УИД 75RS0013-01-2023-000628-31

Дело № 2а-255/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское 18 апреля 2023 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Осиповой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мирзоиматовой Е.Е.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Цырендоржиевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Исправительное учреждение ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в Карымский районный суд Забайкальского края с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 года, с применением административных ограничений в виде: запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.); запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.); запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрета выезда за пределы Читинского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязанности являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден за совершение преступлений, относящихся к категории особо тяжких, после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>. В период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: трудоустроен рабочим по стирке белья, мероприятия воспитательного характера посещает по мере необходимости, на меры воспитательного воздействия старается сделать правильные выводы, принимает участие в работах по благоустройству отряда, имеет 41 поощрение за добросовестное отношение к труду и активное участие в работах по благоустройству отряда, участия в культурно-массовых мероприятиях не принимает. В общении с сотрудниками администрации исправительного учреждения вежлив, вместе с тем допустил 20 нарушений установленного порядка отбывания наказания (за 9 из которых водворялся административной комиссией в штрафной изолятор, дважды в помещения камерного типа). С 02.03.2018 г. по 25.04.2019 г. состоял на профилактическом учете, как «Склонный к совершению суицида и членовредительству». 30.03.2017 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания. С 02.10.2018 г. переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные. Литературой библиотечного фонда учреждения не пользуется. В период отбывания наказания получил свидетельство по профессии «Электромонтажник 3 разряда». Имеет исполнительные листы, принимает меры к погашению. Родственные связи путем посылок, передач и длительных свиданий не поддерживает, последнее в 2019 году.

Представитель административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явился в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 просил о смягчении предложенных административных ограничений, дополнительно указав, что по указанному месту жительства по адресу: <адрес> он убывать не намерен поскольку возможности проживать по указанному адресу не имеет. Куда будет убывать после освобождения из мест лишения свободы пояснить не смог.

Участвующий в судебном заседании прокурор полагал возможным удовлетворить заявление частично, установить административный надзор сроком 3 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (за исключением случаев привлечения к работе в ночное время); запрета выезда за пределы муниципального образования избранного ФИО1 в качестве места жительства (пребывания) без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ.

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона №64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона №64-ФЗ определено, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона №64-ФЗ.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентировано, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ). ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит освобождению из мест лишения свободы 02.06.2023 г. по отбытии срока наказания, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений.

Постановлением начальника учреждения от 24.03.2017 г. осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из представленных административным истцом доказательств следует, что обстоятельства, положенные в основу постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 24.03.2017 г., свидетельствуют об обоснованности такого решения, исходя из предшествовавших принятию данного решения: наличия 9 нарушений, из которых было водворение осужденного в штрафной изолятор 25.09.2015 г., 01.09.2016 г., 16.02.2017 г., 16.03.2017 г., 24.03.2017 г., за допущенные нарушения режима содержания, что предусмотрено ч.2 ст.116 УИК РФ (злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор), ч. 3 ст. 116 УИК РФ (осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса), пунктом «в» части первой статьи 115 УИК РФ (за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток).

Таким образом, у суда имеются основания для установления в отношении осужденного административного надзора как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5. обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Применение административных ограничений определяются судом с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности, а так же для решения задач административного надзора, предусмотренных ст.2 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 судим за совершение особо тяжких преступлений (26.08.2005 г. Забайкальским краевым судом и 05.10.2006 г. Центральным районным судом г.Читы). Согласно представленной характеристики, ответчик трудоустроен рабочим по стирке белья, мероприятия воспитательного характера посещает по мере необходимости, на меры воспитательного воздействия старается сделать правильные выводы, принимает участие в работах по благоустройству отряда, имеет 41 поощрение за добросовестное отношение к труду и активное участие в работах по благоустройству отряда, участия в культурно-массовых мероприятиях не принимает. В общении с сотрудниками администрации исправительного учреждения вежлив, вместе с тем допустил 20 нарушений установленного порядка отбывания наказания (за 9 из которых водворялся административной комиссией в штрафной изолятор, дважды в помещения камерного типа). С 02.03.2018 г. по 25.04.2019 г. состоял на профилактическом учете, как «Склонный к совершению суицида и членовредительству». 30.03.2017 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания. С 02.10.2018 г. переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные. Литературой библиотечного фонда учреждения не пользуется. В период отбывания наказания получил свидетельство по профессии «Электромонтажник 3 разряда». Имеет исполнительные листы, принимает меры к погашению. Родственные связи путем посылок, передач и длительных свиданий не поддерживает, последнее в 2019 году.

Принимая во внимание, что ФИО1 регистрации не имеет, в судебном заседании не смог пояснить куда он намерен убыть после отбытия наказания, суд полагает необходимым определить местом его пребывания социальный приют, расположенный по адресу: <адрес>. В случае перемены места жительства ФИО1 не лишен права обратиться в суд с соответствующим заявлением об изменении установленных ему ранее административных ограничений.

Преступления, за совершение которых ФИО1 осужден и отбывает наказание, относятся к категории, в том числе, особо тяжких, постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю от 24.03.2017 г. ФИО1 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, соответственно административный надзор подлежит установлению на срок до 3 лет.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, данных о личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания: наличие 20 взысканий в виде устных выговоров, выговоров, водворений в ШИЗО и помещение камерного типа, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд находит обоснованным требование административного истца об установлении административного надзора сроком на 3 года, (что не превышает срок погашения судимости за особо тяжкое преступление), однако предлагаемые заявителем административные ограничения подлежат установлению частично, а именно в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (за исключением случаев привлечения к работе в ночное время); запрета выезда за пределы <адрес> «<адрес>» и городского округа «<адрес>» <адрес>, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), осуществляющего административный надзор.

Названные ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Поскольку характер и обстоятельства совершенного ответчиком преступления, не свидетельствуют о его совершении в местах проведения массовых и иных мероприятий или при участии в них, либо совершение противоправных действий ответчика находится в какой бы то ни было связи с массовыми и иными мероприятиями, а так же в состоянии алкогольного опьянения, суд не усматривает необходимости устанавливать ответчику заявленные истцом ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.), равно как и отсутствуют основания для установления административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.).

Срок административного надзора устанавливается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ и подлежит исчислению на основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Суд отмечает, что установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем, не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Установленные в отношении лица ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и главы 29 КАС РФ, при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 -180, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, освобождаемого ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет ФИО1 в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 ФИО8 административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (за исключением случаев привлечения к работе в ночное время);

- запрета выезда за пределы городского округа «<адрес>» и муниципального района «<адрес>», без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), осуществляющего административный надзор.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Осипова

Резолютивная часть решения оглашена 18.04.2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023 г.