Дело №2а-1047/2023

74RS0019-01-2023-001887-39

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Касли 21 ноября 2023 года

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

Председательствующего судьи Янковская С.Р.,

при секретаре Михеевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества «Россети Урал» к Каслинскому городскому отделу судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Каслинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 об уменьшении суммы исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Урал» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Каслинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, Каслинскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, установленного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ с 50 000 рублей до 37 500 рублей, в обоснование требований указывая на то, что Каслинским городским судом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ШМА к открытому акционерному обществу «МРСК Урала» удовлетворены частично, административный истец обязан исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. В Каслинском ГОСП ГУФССП России по Челябинской области находится исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ПАО «Россети Урал», предметом взыскания по которому является обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу исполнить договор технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, пятидневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. В установленный срок исполнить договор технологического присоединения не представляется возможным, так как необходимо осуществить следующие мероприятия: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование; разработку проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств; выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению и др.. Кроме того, определением Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ административный истец исполнил требования решения суда в полном объеме, а именно выполнило мероприятия по технологическому присоединению объекта ШМА.

В судебное заседание представитель административного истца ПАО «Россети Урал» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Каслинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил по делу письменный отзыв.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП России по Челябинской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав все материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Административный истец ПАО «Россети Урала» является правопреемником ОАО «МРСК Урала».

Решением Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ШМА к открытому акционерному обществу «МРСК Урала» удовлетворены частично. На открытое акционерное общество «МРСК Урала» возложена обязанность исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. С открытого акционерного общества «МРСК Урала» в пользу ШМА взыскана неустойка за нарушение срока исполнения обязательств по договору в размере 4042 рубля 50 коп., компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей, штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке в размере 4521 рубль 25 копеек. В удовлетворении исковых требований ШМА в остальной части отказано. С открытого акционерного общества «МРСК Урала» взыскана госпошлина в доход бюджета в размере 600 рублей. Решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Каслинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ДАЕ на основании исполнительного листа №, выданного Каслинским городским судом Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ОАО «МРСК Урала» об обязанности исполнить договор об осуществлении технологического подключения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней со дня вступления в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в котором должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каслинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ОАО «МРСК Урала», в связи с неисполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ Каслинским городским судом Челябинской области административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ШМА к открытому акционерному обществу «МРСК Урала» об обязании исполнить договор, взыскании неустойки и компенсации морального вреда, на срок 6 месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Административным истцом представлены документы о принятии мер к исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнения судебного акта, связанных с проблемой получения согласований прохождения трассы линейного объекта (земельный участок заявителя окружен лесным фондом и находится вблизи охранной зоны озера Синара) и разработкой альтернативных вариантов прохождения трассы. ДД.ММ.ГГГГ объект был передан в работу подрядной организации ООО «ПКСтройКомплект» в рамках договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ. ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о выдаче разрешения на использование участка земель в администрацию Каслинского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ от администрации Каслинского муниципального района получен отказ в выдаче разрешения на использование участка земель, в связи с тем, что испрашиваемая территория частично расположена на землях лесного фонда. ДД.ММ.ГГГГ от собственника земельного участка ИАА получен отказ в прохождении трассы линейного объекта. В связи с тем, что договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено выполнение землеустроительных работ, ДД.ММ.ГГГГ объект передан в работу подрядной организации ООО «СтройЭнергоРесурс» на выполнение комплекса землеустроительных работ. ДД.ММ.ГГГГ работы по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлены письмом №, в связи с неопределенностью рыночных условий и необходимостью поиска альтернативных вариантов прохождения трассы.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «МРСК Урала» в Каслинский ГОСП ГУФССП России по Челябинской области направлено заявление об окончании исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ОАО «МРСК Урала» в связи с исполнением ДД.ММ.ГГГГ требований в полном объеме, подписанием акта об осуществлении технологического присоединения между ОАО «МРСК Урала» и ШМА.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что ОАО «МРСК Урала» в установленный законом срок для добровольного исполнения, требования, предусмотренные вышеуказанным исполнительным документом, не были исполнены.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи(часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Суд считает, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с ОАО «МРСК Урала» исполнительного сбора, поскольку должник в установленный срок не исполнил в полном объеме требования исполнительного документа.

Вместе с тем, учитывая указанные существенные обстоятельства, а также степень вины должника, суд считает, что исковые требования ПАО «Россети Урала» подлежат удовлетворению, постановление судебного пристава-исполнителя Каслинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора подлежит изменению, размер исполнительского сбора - снижению на 1/4 размера, с установлением исполнительского сбора в размере 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление судебного пристава-исполнителя Каслинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора - изменить.

Снизить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Каслинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд.

Председательствующий судья Янковская С.Р.