Решение по делу № 2А-13947/2022 от 17.02.2023 - о признании незаконным и отмене решения, обязании произвести действия.

Дело № 2а-4471/2023 17 февраля 2023 года

78RS0022-01-2022-007663-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Яковлевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО16 ФИО18 к УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, ФИО2 ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО9, инспектору по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области – ФИО10, ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, начальнику УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО14, инспектору по исполнению административного законодательства ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО15 о признании незаконным и отмене решения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 оглы обратился в суд с административным иском к рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО16 ФИО19 к УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, начальнику ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО9, инспектору по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области – ФИО10, ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, начальнику УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО14, инспектору по исполнению административного законодательства ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО15 о признании незаконным и отмене решения, обязании произвести действия, в обоснование требований указав, на территории Российской Федерации проживает длительный период, для осуществления трудовой деятельности на территории РФ был получен патент серии №, имеется официальный источник доходов, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, либо с нарушением миграционного законодательства административный истец не привлекался. Считает, что принятое решение о неразрешении въезда в ФИО1 считает чрезмерно строгим, носящим формальный характер и не соразмерным тяжести совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, наказание по которому предусмотрено в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, штраф был оплачен 03.08.2022 г.

26.07.2022 г. УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области в отношении административного истца вынесло решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании п.п.4 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» сроком на 3 года со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, а именно до 24.05.2025 г.

О данном решении административный истец узнал 14.09.2022 г. при задержании его сотрудниками 128 ОП УМВД России по Всеволожскому району ЛО и доставлении в отдел полиции. При проверке документов сотрудниками 128 ОП УМВД России по Всеволожскому району ЛО было устно сообщено о наличии решения, принятого ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО о неразрешении въезда на территорию РФ сроком на 3 года в период с 26.07.2022 г. по 24.05.2025 г.

С вышеуказанным решением административный истец не согласен, считает его не законным и не обоснованным, нарушающим права административного истца на въезд на территорию РФ, наличие каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство РФ в личную и семейную жизнь. При этом несоразмерности этого и вмешательства должна быть очевидна, несмотря на совершение заявителем нарушения действующего законодательства, в период пребывания в РФ.

В связи с чем, административный истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 26.07.2022 о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в период с 26.07.2022 г. по 24.05.2025 г. гражданину Республики <данные изъяты> ФИО16 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- обязать исключить сведения из информационных без (АС ЦБД УИГ (автоматизированная система центрального банка данных учета иностранных граждан) и иных информационных систем) данные о внесении в отношении ФИО21 решения от 26.07.2022 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на 3 (три) года в период с 26.07.2022 г. по 24.05.2025 г.

В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом посредством почтовой связи, направил представителя.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Всеволожскому району ЛО ФИО11 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Иные административные ответчики, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, представлены письменные возражения и заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд, применительно к положениям ст.ст.226, 150 КАС РФ полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав мнение представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики <данные изъяты>

26.07.2022 г. в отношении ФИО3 оглы инспектором ОПВМ УМВД РФ по Всеволожскому району Ленинградской области – ФИО12 внесено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании п.п.4 ст.26 ФЗ-114, привлечение к административной ответственности 2 и более раза в течение 3 лет, сроком до 24.05.2025 г.

Решением от 26.07.2022 года инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД РФ по Всеволожскому району Ленинградской области – ФИО13 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства установлено, что в результате мониторинга базы данных учета иностранных граждан, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3 оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который неоднократно привлекался к административной ответственности. Согласно учета УМВД России, гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., неоднократно, в течение 3 лет был привлечен к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации, а именно в период с 21.07.2021 г. по 069.05.2022 г. в отношении указанного лица вынесено 9 постановлений о привлечении к административной ответственностиза совершение административных правонарушений: 12.13. ч.2 КоАП РФ, 21.07.2021 г.; 12.7 ч.1 КоАП РФ, 29.07.2021 г.; 12.27 ч.1 КоАП РФ, 09.08.2021; 12.19. ч.6 КоАП РФ от 06.09.2021; 12.16 ч. 4 КоАП РФ, 29.09.2021; 12.19 ч.4 КоАП РФ, 08.04.2022; 12.7 ч. 1 КоАП РФ 13.05.2022; 12.3 ч.2 КоАП РФ, 06.05.2022;12.5 ч. 1.1 КоАП РФ 06.05.2022, на основании изложенного, руководствуясь под.4 ст.26 ФЗ РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,

решил:

принять решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина Республики Азербайджан ФИО3 оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт С №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, а именно до 24.05.2025 г.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 17.08.2022 г. административный истец просит суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.

В соответствии с подп.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Действительно, из материалов административного дела следует, что в отношении ФИО23 вынесено 9 протоколов об административном правонарушении, а именно: 12.13. ч.2 КоАП РФ, 21.07.2021 г.; 12.7 ч.1 КоАП РФ, 29.07.2021 г.; 12.27 ч.1 КоАП РФ, 09.08.2021; 12.19. ч.6 КоАП РФ от 06.09.2021; 12.16 ч. 4 КоАП РФ, 29.09.2021; 12.19 ч.4 КоАП РФ, 08.04.2022; 12.7 ч. 1 КоАП РФ 13.05.2022; 12.3 ч.2 КоАП РФ, 06.05.2022; 12.5 ч. 1.1 КоАП РФ 06.05.2022.

Неоднократно административный истец являлся участником дорожно –транспортных происшествий, а также иных административных правонарушений в области дорожного движения, что говорит о явном неуважению к законодательству страны пребывания, а также о безразличие к иным участникам дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Также суд принимает во внимание, что административным истцом, в нарушение положений ч.1 ст.62 КАС РФ не представлено доказательств своих утверждений, о наличии устойчивых связей на территории Российской Федерации, а также иных своих доводов, изложенных в административном иске.

При таких обстоятельствах доводы административного искового заявления об отмене решения о неразрешения въезда в РФ, принятое 26.07.2022 г. инспектора по ИАЗ УМВД России по Всеволожскому району ЛО в отношении ФИО3 оглы не могут быть признаны обоснованным.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 оглы надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО16 ФИО24 к УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, начальнику ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО9, инспектору по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области – ФИО10, ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, начальнику УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО14, инспектору по исполнению административного законодательства ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО15 о признании незаконным и отмене решения, обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 07 марта 2023 года.