УИД №77RS0025-02-2021-013120-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 12 августа 2022 года

Солнцевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Пучкова А.А.,

при секретаре Гридневой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2970/2022 по исковому заявлению Прокурора Западного административного округа г. Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению г. Москвы «Жилищник района Солнцево» о признании бездействия незаконным, обязании выплатить компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного административного округа г. Москвы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУ «Жилищник района Солнцево» о признании бездействия незаконным, обязании выплатить компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи, ссылаясь на то, что прокуратурой ЗАО г. Москвы выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов и квотировании рабочих мест для инвалидов и молодежи со стороны ответчика. Ответчиком за период с четвертого квартала 2018 года по третий квартал 2021 года не выполнена квота по трудоустройству молодежи в количестве 732 человек. При этом, задолженность по выплате компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест за указанный период составила 15 072 148 руб. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец, с учетом уточненного иска, просил признать бездействие ответчика по исполнению требований законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест для молодежи за период с четвертого квартала 2018 года по третий квартал 2021 года незаконным, обязать ответчика выплатить в бюджет г. Москвы компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи за период с четвертого квартала 2018 года по третий квартал 2021 года в размере 17 207 856 руб.

Истец Прокурор ЗАО г. Москвы в лице помощника прокурора ЗАО г. Москвы – ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГБУ «Жилищник района Солнцево» – ФИО2 в судебное заседание явился, иск не признал, просил применить последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель третьего лица ГКУ ЦЗН в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в г. Москве для приема на работу инвалидов и молодежи регламентируются Законом г. Москвы от 22 декабря 2004 г. N 90 "О квотировании рабочих мест", а также Положением о квотировании рабочих мест в г. Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 4 августа 2009 г. N 742-ПП (далее - Положение о квотировании рабочих мест в г. Москве).

Квотирование рабочих мест в городе Москве осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, Закона г. Москвы «О квотировании рабочих мест» и иных правовых актов города Москвы.

В силу ст. 2 Закона г. Москвы «О квотировании рабочих мест» квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, и молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.

Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в городе Москве квотируемые рабочие места за счет собственных средств.

Выполнением квоты для приема на работу (далее - квота) считается:

1) в отношении инвалидов - трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней;

2) в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 настоящей статьи, - трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

В силу ст. 3 указанного закона работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона.

Согласно ст. 4 Закона г. Москвы «О квотировании рабочих мест» работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий.

Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти города Москвы, а также общественных организаций инвалидов.

Порядок организации работы по квотированию рабочих мест предусмотрен Положением о квотировании рабочих мест в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 N 742-ПП.

В силу п. 2.9. Положения о квотировании рабочих мест, работодатели представляют в центр занятости ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи по форме, утвержденной Департаментом.

Пунктом 2.8 Положения предусмотрено, что в случае невыполнения установленной квоты для приема на работу молодежи работодатели ежемесячно в период с 1 до 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который производится уплата, перечисляют в бюджет города Москвы компенсационную стоимость квотируемого рабочего места в размере величины прожиточного минимума в городе Москве для трудоспособного населения, установленной в городе Москве на день уплаты указанной компенсационной стоимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Прокуратурой ЗАО г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в сфере трудоустройства и о квотировании рабочих мест для инвалидов и молодежи, в результате которой выявлено, что по сведениям ГКУ г. Москвы «Центр занятости населения г. Москвы» квота для трудоустройства молодежи ГБУ г. Москвы «Жилищник района Солнцево» не исполнена, за период с четвертого квартала 2018 года по третий квартал 2021 года не выполнена квота по трудоустройству молодежи в количестве 732 человека.

При этом, компенсационная стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи в сроки, установленные законом в бюджет г. Москвы не поступила.

В связи с выявленными нарушениями 09.09.2021 года Прокуратурой ЗАО г. Москвы в адрес директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Солнцево» вынесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений, которое надлежащим образом исполнено ответчиком не было.

Таким образом, учитывая, что ответчиком квота для трудоустройства молодежи за вышеназванный период не выполнена, что является основанием для выплаты в бюджет г. Москвы компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест, однако, ответчик имеет задолженность по выплате компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест в размере 17 207 856 руб., суд приходит к выводу о признании бездействия со стороны ответчика, выразившиеся в неисполнении требований законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест, незаконным и возложении обязанности на ответчика по выплате в бюджет г. Москвы компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест в размере 17 207 856 руб.

В ходе рассмотрения настоящего дела стороной ответчика заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Настоящий иск подан в суд 30.12.2021, требования заявлены в отношении периода с четвертого квартала 2018 года по третий квартал 2021 года.

Исходя из порядка предоставления сведений о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи, предусмотренного п. 2.9. Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 N 742-ПП, - ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, суд приходит к выводу о том, что начало истечения срока исковой давности в настоящем случае следует исчислять с 31.01.2019г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены Прокурором ЗАО г. Москвы в пределах срока исковой давности.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета г. Москвы подлежит взысканию госпошлина в размере 60 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Прокурора Западного административного округа г. Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению г. Москвы «Жилищник района Солнцево» о признании бездействия незаконным, обязании выплатить компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи - удовлетворить.

Признать бездействие Государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Жилищник района Солнцево» по исполнению требований законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест незаконным.

Обязать Государственное бюджетное учреждение г. Москвы «Жилищник района Солнцево» выплатить в бюджет г. Москвы компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест в размере 17 207 856 руб. 00 коп.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Жилищник района Солнцево» в бюджет г. Москвы государственную пошлину в размере 60 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Пучков

решение изготовлено в окончательной

форме 19.08.2022