Дело №2-4145/2022
24RS0032-01-2022-003783-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 19 декабря 2022 г.
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Семёнова В.В.,
при секретаре Поздеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Фонду защиты материнства и поддержки людей в тяжелых жизненных ситуациях «Дом матери», о запрете деятельности и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Красноярска предъявил в суд вышеназванный гражданский иск к ФИО1, Фонду защиты материнства и поддержки людей в тяжелых жизненных ситуациях «Дом матери», заявляя требования: обязать Доронину Ю.В. прекратить использование жилого здания по адресу: <адрес> не по назначению; запретить ФИО1 эксплуатацию указанного жилого здания в целях оказания социальных услуг в виде предоставления услуг круглосуточного пребывания граждан; запретить ФИО1 предоставлять указанное жилое здание, его части иным лицам в пользование для оказания социальных услуг в виде предоставления услуг круглосуточного пребывания граждан; запретить Фонду защиты материнства и поддержки людей в тяжелых жизненных ситуациях «Дом матери» оказывать социальные услуги в виде предоставления услуг круглосуточного пребывания граждан в жилом доме по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указывает следующее. Прокуратурой Ленинского района г. Красноярска во исполнение указания прокуратуры края № от 31.03.2020 года «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей» проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно сведениям из ЕГРН указанный жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО1, относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4. В ходе проведения проверки установлено, что указанное жилое здание эксплуатируется в целях оказания услуг по круглосуточному размещению (обеспечению проживания) женщин с детьми. Данная деятельность осуществляется Фондом защиты материнства и поддержки людей в тяжелых жизненных ситуациях «Дом матери», из объяснений директора кризисного центра ФИО1 следует, что кризисный центр осуществляет деятельность с августа 2021 г., в центре на момент проверки проживает пятеро взрослых и двенадцать детей. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в указанном здании. Установлено, что Фонд защиты материнства и поддержки людей в тяжелых жизненных ситуациях «Дом матери» не состоит в реестре поставщиков социальных услуг Красноярского края, деятельность фонда не подпадает под регулирование организаций социального обслуживания. Кроме того, при оказании в жилом доме социальных услуг в стационарной форме не могут быть реализованы в полном объеме требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии людей и антитеррористической защищенности. С учетом нахождения в здании большого количества людей, включая детей, выявленные нарушения законодательства создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении чрезвычайных ситуаций, пожаров, террористических актов, тем самым нарушают права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Ростихин Е.А. требования искового заявления поддержал по изложенным в нём основаниям.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суд не уведомила.
Представитель ответчиков ФИО1, Фонда защиты материнства и поддержки людей в тяжелых жизненных ситуациях «Дом матери» - Рудакова М.С., в судебном заседании требования искового заявления не признала в полном объеме, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым доказательств того, что в настоящее время жилой дом используется ФИО1 не по назначению, не представлено, факт не соответствия жилого помещения требованиям пожарной безопасности не доказан. Прокуратура в исковом заявлении, поданном в отношении Фонда и ФИО1 как собственника жилого дома, указывает, что дом используется не по назначению в целях круглосуточного размещения женщин с детьми с нарушением требований пожарной безопасности, однако указанные обстоятельства прокуратурой не установлены, доказательства этому не представлены. В указанном доме, на основании договора безвозмездного пользования частью здания от 08.08.2021 года между ФИО1 и Фондом, организована основная деятельность Фонда (работа кризисного центра и центра материальной помощи). Согласно договора Фонду предоставлено в безвозмездное пользование часть жилого дома для оказания социальных услуг на полустационарных условиях, а именно прием нуждающихся в оказании материальной, психологической и юридической помощи женщин, оказание срочной социальной помощи, в некоторых случаях с оказанием и иных видов помощи с составление индивидуальной программы и договоров на оказание социальных услуг. Жилых помещений для круглосуточного размещения v Фонда не имеется, так как вышеуказанный жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО1 и в пользование Фонду как юридическому лицу предоставлена лишь часть дома. Фонд в рамках срочной социальной услуги мог оказать содействие в поиске временною жилого помещения обратившимся гражданам и в первое время помочь в его оплате. Нуждающиеся женщины в том числе могли обратится к ФИО1 как с частному лицу, собственнику жилого помещения и заключить с ней договор возмездного или безвозмездного пользования комнатой в жилом доме по адресу <адрес> или к иному другому собственнику другого помещения, получив от Фонда возмещение в пределах не более 5 000 рулей ежемесячно. В той части дома, которая предоставлена в пользование, Фонд осуществлял прием обратившихся женщин за помощью, определял кому какую помощь необходимо оказать в каком объеме и в какие сроки, организовывал встречи нуждающихся женщин с психологами, юристами, педагогами и другими специалистами для работы, как с женщинами, так и с их детьми. ФИО1 как собственник своего жилого помещения распоряжалась своим жилым помещением по своему усмотрению, предоставив его часть в безвозмездное пользование Фонду и по необходимости предоставляя его в пользование безвозмездно или за плату иным лицам, что не противоречит действующему жилищному и иному законодательству. Каких-либо социальных услуг по круглосуточному размещению в своем жилом помещении ФИО1 не оказывала и не оказывает, жилое помещение использует по назначению, как собственник, проживая в нём самостоятельно и сдавая в аренду, безвозмездное пользование. Использую таким образом свой жилом дом, ФИО1 чьи-либо права и интересы не нарушает. Фонд также не осуществлял и не осуществляет оказание социальной услуги по круглосуточному размещению женщин в жилом доме, так как у него отсутствовала такая возможность, необходимых помещений не имелось. Таким образом, прокуратурой Ленинского района г. Красноярска не установлены факт оказания Фондом или ФИО1 социальной услуги по круглосуточному пребыванию граждан в жилом доме по адресу <адрес>. кроме того обстоятельства, приведенные в исковом заявлении и приложенных к нему документам, не свидетельствуют об использовании ФИО1 указанного жилого дома не по назначению, а перечисленный перечень нарушений требований пожарной безопасности для зданий класса Ф1.2. распространяется на организации с круглосуточным пребыванием граждан, что не имеет место быть в жилом доме принадлежащем на праве собственности ФИО1 Пояснения ФИО1. данные при проведении прокурорской проверки записаны проверяющим не точно и не подтверждаются ФИО1, так как ФИО1 и Т.А.Г. проверяющему поясняли, что в Фонде на основании договора об оказании социальной услуги по круглосуточному размещению никто из женщин не живет, договор на проживания с Фондом ими не заключался. Проверяющим ничем не подтверждено и не зафиксировано, кто именно и сколько женщин проживало в жилом доме получая как утверждает прокуратура социальную услугу по круглосуточному размещению.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску МЧС России по Красноярскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку факт несоответствия жилого дома требованиям пожарной безопасности был установлен в ходе проведения проверки. Отмечал, что выявленные факты нарушения пожарной безопасности могут привести к необратимым последствиям в виде гибели большого количества людей, в том числе малолетних.
Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (пункт 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3 статьи 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно подпункту «а» пункта 16 Приказа Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии с частями 2 - 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 320,6 кв.м, назначение: жилое.
08 августа 2021 г. между ФИО1 (Ссудодатель) и Фондом защиты материнства и поддержки людей в тяжелых жизненных ситуациях «ДОМ МАТЕРИ» в лице генерального директора Т.А.Г. (Ссудополучатель) заключен договор, по условиям которого Ссудодатель передает Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование на срок, установленный настоящим договором, часть двухэтажного жилого здания, расположенного по адресу; <адрес>, кадастровый номер № (далее в настоящем договоре - часть здания), согласно Приложения №1 к настоящему договору, принадлежащего Ссудодателю на праве собственности, а также находящееся в нем движимое имущество, согласно Приложения №2 к настоящему договору, для осуществления деятельности Фонда защиты материнства и поддержки людей в тяжелых жизненных ситуациях «ДОМ МАТЕРИ» (далее - фонд «Дом матери»).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ Фонд защиты материнства и поддержки людей в тяжелых жизненных ситуациях «ДОМ МАТЕРИ» (далее по тексту – ФЗМ ПЛ ТЖС «Дом матери») зарегистрирован в качестве юридического лица 20.07.2017 года, основным видом деятельности по ОКВЭД является предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки (код 88.99).
Прокуратурой Ленинского района г. Красноярска во исполнение указания прокуратуры края № от 31.03.2020 года «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей» в вышеуказанном жилом доме проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в указанном здании.
1. В нарушение ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ О пожарной безопасности», п.3 Перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов на территории г. Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 27.12.2007 года № 763 при площади жилого дома 320,6 кв. пожарный щит не укомплектован противопожарным инвентарем в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления: один лом, один багор, два ведра, два огнетушителя (объемом не менее десяти литров каждый), одна лопата штыковая, одна лопата совковая, одно асбестовое полотно (кошма, покрывало из негорючего материала), две емкости для хранения воды объемом не менее 0,2 куб. м.
2. В нарушение п.65 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 «О противопожарном режиме» допускается использование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений;
3. В нарушение ст.6, ч.1 ст.64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности;
4. В нарушение п. 16(н) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 «О противопожарном режиме» допускается эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, а именно в здании одноквартирного жилого дома (Ф1.4) допущено размещение кризисного центра помощи женщинам с детьми (Ф1.2);
5. В нарушение п. 16(о) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 «О противопожарном режиме» в здании проведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты (изменение объемно-планировочных решений, эвакуационных путей и выходов, систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таки изменений нормативными документами по пожарной безопасности;
6. В нарушение п.25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства PC от 16.09.2020 года №1479 «О противопожарном режиме» не представлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных материалов для покрытия полов путей эвакуации первого этажа кризисного центра;
7. В нарушение ч.3 ст.80 ст.54 Федерального закона от. 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п.8.2, табл.1 СП 486.1311500.2020 здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации;
8. В нарушение ч.3 ст.80, ст.54 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4 табл.2 СП 3.13130.2009 здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара;
9. В нарушение ч.3 ст.80, ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании, эксплуатируемом в качестве кризисного центра помощи женщинам с детьми (Ф1.2), отсутствует дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;
10. В нарушение ст.58 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши;
11. В нарушение ч.3 ст.80, ст.53, ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.9, СП 1.13130.2020 второй этаж южной части здания не обеспечен двумя эвакуационными выходами;
12. В нарушение ст.53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.25 СП 2.13130.2020 отсутствуют соответствующие аварийные выходы из спальных помещений 2-го этажа южной части здания;
13. В нарушение п.26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» запоры на дверях эвакуационных выходов с первого этажа здания непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
14. В нарушение п.26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «О противопожарном режиме», п. 4.4.3 СП 1.13130.2020 высота ступеней лестницы, предназначенной для эвакуации людей, более 22 см (фактическая высота ступени - 23 см);
15. В нарушение п.25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 «О противопожарном режиме», п. 4.4.8 СП 1.13130.2020 отсутствует документация, подтверждающая предел огнестойкости строительных конструкций маршей и площадок внутренней открытой лестницы в здании;
16. В нарушение ч.12 ст.134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» отсутствует документальное удостоверение соответствия материалов покрытия пола комнат для проживания требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной опасности);
17. В нарушение п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 «О противопожарном режиме» отсутствует информация о направлении движения к источникам противопожарного водоснабжения (обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения);
18. В нарушение п.35 (в) Правил противопожарного режима в РФ. утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 «О противопожарном режиме» допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем) в помещении кухни;
19. В нарушение п. 27 (б) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 «О противопожарном режиме» допускается размещение в коридоре второго этажа мебели и других предметов (шкаф, стремянка);
20. В нарушение п.60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» помещения кризисного центра не обеспечены первичными средствами пожаротушения;
21. В нарушение п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 «О противопожарном режиме» директором ФЗМ ПЛ ТЖС «Дом матери» не пройдено обучение мерам пожарной безопасности;
22. В нарушение п. 2, п. 392, п. 393, п. 394 Правил противопожарного режима # в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении помещений кризисного центра;
23. В нарушение п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» в помещениях кризисного центра не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала;
24. В нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 «О противопожарном режиме» установлены ворота, закрытые на замок и не обеспечивающие автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, при отсутствии ручного открывания круглосуточным дежурным персоналом непосредственно у места установки ворот, либо дистанционно при устройстве видео и аудиосвязи с местом их установки;
25. В нарушение п. 16 (к) Правил противопожарного режима в РФ. утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «О противопожарном режиме» допускается хранение мебели под лестничным маршем;
26. В нарушение п.27 (в) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 «О противопожарном режиме» допускается хранение инвентаря (стулья, детские кресла) в коридоре 1-го этажа;
27. В нарушение п. 79 (а) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» при эксплуатации котельной установки допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений;
28. В нарушение п.12 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 «О противопожарном режиме» не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности котельной с обозначением её категории на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;
29. В нарушение п.60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «О противопожарном режиме» отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты и информация учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки имеющихся огнетушителей.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Красноярскому краю, из которой следует, что специалисты ведомства принимали участие в качестве специалистов при проверке прокуратурой района жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате проверки зафиксирован ряд существенных нарушений требований пожарной безопасности в указанном здании, а именно: допущены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 «О противопожарном режиме», Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Из письменных объяснений ФИО1 от 15.06.2022 года, отобранных в ходе проведения прокурорской проверки следует, что кризисный центр осуществляет деятельность с августа 2021 года, в центре на момент проверки проживает пятеро взрослых и двенадцать детей.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», одноквартирные жилые дома по классу функциональной пожарной опасности отнесены к категории Ф1.4, тогда как кризисные центры помощи женщинам с детьми, отнесены к категории Ф1.2 (гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов).
Таким образом, в ходе проверки установлено, что жилой дом по вышеуказанному адресу эксплуатируется для оказания услуг по круглосуточному размещению и жизнеобеспечению женщин с детьми, т.е. фактически эксплуатируется в качестве объекта функциональной пожарной опасности Ф1.2 (гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов), при этом установленным требованиям не отвечает.
Доводы представителя ответчиков, относительного того, что каких-либо социальных услуг по круглосуточному размещению в своем жилом помещении ФИО1 не оказывала и не оказывает, а также то, что ФЗМ ПЛ ТЖС «Дом матери» также не осуществлял и не осуществляет оказание социальной услуги по круглосуточному размещению женщин в жилом доме, суд расценивает критически.
Так, в материалы дела заместителем начальника ОУУПиДН ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» К.О.В. представлена информация, согласно которой 07.10.2022 года в дежурную часть ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» поступило спецсообщение из подстанции скорой медицинской помощи о том, что в городскую больницу №20 в приемное отделение с адреса <адрес> доставлен малолетний У.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предварительный диагноз: ЗЧМТ, СГМ, тупая травма живота (КУСП № от 07.10.2022). В ходе проверки опрошенная У.Д.В. пояснила, что имеет на иждивении малолетних детей У.Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., У.Ф.А.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., У.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., У.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Семья приехала из Республики Бурятия для постоянного жительства в <адрес> 28.07.2022 года и проживала по адресу <адрес> (кризисный центр) фонд «Дом матери», с 31.08.2022 года семья переехала по адресу <адрес>.
Таким образом, вопреки доводам стороны ответчика, в ходе судебного разбирательства установлен факт проживания женщин с детьми в кризисном центре на базе ФЗМ ПЛ ТЖС «Дом матери», расположенном в жилом доме по адресу <адрес>.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный жилой дом в нарушение требований градостроительного и жилищного законодательства эксплуатируется не в соответствии с его разрешенным использованием, с многочисленными нарушениями требований пожарной безопасности, что создает угрозу для пребывания граждан в этом здании, используемом как кризисный центр помощи женщинам с детьми.
Факт предоставления собственником ФИО1 жилого дома иным лицам для оказания услуг по размещению кризисного центра помощи женщинам с детьми в судебном заседании не опровергнут, подтверждается вышеуказанными материалами дела, в том числе договорами безвозмездного пользования от 08.08.2021 года, условиями которого согласована цель временного использования жилого помещения.
Сведения о предоставлении социальных услуг по пребыванию граждан в кризисном центре имеются на сайте ФЗМ ПЛ ТЖС «Дом матери» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что также свидетельствует об использовании жилого дома не по назначению.
Согласно ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищиого кодекса Российской Федерации» определено, что под пользованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).
Действующим законодательством установлено, что для оказания соответствующих услуг третьим лицам в принадлежащих на праве собственности жилых помещениях граждане обязаны первоначально в установленном законом порядке изменить статус помещений, то есть при получении соответствующих разрешении уполномоченных органов исполнительной власти РФ и местного самоуправления перевести свои жилые помещения в нежилые.
Неисполнение вышеуказанных требований закона не обеспечивает безопасность находящихся в жилом доме граждан, может привести к возникновению пожара, что создает опасность причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.
При таких обстоятельствах, требования искового заявления являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными доводы прокурора о том, что выявленные многочисленные нарушения пожарной безопасности представляют серьезную угрозу для пребывания в доме граждан, способствуют распространению огня при наличии возгорания, создают препятствия для эвакуации людей из здания в случае возникновения пожара и полагает заявленные исковые требования прокурора о запрете ФИО1 использовать жилое здание не по назначению, ФЗМ ПЛ ТЖС «Дом матери» оказывать социальные услуги в виде предоставления услуг круглосуточного пребывания граждан в жилом доме по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ФИО1 (<данные изъяты>) прекратить использование жилого здания по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №) не по назначению;
Запретить ФИО1 эксплуатацию указанного жилого здания в целях оказания социальных услуг в виде предоставления услуг круглосуточного пребывания граждан;
Запретить ФИО1 предоставлять указанное жилое здание, его части иным лицам в пользование для оказания социальных услуг в виде предоставления услуг круглосуточного пребывания граждан;
Запретить Фонду защиты материнства и поддержки людей в тяжелых жизненных ситуациях «Дом матери» (ИНН №, ОГРН №) оказывать социальные услуги в виде предоставления услуг круглосуточного пребывания граждан в жилом доме по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: В.В. Семёнов
Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 г.