Решение по делу № 2-747/2025 от 01.12.2025 - о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Дело № 2-747/2025

УИД 27RS0020-01-2025-001363-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дорогой А.С.,

при секретаре Зинковой Н.Л.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора – Симаковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 02.02.2018 № 58 на основании заключения межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района от 20.12.2017 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 16.01.2025 №28-па ФИО2 с сыном ФИО3 признаны малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Постановлением Администрации района от 06.03.2025 № 261-па ФИО2 с сыном ФИО3 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с заключением технического обследования строительных конструкций, составленным ООО «Строительно-производственное объединение «Урал» в 2024 году, конструкции фундаментов, стен и перекрытия спорного многоквартирного дома, находятся в аварийном техническом состоянии вследствие наличия повреждений и дефектов, которые свидетельствуют о снижении прочностных характеристик материалов и об исчерпании несущей способности строительных конструкций. Существует опасность обрушения этих конструкций, что создает опасность для жизни и здоровья жильцов. Рекомендовано выполнить снос многоквартирного дома.

Какие-либо жилые помещения в собственности ФИО2, ФИО3 отсутствуют.

Просит суд признать права пользования жилым помещением общей площадью 52,4 к.в.м, расположенным по адресу: <адрес> ФИО2, ФИО3

Возложить обязанность на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО2, ФИО3 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Симаковой М.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание истец ФИО2, истец ФИО3, представитель ответчика - администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края не явились, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности своей неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

На основании ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

В письменных возражениях на исковое заявление администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, ссылаясь на то, что планируемая дата расселения указанного в иске дома определена 31.12.2029. На сегодняшний день у администрации отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие установленным требованиям, общей площадью 52,4 кв.м. и расположенные в черте г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края. Финансирование на приобретения жилья помимо целевых средств невозможно.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 52,4 кв.м. является муниципальной собственностью ГП «Город Николаевск-на-Амуре».

Из поквартирной карточки следует, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ. В квартире зарегистрированы брат нанимателя ФИО2 с 31.03.2009 по настоящее время и племенник ФИО3 с 28.10.2003 по настоящее время. Иных зарегистрированных лиц не имеется.

Таким образом, судом установлено, что администрацией района семье Белолипецких было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 52,4 кв.м.

Заключением № 33 от 20.12.2017 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 02.02.2018 <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. Срок расселения граждан, признанных малоимущими определен до 01.01.2022.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 26.04.2022 №513-па установлен срок для расселения граждан, признанных малоимущими в срок до 31.12.2022.

В соответствии с заключением технического обследования строительных конструкций, составленным ООО «Строительно-производственное объединение «Урал» от 2024 года, конструкции фундаментов, стен и перекрытия спорного многоквартирного дома, находятся в аварийном техническом состоянии вследствие наличия повреждений и дефектов, которые свидетельствуют о снижении прочностных характеристик материалов и об исчерпании несущей способности строительных конструкций. Существует опасность обрушения этих конструкций, что создает опасность для жизни и здоровья жильцов. Рекомендовано выполнить снос многоквартирного дома.

Согласно постановления Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 16.01.2025 №28-па ФИО2 с сыном ФИО3 признаны малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

На основании постановления Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 06.03.2025 № 261-па ФИО2 с сыном ФИО3 с 13.02.2025 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, зарегистрированных по адресу: <адрес>.

Как следует из справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от 27.08.2024, в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г. Николаевск-на-Амуре и Николаевского района, право собственности за ФИО2 с сыном ФИО3, не зарегистрировано.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.12.2024 и от 13.12.2025 за ФИО2 с сыном ФИО3 право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения не зарегистрировано.

Из выписки из ЕГРН от 27.11.2025 следует, что общая площадь указанной в иске квартиры составляет 52,4 кв.м.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 69 и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В силу части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Из изложенного следует, что право пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, возникает у члена семьи нанимателя с момента его вселения в данное помещение.

Наличие согласия нанимателя ФИО4 на вселение ФИО2 с сыном ФИО3 в занимаемое жилое помещение, фактическое их вселение и проживание в данном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя являются юридически значимыми обстоятельствами по данному делу.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, с учётом того, что ФИО2 с сыном ФИО3 были вселены в жилое помещение в установленном законом порядке в качестве членов семьи нанимателя, имеют регистрацию по данному адресу с 2003 года и 2009 года соответственно по настоящее время, проживали совместно с нанимателем одной семьей длительный период времени до его смерти в 2011 году и после смерти нанимателя продолжают проживать в указанной квартире, суд приходит к выводу, что ФИО2 с сыном ФИО3 приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

В силу разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установление того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

Дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцами находится в аварийном состоянии, и признан аварийным и подлежащим сносу, состояние его несущих конструкций создает реальную угрозу их обрушения в любое время, а следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в указанном жилом доме и в силу положений ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ, разъяснений, данных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14, истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, учитывая, что внеочередное предоставление другого жилого помещения, в данном случае, производится не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер и гарантирует истцам благоприятные с точки зрения безопасности по сравнению с существующими условиями проживания в жилом помещении, равном по общей площади ранее занимаемому в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Объективная нуждаемость истцов в жилом помещении и наличие опасности для их жизни и здоровья при проживании в жилом помещении, расположенном в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в силу ст. ст. 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ подтверждены относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами.

Доказательств, подтверждающих безопасность проживания истцов в квартире по адресу: <адрес>, отсутствие угрозы для жизни и здоровья, также, как и доказательств предоставления истцам иного жилого помещения, соответствующего уровню благоустроенности, санитарное и техническое состояние которого соответствует требованиям жилищного законодательства, материалы дела не содержат.

Проживание истцов в указанном жилом помещении представляет опасность для их жизни и здоровья по причине установленного аварийного состояния всего жилого дома, в том, числе и с учетом длительности такого проживания, общеизвестности обстоятельств ухудшения состояния дома с каждым последующим годом при его эксплуатации без проведения капитального ремонта, в том числе в отсутствие доказательств ремонта дома в период после его обследования специализированными организациями, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, расселение жильцов не осуществлено и предусмотренное ст. ст. 86, 89, 57 Жилищного кодекса РФ право истца до настоящего времени не реализовано.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, истцы не обеспечены благоустроенным жилым помещением для проживания, имеется непосредственная угроза их жизни и здоровью в случае дальнейшего проживания в указанном доме, с учётом признания истцов малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, суд приходит к выводу, что истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г. Николаевска-на-Амуре, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. в размере не менее 52,4 кв.м. общей площади.

Учитывая то, что занимаемое истцами жилое помещение создает реальную угрозу для их жизни и здоровья в результате возможного обрушения конструкций дома, они подлежат обеспечению жильем по договору социального найма вне очереди.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, выселяемым из аварийного жилья, подлежащего сносу, в соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений и не может служить основанием для отказа истцу в реализации его прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Право истца на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В части 2 статьи 57 ЖК РФ отсутствует требование на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №) права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью 52,4 кв.м., на условиях договора социального найма жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г. Николаевска-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 52,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01.12.2025.

Судья А.С. Дорогая