№ 2-1905/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Ромашина И.В.,

при помощнике судьи Талызове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости, ссылаясь в обоснование иска на то, что в связи с достижением стажа работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости она обратилась в ГУ – ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, приложив документы подтверждающие наличие необходимого стажа работы (копию трудовой книжки).

Решением ГУ – ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области № от 27.01.2022г. в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано, при этом не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи Струнинского территориального медицинского объединения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи Муниципального медицинского учреждения «Струнинская районная больница»;

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку отказывая во включении в трудовой стаж данных периодов трудовой деятельности ответчик руководствовался Постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. №. Однако, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. за № были внесены изменения и дополнения, согласно которым врачи, средний медицинский персонал независимо от наименований должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет.

Истец просит суд: признать незаконным решение ГУ – ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области от 27.01.2022г. об отказе в назначнии пенсии; включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: № обязать ГУ – ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области назначить пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явилась, направила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях и ходатайстве.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ утвердило Списки должностей и учреждений осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение Страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждения здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.

Списки должностей и профессий разрабатываются Министерствами и ведомствами, в том числе и Минздравом совместно с Минтруда и, при необходимости, Министерство Труда и социального развития вносит дополнения и устанавливает тождества профессий и должностей с учетом всех факторов, критериев и профессиональных характеристик.

ГУ-ГУ ПФР № 6 по г.Москве и Московской области, как правоприменительный орган, несет ответственность за необоснованное расходование бюджетных средств и осуществляет оценку пенсионных прав граждан в соответствии с нормами действующего права и разъяснениями ПФР, на основании представленных документов.

Согласно материалам дела, ГУ-ГУ ПФР № 6 по г.Москве и Московской области выявило отсутствие у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи Струнинского территориального медицинского объединения не зачтены в стаж работы в календарном и льготном исчислении, поскольку согласно Решению ГУ – ГУ ПФР № по и № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 работала в учреждении «территориальное медицинское объединение», которое не предусмотрено «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 в отношении периодов до ДД.ММ.ГГГГ; а также в разделе «Наименование учреждений» «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – в отношении периодов работы с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. (из представленных документов заявителя не усматривается в каком структурном подразделении территориального медицинского объединения протекала работа ФИО1 в эти периоды), и период с 01.11.1999г. по 01.11.2000г. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (за периоды работы после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица) отсутствуют код выслуги «ЗП81ГД» и величина ставки (норма рабочего времени; ответа на запрос из УПФР в (межрайонное) не поступило).

Период работы с 02.11.2000г. по 31.12.2000г. в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи Муниципального медицинского учреждения « больница» не зачтен в стаж работы в календарном исчислении, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (за периоды работы после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица) отсутствует ставка (норма рабочего времени; ответа на запрос из УПФР в (межрайонное) не поступило)

Периоды работы 02.11.2015г. в должности фельдшера выездной бригады СМП 5 подстанции Государственного бюджетного учреждения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО4» и 07.02.2021г. не зачтены в стаж работы в календарном исчислении, так как заявитель в эти периоды не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (находилась в отпуске без сохранения заработной платы, представлялся донорский день).

Вместе с тем, положения п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (до 1 января 2015 года - подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), определяющие условия досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, во взаимосвязи с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), а также постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» направлены на реализацию права указанных лиц на пенсионное обеспечение.

Поскольку, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пунктов 4 и 5 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Исходя из приведенных норм, периоды работы в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи Струнинского территориального медицинском объединении и в Муниципальном медицинском учреждении «ной больнице» являются периодами работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил, в связи с чем, они подлежат включению в стаж при назначении трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период работы в такой должности в бригадах скорой медицинской помощи приравнивается к работе, во время исполнения которой работник осуществлял деятельность в должности и в учреждениях здравоохранения, предусмотренных Списками должностей, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно представленным в материалы дела документам, периоды работы ФИО1 № в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи Струнинского территориального медицинского объединения и в Муниципальном медицинском учреждении «ной больнице» подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

Истец просит суд назначить страховую пенсию по старости с 12.03.2021 г., то есть с даты предварительного обращения.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С зачетом спорных периодов работы, страховой стаж истца на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ достаточен для назначения страховой пенсии по стрости в соответствии с п.20. ч.1. ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для признания права на назначение пенсии и обязании ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

Согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доводы истца о необходимости признания за ней 30-летнего стажа, как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20. ч.1. ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ на дату 03.04.2020г., суд находит несостоятельными, поскольку данный стаж возник у истца в иной период.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки (№59) к Государственному учреждению – ГУ ПФР № по и (ИНН <***>) – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области от 27.01.2022г. № в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – ГУ ПФР № по и установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ с зачетом в стаж, необходимый для досрочного установления страховой пенсии по старости в календарном исчислении периодов работы: с 01.11.1990г. по 19.02.1995г., с 01.11.1999г. по 01.11.2000г. - в должности фельдшера бригады скорой помощи Струнинского территориального медицинского объединения и с 02.11.2000г. по 31.12.2000г.- в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи Муниципального медицинского учреждения « больница».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья Ромашин И.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ромашин И.В.