Дело №а-58/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2025 года <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики ФИО8 в составе: председательствующего Шагдыр С.В., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «АктивБизнесКонсалт» (далее по тексту – ООО ПКО «АБК») к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО4 УФССП России по Республике ФИО1 Алексеевне, УФССП России по Республике ФИО8 о признании незаконными бездействия врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 УФССП России по Республике ФИО2 Алексеевны и обязании устранить допущенные нарушения,

установил :

административный истец обратился в суд к административным ответчикам, указывая в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 в пользу акционерного общества «Альфа-Банк». Определением мирового судьи судебного участка ФИО4 кожууна от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление административного истца о замене взыскателя в порядке правопреемства на общество с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» по гражданскому делу №. Согласно записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, общество с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» сменило фирменное наименование на Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «АктивБизнесКонсалт». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 УФССП России по Республике ФИО3 Николаевной окончено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца оригинал исполнительного документа не поступил. Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившиеся в не осуществлении контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы, а именно в ненадлежащем контроле по возврату оригинала исполнительного документа и обязании старшего судебного пристава принять меры по возврату судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата и направить в адрес взыскателя.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО4 УФССП России по Республике ФИО3 Николаевна и Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО8.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ФИО4 А.Н. (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО4 УФССП России по Республике ФИО5 Валерьевна, замещающая указанную должность.

Административный истец ООО ПКО «АБК», административный ответчик УФССП России по Республике ФИО8 и заинтересованное лицо ФИО6 о дате, времени и месте судебного заседания извещены путем направления извещения заказным письмом с уведомлением, которое вручено адресату 15 мая, 28 апреля и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ФИО4 УФССП России по РТ ФИО5 Ш.В., начальник отделения - старший судебный пристав ФИО4 УФССП России по Республике ФИО1 О.А. извещены судебной повесткой на судебное заседание не явились, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Заявления об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 (далее - Инструкция N 682) установлено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов без указания сведений об адресате и регистрационных номеров отправляемых документов (пункт 4.8.5).

Таким образом, положениями Инструкции N 682 установлена обязанность судебного-пристава исполнителя направлять почтовым отправлением с уведомлением о вручении только копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, а не копии всех постановлений, принимаемых судебным-приставом в рамках исполнительного производства.

Согласно п. 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Аналогичное требование о сроке направлении копии постановления изложено в части 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при принятии решения об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются ФЗ "Об исполнительном производстве", а также ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Из представленных материалов исполнительного производства установлено, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка ФИО4 <адрес> Республики ФИО8 по гражданскому делу №, взыскана с должника ФИО6 в пользу АО «Альфа-Банк», задолженность в размере 65 049,64 рублей. Определением того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ООО «АктивБизнесКонсалт» произведена процессуальная замена взыскателя с АО «Альфа Банк» на ООО «АктивБизнесКонсалт».

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив доказательства по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения требований ООО ПКО «Активбизнесконсалт».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ховен-оолом А.Х. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности по кредитным платежам на сумму 65 049,64 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 А.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. Указан адрес взыскателя: ООО «АктивБизнесКонсалт»: 117312, Россия, <адрес>.

Сведения о возвращении в установленный законом срок оригинала исполнительного документа взыскателю административными ответчиками не представлены, не представлены и сведения о наличии каких-либо обстоятельств, вследствие которых судебный пристав-исполнитель не имел возможности направить указанный документ в установленный законом срок.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, права или законные интересы взыскателя могли быть нарушены не возвращением оригинала исполнительного документа в установленный законом срок, вследствие которого взыскатель лишился бы права и возможности повторного предъявления к исполнению исполнительного документа в установленный законом срок.

Вместе с тем, из представленных материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ФИО4 УФССП России по Республике ФИО1 О.А. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено и ему присвоен №-ИП.

Таким образом, исполнительное производство в отношении должника ФИО6 возобновлено для принятия мер по исполнению исполнительного документа, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Доказательств нарушения прав административного истца несвоевременным совершением исполнительных действий не представлено, в настоящее время исполнительное производство находится на стадии исполнения, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена. Само по себе нарушение срока направления оригинала исполнительного документа или не возвращение его взыскателю с учетом изложенного не является безусловным основанием для удовлетворения административного иска.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив доказательства по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований ООО ПКО «Активбизнесконсалт».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушений прав и законных интересов административного истца в данном случае не допущено, в связи с чем административное исковое заявление ООО ПКО «АБК» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180, 219 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «АктивБизнесКонсалт» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО4 УФССП России по Республике ФИО2 Алексеевне, судебному приставу-исполнителю ФИО4 УФССП России по Республике ФИО5 Валерьевне, УФССП России по Республике ФИО8 о признании незаконными бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 УФССП России по Республике ФИО2 Алексеевны и обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО8 в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Шагдыр