Решение по делу № 2А-4056/2022 от 07.12.2022 - о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии о призыве <ФИО> на военную службу; о признании незаконной и отмене повестки Военного комиссариата г. Находка о явке <ФИО> для отправки к месту проведения специальной военной операции и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-4056/2022

25 RS0010-01-2022-007088-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» декабря 2022 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Жила Н.Л. при секретаре Горбуновой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации г. Находка и военному комиссариату г. Находка о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу; о признании незаконной и отмене повестки Военного комиссариата г. Находка о явке ФИО1 для отправки к месту проведения специальной военной операции и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии по мобилизации г. Находка и военному комиссариату г. Находка о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу; о признании незаконной и отмене повестки Военного комиссариата г. Находка о явке ФИО1 для отправки к месту проведения специальной военной операции и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещен, в связи с чем им было направлено в адрес суда ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи нахождением истца в воинской части. Данное ходатайство оставлено без удовлетворения, так как фактически этот вопрос (законность мобилизации и направления в воинскую часть) является предметом рассмотрения, что так же следует из ходатайства о мерах предварительной защиты.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также сроки рассмотрения административных дел указанной категории, принимая во внимание, что судом приняты все возможные меры по извещению сторон о судебном заседании, а так же с учетом мнения представителей ответчиков, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца.

В обоснование требований в административном иске было указано, что истец не согласен с решением призывной комиссии по мобилизации, считая его незаконным и нарушающим его право на отсрочку, так как он уведомил призывную комиссию о своем праве на отсрочку на основании бронирования и предоставил справку от АО «Тинькофф Банк», которая, по мнению ФИО1, подтвержает это право.

Истец просил признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии о призыве его на военную службу; признать незаконной и отменить повестку Военного комиссариата г. Находка о явке ФИО1 для отправки к месту проведения специальной военной операции и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

До рассмотрения дела по существу от ФИО1 поступило ходатайство об изменении предмета административного иска, в котором истец просит изменить предмет административного иска и просит признать незаконной и отменить повестку Военного комиссариата г. Находка о явке ФИО1 для отправки к месту проведения специальной военной операции.

Исходя из буквального толкования КАС Российской Федерации - изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Вместе с тем, по мнению суда, административный истец не меняет требований, изложенных в административном иске, но и не указывает на фактический отказ от требований к Призывной комиссии по мобилизации в части признания незаконным и отмене вынесенного решения. В связи с чем суд считает необходимым рассмотреть административный иск в полном объеме.

Представитель Призывной комиссии по мобилизации Находкинского городского округа (по доверенности) ФИО2 не согласившись с административным иском пояснила суду, что ФИО1 был признан годным к военной службе с определением категории «Б» (годен с незначительными ограничениями). Истец проходил военную службу с июня 2009 года по июнь 2010 года.

Представитель считает, что на момент вынесения оспариваемого решения, истец не имел оснований для отсрочки от мобилизации, так как постоянно, на основании трудового договора работает докером-механизатором АО «Восточный Порт», а договор присоединения на выполнения работ в АО «Тинькофф Банк» не свидетельствует о выполнении работ (услуг) в Банке на постоянной основе. Взаимоотношение с Банком регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, а не Трудовым кодексом Российской Федерации.

Кроме того, представитель пояснила, что акт приема-передачи реестра сотрудников АО «Тинькофф Банк», справка о подтверждении нахождения сотрудника в списках, направленных в Генеральный штаб ВС Российской Федерации направлены в Военный комиссариат г. Находка 25 октября 2022 года.

Считает принятое решение законным и обоснованным. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» (по доверенности) ФИО3 не согласившись с доводами административного иска пояснила суду, что ФИО1 состоит на учете в Военном комиссариата по г. Находка. В июне 2010 года при увольнении с военной службы и зачислении в запас истцу была установлена категория годности к военной службе «Б» (годен с незначительными ограничениями).

В ходе проведения мероприятий по призыву граждан по частичной мобилизации ФИО1 жалоб на состояние здоровья не высказывал, соответствующих документов не предоставлял, в связи с чем решением Призывной комиссии по мобилизации от 03 октября 2022 года ФИО1 был призван на военную службу. При этом документов, подтверждающих право на отсрочку не предоставлял.

31 октября 2022 года в Военный комиссариат г. Находка поступило ходатайство от руководства АО «Тинькофф Банк» о рассмотрении возможности об отмене вышеуказанного решения и его возврате с военной службы с предоставлением отсрочки. К ходатайству прилагался реестр сотрудников, освобождаемых от призыва по мобилизации, направленный в Генеральный штаб ВС Российской Федерации для утверждения, копия договора присоединения на выполнения работ.

По мнению представителя, данные документы не содержат достаточной информации подтверждающей право ФИО1 на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

На момент вручения повестки ФИО1 имелись достоверные сведения о том, что он на основании трудового договора работает в АО «Восточный Порт», который в последствии был приостановлен в связи с призывом истца на военную службу по мобилизации.

Считает, что иск не обоснован, в связи с чем просит отказать в его удовлетворении в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования административного иска не подлежат удовлетворению в силу следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии с Положением "О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Из п. п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГ. года рождения, решением призывной комиссии г. Находка от 21 мая 2009 года по состоянию здоровья признан годным к военной службе, присвоена категория годности "Б" – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

24 июня 2009 года убыл к месту провождения военной службы, воинское звание – младший сержант. 17 июня 2010 года уволен с военной службы, имеет воинскую специальность – младший медицинский специалист. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Находка как гражданин, пребывающий в запасе.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", постановлено:

1. Объявить с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичную мобилизацию.

2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования.

8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации.

9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1. забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2. признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3. занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1. являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4. имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1. имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5. матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6. членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации N 664 от 24 сентября 2022 года "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации" установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

Как подтверждается материалами дела ФИО1 вручена повестка о явке в Военный комиссариат г. Находка по призыву на мобилизацию.

03 октября 2022 года ФИО1 призван на военную службу по мобилизации решением Призывной комиссии по мобилизации Находкинского городского округа на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647, решение оформлено протоколом заседания Призывной комиссии по мобилизации НГО № 15 от 03 октября 2022 года.

Нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации судом не установлено, поскольку ФИО1 пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, имеет военно-учетную специальность, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации N 664 от 24 сентября 2022 года "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации" не имеет.

Разрешая требования в части признания незаконными решения о призыве на военную службу по мобилизации, повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы и их отмене, суд исходит из следующего:

На граждан Российской Федерации в период мобилизации возложена обязанность явиться по вызову военных комиссариатов для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время. При этом все без исключения граждане, подлежащие призыву на военную службу, т.е. пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административному истцу, пребывающему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, законно была выписана повестка о необходимости явки на сборный пункт в рамках объявления частичной мобилизации для последующего принятия решения о призыве на военную службу по мобилизации, следовательно, оснований для признания ее незаконной не имеется.

Поскольку требование об отмене повестки о явке административного истца для отправки к месту прохождения военной службы является производным, то оснований для его удовлетворения не имеется. Кроме того, суд не наделен полномочиями по отмене повестки.

Разрешая заявленные требования административного истца, суд так же учитывает, что под правом на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации понимаются правовые возможности, вытекающие из законов, разрешенные законом способы действий, предоставленные полномочия, чтобы гражданин мог воспользоваться каким-либо своим правом, ему необходимо заявить о нем в соответствующие органы государственной или муниципальной власти.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных норм, отсрочка от прохождения военной службы по мобилизации является правом гражданина Российской Федерации, т.е. всецело зависит от его волеизъявления, следовательно, применительно к рассматриваемому делу ФИО1 должен решить воспользоваться ему своим правом или нет, то есть сообщить о наличии у него каких-либо препятствий к прохождению военной службы по мобилизации.

Статьей 22 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" предусмотрено, что бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 N 719 "Об утверждении положения о воинском учете" воинский учет военнообязанных подразделяется на общий и специальный.

На специальном воинском учете состоят военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации на должностях рядового и начальствующего состава.

Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете.

В отношении военнообязанных, работающих в федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах), в которых законом предусмотрена военная служба, состоящих на общем воинском учете, военные комиссариаты при наличии заявок указанных федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов) составляют планы по направлению их для работы на должностях гражданского персонала в этих органах в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

В силу подпункта "л" п. 19 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 N 719 документы первичного воинского учета должны содержать сведения о гражданах, в том числе наличие бронирования военнообязанного за органом государственной власти, органом местного самоуправления или организацией на периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 N 1725 право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации) предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации - руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, категория из числа указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Истцом не представлены суду доказательства, в силу которых на АО «Тинькофф Банк» распространяет свое прямое действие Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 N 1725, равно как и доказательства участия ФИО1 в выполнении заданий государственного оборонного заказа, в связи с чем, на момент принятия Комиссией решения о мобилизации, членами комиссии приняты во внимание все юридически-значимые обстоятельства, связанные с призывом ФИО1 на военную службу по мобилизации.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, - это осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями комплекса мероприятий, направленных на обеспечение их в период мобилизации и в военное время трудовыми ресурсами (руководителями, специалистами, высококвалифицированными рабочими и служащими). Эта работа заключается в предоставлении определенным категориям работающих граждан, пребывающих в запасе, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.

Согласно статье 22 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется в следующих органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, участвующих в мобилизационной подготовке экономики:

а) в органах и организациях, имеющих мобилизационные задания;

б) в органах и организациях, выполняющих комплекс мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время;

в) в органах и организациях, осуществляющих работу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям (пункт 3 Правил бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 156).

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций (часть 1 статьи 23 Закона о мобилизации).

Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки (часть 2 статьи 23 Закона о мобилизации).

Руководство, контроль, нормативное и методическое обеспечение работ по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в Российской Федерации осуществляет Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

Порядок работ по бронированию в организациях граждан, пребывающих в запасе, определен Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время (утверждена Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 03 февраля 2015 года N 664с).

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, ведется по следующим видам бронирования:

а) по Перечню, утверждаемому Межведомственной комиссией;

б) по отдельным постановлениям Межведомственной комиссии.

В обязательном порядке подлежат бронированию сотрудники мобилизационных органов (работники, выполняющие функции мобилизационных органов) независимо от занимаемой должности, возраста, состава, звания и военно-учетной специальности.

По Перечню ведется бронирование по занимаемым должностям (профессиям) граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

Перечень - нормативный документ, который включает:

а) наименование основных видов экономической деятельности организаций и структурных подразделений, входящих в состав органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

б) наименование должностей и профессий, по которым гражданам, пребывающим в запасе, предоставляется отсрочка;

в) условия предоставления отсрочки;

г) приоритеты и ограничения в бронировании отдельных категорий граждан, пребывающих в запасе.

Районная комиссия по бронированию принимает решение, к какому именно перечню должностей и профессий прикрепить созданную организацию.

Организация вправе оформлять персональные отсрочки от призыва только в отношении квалифицированных работников, не подпадающих под бронирование в соответствии с Перечнем должностей и профессий, утвержденным Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, но чья трудовая деятельность крайне необходима для обеспечения бесперебойной работы организации в военное время.

Для получения персональных отсрочек организация должна направить в районную комиссию по бронированию список граждан, которым требуются персональные отсрочки.

Если комиссия примет решение, что указанные в списке граждане, пребывающие в запасе, необходимы организации в период мобилизации и в военное время, то направляет в организацию извещения о предоставлении им персональных отсрочек.

Забронированными считаются граждане, на которых оформлены удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.

Судом установлено, что 31 октября 2022 года в Военный комиссариат г. Находка, поступили документы, в том числе и ходатайство, от руководства АО «Тинькофф Банк», в котором имеется просьба о рассмотрении вопроса об отмене решения о частичной мобилизации в отношении ФИО1 и осуществлению мероприятий по возврату его с военной службы. Все документы датированы 25 октября 2022 года.

Судом так же установлено, что в АО «Тинькофф Банк» ФИО1 работает по гражданско-правовому договору (договору присоединения). Местом его постоянной работы (по трудовому договру) является АО «Восточный Порт». К моменту поступления указанных документов ФИО1 решением от 03 октября 2022 года был призван на военную службу по мобилизации. Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрена возможность персонального бронирования уже после мероприятий, связанных с призывом гражданина на военную службу по мобилизации и направления его к месту несения службы.

При таких обстоятельствах, обжалуемые действия административных ответчиков, а так же оспариваемые решения, принятые в рамках частичной мобилизации на момент их принятия, были приняты уполномоченными на то должностными лицами в пределах их компетенции и в отношении лица, подлежащего призыву на военную службу по мобилизации, не забронированного в порядке, установленном действующим законодательством, не имеющего оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, выполнены в соответствии с требованиями Закона N 31-ФЗ, Указами Президента Российской Федерации N 664 и N 712, а также Положения, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется, равно как и не имеется оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по вынесению решения об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по частичной мобилизации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 – 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации г. Находка и военному комиссариату г. Находка о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу; о признании незаконной и отмене повестки Военного комиссариата г. Находка о явке ФИО1 для отправки к месту проведения специальной военной операции и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Приморский краевой суд, с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Жила Н.Л.