паспорта гражданина Российской Федерации лицу мужского пола, достигшему возраста 18 лет и подлежащему постановке на воинский учет, вручается направление для постановки на воинский учет. Корешок направления для постановки на воинский учет, а также указанная в заявлении информация о прохождении лицом военной службы в государстве своего предыдущего гражданства, о наличии или об отсутствии военно-учетной специальности и воинского звания у такого лица направляется органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, выдавшим паспорт гражданина Российской Федерации, в военный комиссариат по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны: оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов при поступлении, в том числе в электронной форме, таких вызовов (повесток) от военных комиссариатов; обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) военных комиссариатов; направлять необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в течение пяти дней со дня изменения соответствующих сведений, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или при наличии технической возможности с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также иных государственных информационных систем и информационных ресурсов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; направлять в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете, в течение трех рабочих дней, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также иных государственных информационных систем и информационных ресурсов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона); бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно ответу и.о. военного комиссара Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не встали на воинский учет.

Согласно данным, представленным из МО МВД России «Неманский», ФИО3 является гражданином Российской Федерации, гражданство приобретено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Калининградской области выдан паспорт №, был зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, данных о наличии иной регистрации не имеется.

ФИО4 является гражданином Российской Федерации, гражданство приобретено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ОВМ МО МВД России «Неманский» выдан паспорт №, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированным по месту жительства (пребывания) не значится.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее – административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 стати 1 Кодекса).

Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Исходя из приведенных выше норм права, процессуальный закон не определяет прокурора, как сторону административного процесса (административного истца), он является лицом, выступающим от своего имени в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, его интерес – это предусмотренная законом возможность требовать от своего имени защиты права другого лица.

По настоящему делу прокурором предъявлен иск в интересах Российской Федерации.

Между тем, какие-либо доказательства, подтверждающие данные доводы прокурора о том, что бездействие административных ответчиков привело к нарушению интересов Российской Федерации, требующего восстановления в судебном порядке, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, обращаясь с исковым заявлением, прокурором, действующим от имени Российской Федерации, ставится вопрос о понуждении физических лиц выполнить требования закона, возлагающие на данные лица определенные обязанности, между тем требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех участников спорных отношений, а ответственность за несоблюдение требований закона предусматривается самим законом, и её наступление не требует подтверждения отдельным судебным актом.

Так, лица, не вставшие на воинский учет, подлежат административной ответственности по статье 21.5 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федеральный закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается за сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе, в связи с неисполнением обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Согласно части 4 статьи 22 Федеральный закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.

Таким образом, законом прямо предусмотрена мера в виде прекращения гражданства Российской Федерации в случае, если лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации, не встали на воинский учет в определенное законодательством Российской Федерации время, а также при уклонении от исполнения воинской обязанности.

Тем самым в рассматриваемом случае определенный действующим законодательством правовой механизм, которым установлены меры ответственности лиц за неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учет при приобретении гражданства Российской Федерации, указывает на то, что понуждение административных ответчиков, принявших гражданство Российской Федерации, в судебном порядке встать на воинский учет не восстанавливает какие-либо нарушенные, охраняемые законом интересы Российской Федерации, что в свою очередь исключает правомерность заявленных прокурором административных исковых требований.

С учетом установленных обстоятельств, требований закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Неманского городского прокурора к ФИО3, ФИО10.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исков Неманского городского прокурора отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Сурнина А.С.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 г.