Дело №2а-3808/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Лиманской В.А.
при секретаре Сафоновой И.А.
16 августа 2023 года в г. Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КА «Содействие» к Волжскому городскому отделу судебных приставов № 1 ГУ ФССП по Волгоградской области, судебным приставам - исполнителям Волжского городского отдела судебных приставов № 1 ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГО СП №1 ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО4, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, действий,
Установил:
ООО «КА «Содействие» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит суд признать незаконным бездействие Волжского ГОСП №... и начальника Волжского ГОСП №..., а также судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не проведении полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, возложив на начальника Волжского ГОСП №... обязанность возобновить исполнительное производство №...-ИП по исполнительному документу №..., отменив постановление об окончании исполнительного производства, а также обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что является взыскателем по исполнительному производству №...-ИП в отношении должника ФИО7, возбужденного "."..г. на основании исполнительного документа №..., выданного мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес>.
При проверке "."..г. официального сайта ФССП, административному истцу стало известно об окончании исполнительного производства, при этом постановление об окончании и оригинал исполнительного документа в его адрес не поступали. В этой связи, административный истец, как взыскатель по исполнительному производству, лишен возможности реализовать свои права на получение присужденного решением суда, а также нести временные и материальные траты на поиск исполнительного документа.
Кроме того, полагает, что судебным приставом не был произведен полный и необходимый перечень мер принудительного исполнения. В свою очередь, окончание исполнительного производства повлекло отмену принятых мер принудительного исполнения, что способно сделать невозможным исполнение требований исполнительного документа по причине реализации должником своего имущества. Допущенное бездействие нарушает права и законные интересы взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта.
Не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа лишает взыскателя возможности реализовать свое прав на повторное предъявление исполнительного документа ко взысканию и получить денежные средства, взысканные судебным актом.
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены надлежаще. Административный истец в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.
Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Статьей 4 ФЗ №229-ФЗ установлены принципы исполнительного производства, в том числе, принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав вправе применять в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотрен в ст. 64 ФЗ №229-ФЗ, и, согласно части 1 которой, не является исчерпывающим.
В судебном заседании установлено, что судебным приказом №..., вступившим в законную силу "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес>, с ФИО7 в пользу ООО «Коллекторское агентство «Содействие» взыскана задолженность в размере 283630 рублей 72 копейки.
На основании судебного приказа "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... ФИО3 возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО7 Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии постановления /л.д. 70-71/.
После возбуждения указанного исполнительного производства, судебным приставом совершались исполнительные действия, принимались меры к установлению имущества должника, места его нахождения, а именно: неоднократно направлены запросы в различные кредитные и иные банковские учреждения, ПФ России, ФНС России, Росреестр /л.д. 49-69/.
Постановлением пристава ФИО3 от "."..г. обращено взыскание на пенсию должника /л.д. 47-48/.
Постановлением от "."..г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, постановлениями от "."..г., "."..г. временно ограничен выезд должника за пределы Российской Федерации /л.д.50-51/.
"."..г. судебным приставом ФИО3 был осуществлен выход по месту жительства должника, дверь квартиры не открыли /л.д. 39/.
Иного имущества, кроме пенсии и счета, открытого в банке, должник не имел.
За период с "."..г. по "."..г. с должника удержаны денежные средства в общей сумме 130139 рублей 35 копеек, которые перечислены взыскателю /л.д. 40-46/.
Письмом от "."..г. Центра ПФР по выплате пенсий в <адрес> /л.д. 38/ в адрес Волжского ГО СП №... было сообщено о смерти ФИО7 и необходимости возврата излишне удержанной суммы за октябрь 2020 года.
По данным ответа отдела ЗАГС №... администрации городского округа – <адрес> должник ФИО7 умер в сентябре 2020 года (точной даты не известно) /л.д. 80/.
По данным общедоступного сайта нотариальной палаты, наследственное дело к имуществу наследодателя ФИО7 заведено не было /л.д. 82/.
ФИО7 в браке не состоял, что подтверждается ответом ФНС России /л.д. 81 оборот/.
"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу не возможно /л.д. 37/.
"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 принято постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» /л.д. 36/.
Копия постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом направлена в адрес взыскателя "."..г. (ШПИ №...), но в связи с не получением его адресантом, "."..г. передано в невостребованные /л.д.35/.
Учитывая, что при жизни должника, из его заработной платы производились удержания в пользу взыскателя, окончание исполнительного производства по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве нельзя признать законным и обоснованным, в случае смерти должника и отсутствия у него наследников, приставу следовало разрешить вопрос о прекращении исполнительного производства.
В силу ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Постановлением врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Волжского ГО СП №... ФИО8 от "."..г. отменено постановление пристава ФИО3 от "."..г. об окончании исполнительного производства, которое возобновлено под №...-ИП /л.д. 85/.
"."..г. судебный пристав ФИО3 обратилась в Волжский городской суд <адрес> с заявлением о прекращении исполнительного производства №...-ИП ввиду смерти должника ФИО7 /л.д.72/.
Определением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., удовлетворено заявление судебного пристава ФИО3 о прекращении исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО7, возбужденного на основании исполнительного документа №... от "."..г. о взыскании задолженности в сумме 283630 рублей 72 копейки /л.д. 83-84/.
Оценивая доводы административного истца о необходимости применения конкретных и перечисленных им в иске мер принудительного исполнения, суд принимает во внимание, что положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, в рамках исполнительного производства судебным приставом ФИО3 были приняты предусмотренные законом меры принудительного исполнения. Как установлено судом, в сентябре 2020 года должник умер. К моменту смерти должника по исполнительному производству взыскано 130139 рублей 35 копеек.
Постановление от "."..г. об окончании исполнительного производства по п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона не соответствовало фактическим обстоятельствам исполнительного производства и требованиям Закона об исполнительном производстве, было отменено уполномоченным должностным лицом Волжского ГО СП №1 ГУ ФССП России по Волгоградской области и на момент рассмотрения настоящего дела, исполнительное производство прекращено определением Волжского городского суда Волгоградской области.
Доводы административного истца о бездействии пристава в направлении в его адрес постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, из которых установлено, что "."..г. в адрес взыскателя указанные документы были направлены регистрируемым почтовым отправлением, однако адресантом получены не были.
Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено совершение судебным приставом ФИО3 исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.
Указанного административным истцом факта бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО3 судом не установлено, также как и не установлено факта нарушения прав и законных интересов административного истца как взыскателя в рамках исполнительного производства.
Указанный административным истцом в качестве административного ответчика судебный пристав ФИО2 участия в спорном исполнительном производстве не принимала, что подтверждается исследованной в судебном заседании копией исполнительного производства, а потому оснований к удовлетворению заявленных ООО «КА «Содействие» требований к данному административному ответчику не имеется.
По доводам административного истца относительно незаконного бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГО СП №... по окончанию исполнительного производства ввиду не проведения полного комплекса мер принудительного исполнения суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
Суд, исходя из объема полномочий старшего судебного пристава, приходит к выводу, что они в большей степени являются организационными, сведений о том, что начальник отдела возложил на себя обязанности по исполнению в рамках исполнительного производства №... -ИП (впоследующем №...-ИП) материалы административного дела и исполнительного производства не содержат, а потому возлагать на начальника отдела – старшего судебного пристава ответственность за неправомерное, по мнению административного истца, окончание исполнительного производства ввиду принятия неполного комплекса мер принудительного исполнения не имеется.
Доказательств ненадлежащего исполнения старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе, об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава – исполнителя, суду не представлено.
Относительно требований административного истца о признании незаконным бездействия Волжского ГО СП №..., суд учитывает, что ФИО1 СП №... ГУ ФССП России по <адрес> не является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, а является структурным подразделением ГУ ФССП России по <адрес>, он не обладает статусом юридического лица, поэтому не может нести ответственность в качестве административного ответчика в рамках предъявленного административного иска, что является основанием к отказу в удовлетворении предъявленных к нему требований.
В части требований о возложении на начальника Волжского городского отдела СП №... обязанности возобновить исполнительное производство, отменив постановление об окончании исполнительного производства №... -ИП от "."..г., суд учитывает, что данное постановление было отменено, исполнительное производство возобновлено за №...-ИП и определением суда исполнительное производство прекращено, которое хотя и не вступило в законную силу на момент рассмотрения настоящего дела, подлежит учету в качестве обстоятельств, имеющих юридическое значение в рамках возникшего спора, в этой связи суд отказывает в удовлетворении и данной части требований.
В возложении на начальника отдела Волжского ГОСП №... обязанности обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП суд отказывает, поскольку факт не направления указанных документов в адрес взыскателя в судебном заседании не установлен и опровергается материалами административного дела.
Руководствуясь приведенными выше положениями закона, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого бездействия, действий должностных лиц отдела судебных приставов противоречащими закону и нарушающими права и законные интересы ООО КА «Содействие».
Согласно положениям ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего административного иска не установлено, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных ООО «КА «Содействие» требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
Решил :
ООО «КА «Содействие» в удовлетворении административного иска к Волжскому городскому отделу судебных приставов №... ГУ ФССП по <адрес>, судебным приставам - исполнителям Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУ ФССП по <адрес> ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... ГУ ФССП по <адрес> ФИО4, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, действий в рамках исполнительного производства №...-ИП - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья:
Справка : в окончательной форме решение принято "."..г..
Судья: