Дело № 2а-1008/2023

УИД-75RS0008-01-2023-001032-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В.,

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.07.2022 №75041/22/340794 на момент подачи административного искового заявления, обязать судебного пристава-исполнителя Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.07.2022 №75041/22/340794,признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.07.2023 № 67403/23/75041-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 отменить постановление по вынесению постановлениео возбуждении исполнительного производства от 24.07.2023 № 67403/23/75041, освободить ФИО3 от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 67403/22/75041-ИП от 24.07.2023.

Свои исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что Борзинским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №67403/23/75041-ИП от 24.07.2023 на основании постановления судебного пристава-исполнителяот 21.07.2022 №75041/22/340794 о взыскании с него исполнительского сбора в размере 21404 руб. 15 коп., выделенного в отдельное производство из производства № 53516/22/75041-ИП.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.07.2022 №75041/22/340794 в размере 21404 руб. 15 коп. должнику по адресу регистрации и проживания, а также через портал Госуслуги не направлялось на момент подачи административного искового заявления. В связи с неполучением в установленные сроки постановления о взыскании исполнительского сбора, истец был лишен права на исполнение требования в добровольном порядке, а также его оспаривания.

Определением суда от 17 августа 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен старший судебный пристав Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4

Определением суда от 14 сентября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Росбанк».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, старший судебный пристав Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, судебный пристав-исполнитель Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Тимошенко Н..А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 предоставлен отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ПАО «Росбанк» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Из предоставленного судебным приставом-исполнителем Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 суду отзыва на исковое заявление следует, что в отношении ФИО1 27.06.2022 возбуждено исполнительное производство № 53516/22/75041-ИП на основании исполнительной надписи нотариуса №48/54-н/48-2022-4-1243 от 04.06.2022 о взыскании задолженности по кредитным платежам на сумму 305773 руб. 64 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ФИО1, согласно сведениям об отправке в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) 01.07.2022 в 05:21:14. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок 21.07.2022 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и направлено 21.07.2022 в 13:00:42 должнику через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, доставлено и прочитано должником 26.07.2022 в 14:04:17. В ходе принудительного исполнения денежные средства в размере 31377 руб. 96 коп.взысканы полностью и перечислены взыскателю 21.07.2023, исполнительное производство № 53516/22/75041-ИП окончено в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем. Исполнительский сбор выделен в отдельное производство № 67403/23/75041-ИП от 24.07.2023. Требование исполнительного документа должником не исполнено в полном объеме по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Должник не принял всех мер для надлежащего и своевременного исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины заявителя в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, не представил. Исполнительное производство № 67403/23/75041-ИП от 24.07.2023 окончено фактическим исполнением 12.09.2023. В удовлетворении требований истца просит отказать.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документ выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу части 1 статьи Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя овозбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и не предоставление должником судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин для такого неисполнения.

Судом установлено, что 27.06.2022 возбуждено исполнительное производство № 53516/22/75041-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительной надписи нотариуса №48/54-н/48-2022-4-1243 от 04.06.2022 о взыскании задолженности по кредитным платежам на сумму 305773 руб. 64 коп.

01.07.2022 в 05:21:14 через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг ФИО1, в этот же день присвоен статус «доставлено»; статус «прочитано» присвоен данному документу 01.07.2023 года, о чем свидетельствует скриншот программы АИС ФССП России. Следовательно, ФИО1 надлежаще извещен о возбуждении исполнительного производства.

21.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 21404 руб. 15 коп. с ФИО1 в рамках исполнительного производства № 53516/22/75041-ИП, которое доставлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг 21.07.2022 в 13:00:42.В ходе принудительного исполнения по исполнительному производству взысканы частично денежные средства в размере 31377 руб. 96 коп., которые полностью перечислены взыскателю.

Частью 7 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 этой статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям овзыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Таким образом, из положений указанной статьи следует, что при окончании исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 10 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о взыскании исполнительского сбора не отменяется, а подлежит исполнению в отдельном исполнительном производстве.

Как следует из постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 21.07.2023, исполнительное производство № 53516/22/75041-ИП окончено в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства, то есть на основании пункта 10 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное производство № 67403/23/75041-ИП от 24.07.2023, которое окончено фактическим исполнением 12.09.2023.

Таким образом, постановления судебного пристава не противоречат требованиям закона, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Обязанность доказать невозможность исполнения исполнительного документа по обстоятельствам, не зависящим от должника и носящим объективный характер, наличие препятствий к совершению должником возложенных на него вступившим в законную силу решением суда обязанностей, лежит на должнике.

Однако доказательства, подтверждающие невозможность исполнения исполнительного документа по обстоятельствам, не зависящим от должника и носящим объективный характер, наличие препятствий к совершению должником возложенных на него вступившим в законную силу решением суда обязанностей, суду не предоставлено.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца и освобождения должника взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение суда в окончательной форме принято 20 октября 2023 года.