Решение по делу № 2-686/2022 от 18.07.2022 - об установлении юридического факта постоянного проживания и признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий.

№2-686/2022

32RS0021-01-2022-000737-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Плотко А.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении юридического факта постоянного проживания и признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд с иском к ответчику об установлении юридического факта постоянного проживания и признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии и пособий в соответствии с п. 4 ст. 18 Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных требований указав, что в период с 26.04.1986 по 6.09.2002 была зарегистрирована и проживала в <...>. С 11.09.2002 по 5.07.2004 обучалась в Новозыбковском медицинском колледже и проживала в . С 26.06.2006 по 6.11.2009 вновь проживала в <...>, а с 16.11.2009 по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...>, территория которого относилась к зоне отселения, а в настоящее время относится к зоне с правом на отселение. 24.11.2021 ФИО1 была установлена инвалидность. 8.12.2021 истец обратилась в ОПФР по Брянской области о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий, однако ввиду того, что есть перерыв в периодах проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 5.07.2004 по 26.06.2006 и с 6.11.2009 по 16.11.2009 более 7 дней, право на установление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий в полном объеме отсутствует, так как нарушены условия постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Просила установить юридический факт постоянного проживания в <...> в периоды с 5.07.2004 по 26.06.2006 и с 6.11.2009 по 16.11.2009, а также признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии и пособий в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зависимости от времени проживания в радиационной зоне с 26.04.1986, начиная с 1 декабря 2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные требований, по основаниям, изложенным в иске, и настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-ОПФР по Брянской области не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В удовлетворении исковых требований просили отказать.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы истца, изучив позицию ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно п. 4 ст. 18 Закона, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям инвалидам в зависимости от времени проживания.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Указанные выплаты индексируются в соответствии с абз. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, что в периоды с 26.04.1986 по 6.09.2002 и с 26.06.2006 по 6.11.2009 ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: , территория которого Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 относилась к зоне отселения, а с 21.10.2015 года Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 отнесена к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается, справкой №792 от 3.12.2021, выданной Спиридоновобудской сельской администрацией Злынковского района Брянской области (л.д. 10); копией паспорта истца (л.д. 12, 23-24).

В период с 11.09.2002 по 5.07.2004 ФИО2 была зарегистрирована и проживала по адресу: , что подтверждается справкой №64 от 19.05.2022, выданной МЗ РФ ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» (л.д. 11), чернобыльским удостоверением серия АК №051701, от 6.03.2014, выданного Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д. 6).

В период с 5.07.2004 по 26.06.2006 ФИО1 проходила обучение в ГОУ СПО «Новозыбковский медицинский колледж» по специальности «Лечебное дело», что подтверждается справкой №982 от 19.05.2022, выданной ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» (л.д. 14).

Также в период времени с 6.11.2009 по 16.11.2009 ФИО1 проживала в г. Новозыбкове без регистрации, для проживания в чистую зону не выезжала, проживание без регистрации в указанный период в указанном населенном пункте связано с необходимостью подготовки документов для перерегистрации.

Решить вопрос о проживании в радиационной зоне в спорный период во внесудебном порядке не представляется возможным.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в периоды с 5.07.2004 по 26.06.2006 и с 6.11.2009 по 16.11.2009 действительно проживала в г. Новозыбкове, Брянской области, кроме того указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелем ФИО3, ФИО4

С 16.11.2009 по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: , что подтверждается справкой №278 от 24.05.2022, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 13), территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 относится к зоне проживания с правом на отселение.

С 24.11.2021 ФИО1 установлена первая группа инвалидности на срок до 1.12.2023, что подтверждается справкой МСЭ-2020 №1020533, выданной Бюро №14-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» Минтруда России (л.д. 5).

8.12.2021 истец обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий.

Решением №475410/21 от 13.12.2021 ОПФР по Брянской области отказано в назначении в полном объеме ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий в связи с тем, что есть перерыв в периодах проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 5.07.2004 по 26.06.2006 и с 6.11.2009 по 16.11.2009 более 7 дней, право на установление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий в полном объеме отсутствует, так как нарушены условия постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения (л.д. 16).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 18 Закона о ЧАЭС ответчиком назначена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий, предусмотренных для граждан, вновь прибывших в зону с правом на отселение ввиду имеющегося семидневного перерыва между перерегистрацией.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом абзацем 8 статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года №5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Полученные доказательства, позволяют суду установить наличие обстоятельств, подтверждающих обоснованность требований истца.

Требования ФИО1 об установлении юридического факта постоянного проживания в периоды с 5.07.2004 по 26.06.2006 и с 6.11.2009 по 16.11.2009 подлежат удовлетворению, поскольку у истца отсутствует возможность получить такие документы во внесудебном порядке, а установление данного юридического факта является основанием для признания за ней права на получение мер социальной поддержки в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что с 26 апреля 1986 года по настоящее время истец постоянно проживает на территории, подвергшейся радиационному воздействию – зоне отселения, зоне с правом на отселение, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки в объеме и размере, как постоянно проживающая в зоне отселения, в зоне с правом на отселение.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Согласно Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35н, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Таким образом, суд признает право истца на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с п. 4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий в полном объёме, начиная с 1 декабря 2021 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт 15 06 №560576, выдан 10.05.2007 Территориальным пунктом УФМС России по Брянской области в Злынковском районе) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) об установлении юридического факта постоянного проживания и признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 в <...> в периоды с 5.07.2004 по 26.06.2006 и с 6.11.2009 по 16.11.2009.

Признать право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий, предусмотренной п. 4 ст. 18 Закона от 15.05.1991№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания в радиационной зоне с 26.04.1986, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, начиная с 1 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2022 года.