Мотивированное решение суда
составлено 15.09.2022 года Дело № 2-185/2022
25RS0010-01-2021-007217-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Находка Приморского края 08 сентября 2022 года
Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Майоровой Е.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Симоненко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Находкинского городского округа к ФИО2 о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние,
с участием представителя истца ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Находкинского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние, в обоснование требований указав, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <.........>. ДД.ММ.ГГ. в адрес управляющей компании поступило сообщение ФИО5 о перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <.........>. При обследовании, проведенном ДД.ММ.ГГ. главным специалистом отдела КИТ и СД Управления землепользования и застройки администрации НГО установлено, что в квартире выполнены следующие работы: демонтирована часть существующих кирпичных перегородок; выполнено устройство новых кирпичных перегородок; перенесен радиатор отопления; выполнено переустройство систем водоснабжения и водоотведения (в помещениях квартиры установлены раковины и ванная); в наружной стене с торца жилого дома, на месте оконного проёма выполнено устройство «французского» балкона. Выполнены работы по устройству новых полов и отделке помещения квартиры. На лестничной клетке первого этажа, на входе в тамбур (перед входами в <.........> №) установлена металлическая дверь. ДД.ММ.ГГ. администрацией Находкинского городского округа в адрес ФИО2 направлено уведомление о приведении помещения в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГ.. Меры по приведению жилого помещения в первоначальное состояние ФИО2 не были приняты. ДД.ММ.ГГ. в Управление землепользования и застройки администрации НГО поступило заявление ФИО2 о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <.........>. ДД.ММ.ГГ. Управлением землепользования и застройки администрации НГО было отказано в согласовании перепланировки жилого помещения. На основании изложенного администрация Находкинского городского округа просила суд обязать ФИО2 восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа самовольно установленного балкона и привести в первоначальное состояние жилое помещение – <.........> в <.........> края.
В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечена ФИО5
В судебном заседании представитель истца администрации Находкинского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования, дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске, также пояснила, что администрацией НГО выявлен факт самовольно произведенных ответчиком работ, в том числе по устройству «французского» балкона, созданного без получения необходимых разрешений и с нарушением градостроительных норм и правил. Внесудебное предписание о приведении помещения в прежнее состояние ответчик оставила без удовлетворения. Просила удовлетворить исковые требования.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. Судом в адрес ответчика направлялись извещения о времени и месте слушания дела, однако судебные извещения получены не были. Согласно почтовой отметке, заказные письма возращены в связи с истечением срока хранения.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что ответчик в порядке ст. 35 ГПК РФ распорядилась своим правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению. В порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Представитель третьего лица ООО «Старый центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, что подтверждается имеющимся в деле почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась. Судом в адрес третьего лица направлялись извещения о времени и месте слушания дела, однако судебные извещения получены не были. Согласно почтовой отметке, заказные письма возращены в связи с истечением срока хранения.
Принимая во внимание, что третьи лица извещены в установленном законом порядке об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.ст. 25-26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <.........>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ..
ДД.ММ.ГГ. в адрес управляющей компании ООО «Старый Центр» (ранее ООО «Горжилуправление-9») поступило сообщение старшей по подъезду МКД по <.........> ФИО5 о перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <.........>.
В ходе проведения ДД.ММ.ГГ. главным специалистом отдела КИТ и СД Управления землепользования и застройки администрации НГО визуального осмотра трехкомнатной <.........>, расположенной по <.........>, было установлено, что собственником помещения ФИО2 самовольно, без получения разрешительной документации, произведена перепланировка (переустройство) путем демонтажа части существующих кирпичных перегородок; устройства новых кирпичных перегородок; переноса радиатора отопления; переустройства систем водоснабжения и водоотведения (в помещениях квартиры установлены раковины и ванная). В наружной стене с торца жилого дома, на месте оконного проёма собственником помещения выполнено устройство «французского» балкона, что подтверждается актом Управления землепользования и застройки администрации НГО от ДД.ММ.ГГ..
Согласно проектной документации «Перепланировки и переустройство <.........> жилом доме по <.........> в <.........>» Архитектурно-строительные решения 2018.182-АС перепланировка выполнена путем демонтажа части кирпичных перегородок и установки новых, площадь квартиры уменьшилась, в комнате с окном в торце жилого здания выполнен демонтаж подоконной части наружной кирпичной стены и установлен дверной балконный блок, ограждение проема снаружи выполнено решеткой индивидуального изготовления по типу «французское окно», радиатор отопления перенесен на смежную стену от существующего стояка, выполнена разводка сетей от существующих стояков.
ДД.ММ.ГГ. администрацией Находкинского городского округа в адрес ФИО2 направлено уведомление о приведении помещения в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГ..
ДД.ММ.ГГ. в Управление землепользования и застройки администрации НГО поступило заявление ФИО2 о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <.........>.
В согласовании перепланировки жилого помещения ФИО2 было отказано, что подтверждается сообщением Управлением землепользования и застройки администрации НГО от ДД.ММ.ГГ..
Согласно акту осмотра ООО «Старый центр» от ДД.ММ.ГГ. в жилом помещении, расположенном по адресу: <.........> меры по приведению помещения в прежнее состояние не приняты. На момент проверки выявлено следующее: в квартире демонтированы перегородка между коридором и залом. В кухне демонтирована подоконная часть стены и установлен «французский балкон».
Требования администрации НГО до настоящего времени ответчиком не выполнены, помещение в первоначальное состояние не приведено, доказательств обратному ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № (далее Правила), указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.
В соответствии с абз. 6 п. 4.2.4.9 Правил не допускается расширять и пробивать проемы в стене крупнопанельных и крупноблочных зданий, а также не допускается самовольная установка балконов.
В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.
Частью 2 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей
Согласно п.п. 2.1 п. 2 раздела III Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № такие работы как разборка (демонтаж) стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей являются работами, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и относятся к работам по строительству в качестве подготовительных работ.
Таким образом, в случае если в результате проведения планируемых работ изменяются параметры объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) или потребуется замена несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, то указанные работы необходимо относить к реконструкции.
По своему характеру пристройка балкона относится к работам связанным с реконструкцией жилого дома, влияет на архитектурный облик здания и влечет необходимость внесения изменений в технический паспорт не только квартиры, но и всего здания.
Таким образом, выполнив устройство «французского» балкона к жилому помещению ответчик ФИО6 изменила параметры объекта капитального строительства, в связи с чем, выполненные ею работы относятся к реконструкции здания в целом и должны были производиться в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.
Вместе с тем, разрешение на строительство (реконструкцию) Управлением землепользования и застройки администрации НГО ответчику не выдавалось.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Так, п. п. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.
Из материалов дела усматривается, что ответчиком, произведены работы без разрешения на строительство (реконструкцию), а также без проведения общего собрания всех собственников МКД в соответствии с требованиями ст. 44-48 ЖК РФ.
По своему характеру пристройка балкона относится к работам связанным с реконструкцией жилого дома, влияет на архитектурный облик здания и влечет необходимость внесения изменений в технический паспорт не только квартиры, но и всего здания.
В силу ст. 12 ГК РФ нарушенное право подлежит восстановлению либо защите способами, в частности путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения. Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ, в данном случае, обязанность по доказыванию отсутствия негативных последствий и безопасности переустройства законодателем возложена на ответчика.
Таких доказательств ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Документов позволяющих суду сделать вывод о том, что работы по перепланировке (переустройству) и реконструкции в жилом помещении ответчика выполнены в соответствии с действующими нормами и документами в материалах дела не имеется.
Оценивая все представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что в квартире ответчика имеет место незаконное переустройство, реконструкция. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).
С учетом установленных по делу обстоятельств, а также представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, произведенные ответчиком работы в квартире по переустройству (перепланировке) и реконструкции, не соответствуют нормам, регулирующим требования, предъявляемым к жилым помещениям, условиям их эксплуатации, нарушают права и законные интересы третьих лиц, как собственников помещений многоквартирного дома, в связи с чем заявленные исковые требования администрации Находкинского городского округа подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Оснований для установления судом определенного срока исполнения решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Находкинского городского округа удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, (паспорт: серия <данные изъяты> <.........> в Находкинском городском округе ДД.ММ.ГГ.) восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа самовольно установленного балкона и привести в первоначальное состояние жилое помещение – <.........> в <.........> края.
Решение может быть обжаловано в <.........>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд.
Судья Майорова Е.С.