61RS0002-01-2022-004348-70 Дело № 2-2446/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2022 г.

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при секретаре Буйленко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зам. прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третье лицо администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, МКУ ЖКХ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону об обязании привести земельный участок по назначению,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 об обязании устранить нарушения требований санитарных норм и землепользования - привести земельный участок общего пользования, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № в первоначальный вид, выполнить устройство газонного покрытия и произвести высадку 7 зеленых насаждений по <адрес>. В обоснование иска прокуратурой указано на то, что вопреки требованиям федерального законодательства (Федеральный закон №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и нормативных правовых актов Ростовской области (Областной закон Ростовской области №747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 №819, которым утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области) ФИО1 допустила факты самоуправства и порчи зеленых насаждений на муниципальной территории по вышеуказанному адресу, что повлекло обращение ФИО8 в прокуратуру района. Актом комиссионной проверки администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону установлен факт уничтожения 1 зеленого насаждения – дерева, повреждения 6 деревьев и газонного покрытия. Газонное покрытие и зеленые насаждения находятся на балансе МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону. В связи с установленными обстоятельствами в отношении ФИО1 11.05.2022 принято постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», которое вступило в законную силу. Выходом на место установлено, что по состоянию на 06.06.2022 выявленные нарушения законодательства не устранены и требуют применения мер прокурорского реагирования.

В ходе судебного разбирательства исковые требования прокурором уточнены: он просил обязать ответчицу привести земельный участок общего пользования, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № в первоначальный вид, выполнить устройство газонного покрытия и произвести восстановление шести зеленых насаждений (деревьев), а также высадить одно зеленое насаждение по <адрес>.

Указанный способ защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц избран на основании ст.ст.11-12 Гражданского кодекса РФ.

Представитель истца помощник прокурора ФИО5 в судебное заседание явился, иск поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в её отсутствие по правилам статьи 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица – администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону на основании доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, иск поддержала. Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости (земельного участка и объекта капитального строительства) по адресу: <адрес>.

Между ответчицей и АО «Тандер» 23.12.2021 заключен договор аренды недвижимого имущества, расположенного по данному адресу (л.д.56-82).

07.04.2022 составлен акт комиссионной проверки МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, в котором отражено, что при обследовании территории, расположенной по вышеназванному адресу установлено уничтожение 1 дерева и повреждение 6 деревьев и газонного покрытия (л.д.28).

В прокуратуру Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону поступила жалоба гражданки ФИО8 12.04.2022 (л.д.17), в которой указано, что по адресу: <адрес> в связи с началом деятельности магазина «Магнит» имеет место порча зеленых насаждений и самоуправство, муниципальная территория (газон) полностью заасфальтирована, в связи с чем поставлено вопрос о необходимости принятия мер реагирования.

В отношении ФИО1 как собственника недвижимого имущества, прилегающего к участку общего пользования, было возбуждено дело об административном правонарушении 29.04.2022 по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии при администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 11.05.2022 ФИО1 привлечена к административной ответственности в соответствии с приведенной статьёй Областного закона с назначением административного наказания в виде штрафа. В постановлении указано, что ФИО1 нарушила требования главы 6 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону (утверждены Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 №239).

Актом осмотра, составленным сотрудниками прокуратуры района, от 06.06.2022 подтверждено, что выявленные в ходе производства по делу об административном правонарушении факты нарушений не устранены (л.д.21).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 (руководитель ассоциации «Зеленой инфраструктуры Юга», по специальности биолог) суду пояснила, что ее зафиксировано, что асфальтовое покрытие примыкает к коре деревьев, ветки деревьев обломаны. Корневой системе деревьев необходим воздух.

По существу ответчиком не приведено аргументов в опровержение доводов иска, фактов, опровергающих доводы прокурора, не содержится и в материалах проведенной проверки.

Выявленные прокурором обстоятельства подтверждают нарушение ответчицей нормативных положений статей 3,61 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и нормативных правовых актов Ростовской области - Областного закона Ростовской области №747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 №819, которым утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области" в населенных пунктах запрещается: повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, настоящим Областным законом и порядком охраны зеленых насаждений; хозяйственная и иная деятельность на территориях, занятых зелеными насаждениями, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Областным законом.

Согласно пункту 5 части 4 статьи 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС уничтожение зеленых насаждений допускается в следующих случаях:

1) при вырубке аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения;

2) при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения;

3) при невозможности пересадки деревьев и сохранения кустарниковой и травянистой растительности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории, занятой зелеными насаждениями, - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

В целях обеспечения сохранения и развития зеленого фонда города, улучшения экологической ситуации в городе Ростове-на-Дону, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 7, 10, 61, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в связи с необходимостью приведения муниципальных нормативных актов в соответствие с требованиями Областного закона от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области", постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 819 "Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области", руководствуясь статьями 21, 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума приняла "Правила охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ростов Официальный", N 9, 29.02.2012).

В соответствии с п.1 раздела 6 приведенных Правил снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений допускаются в случаях:

1) признания зеленых насаждений сухостойными или аварийно-опасными;

2) обеспечения условий для размещения объектов капитального строительства, а также модульных строений образовательных и медицинских учреждений на предоставленных в установленном порядке земельных участках, а также при реконструкции и капитальном ремонте существующих объектов и инженерных коммуникаций;

3) реконструкции зеленых насаждений;

4) при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5) произрастания зеленых насаждений с нарушением установленных норм и правил;

6) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

В силу п.2 раздела 6 правил снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений осуществляются только при наличии разрешения на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений по форме согласно приложению N 1 к Порядку охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 819 (далее - разрешение), за исключением подпункта 4 пункта 1 раздела 6 настоящих Правил.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 раздела 6 Правил, разрешение на снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений оформляется на основании правового акта Администрации города Ростова-на-Дону, подготовленного администрацией соответствующего района города, на территории которого предполагается проведение работ.

Приведенные положения ответчицей не соблюдены.

Доводы иска прокурора, основанные на вышеприведенных нормах права и материалах проверки, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц соответствует обстоятельствам дела и ст.12 ГК РФ.

С ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300 рублей по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 устранить нарушения требований санитарных норм и землепользовании, а именно:

- привести земельный участок территории общего пользования, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № в первоначальный вид, а именно выполнить устройство газонного покрытия и произвести восстановление 6 (шести) зеленых насаждений (деревьев), а также высадить 1 (одно) зеленое насаждение (дерево) по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 10.10.2022 года.