Дело № 2-3432/2023
55RS0026-01-2023-003188-19
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Яковлева К.А.,
при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В.,
с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2023 года по адресу: <...> гражданское дело № 2-3432/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального Омской области о признании права собственности на земельный участок. Свои требования истец мотивировал тем, что ему на основании договора купли-продажи от 25.04.2022 принадлежит на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 78,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>. Третьим лицам ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании договора купли-продажи от 05.08.2002 принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 79,2 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>. Жилые помещения № 1 и № 2 признаны самостоятельными зданиями с назначением «жилой дом» в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ранее жилые помещения входили в состав многоквартирного дома с кадастровым номером №. Кроме того, согласно сведениям, ранее содержавшимся в ЕГРН, указанный многоквартирный дом располагался в пределах двух земельных участков с кадастровыми номерами №. ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 13.08.1992, выданного Новоомским сельским Советом народных депутатов Омского района Омской области, являются участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2 196 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с действующим законодательством, участок расположен под жилым помещением № 1. Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, не сформирован, границы не установлены. Фактически земельный участок расположен под жилым помещением № 2. Ранее в ЕГРН содержались сведения о предоставлении указанного участка гражданам в пользование, а именно в графе «Особые отметки» содержались сведения о правообладателе земельного участка, которым являлся бывший собственник жилого помещения № 2 - ФИО5 Истец с целью оформления права на земельный участок с кадастровым номером № обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, приложив соответствующую схему. Администрация района, руководствуясь п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, отказала истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - под личное подсобное хозяйство, а также то, что в границах земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, что не позволяет установить факт нахождения объекта в границах испрашиваемого земельного участка. Также администрация района сослалась на Правила землепользования и застройки Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, согласно которым земельный участок расположен в границах территориальной зоны «зона перспективной жилой застройки», в которой не предусмотрен вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка. С отказом администрации района истец не согласен по следующим основаниям. Истец в 2022 году обращался в администрацию района с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом, однако ответчик отказал в удовлетворении данного заявления в силу того, что многоквартирный жилой дом расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами №. Факт того, что многоквартирный жилой дом и расположенные на тот момент жилые помещения в нем, располагались на указанных земельных участках, администрацией района оспорен не был. После признания жилых помещений самостоятельными, истец обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании, однако получил отказ. Администрация в ответе от 11.09.2023, ссылаясь на сведения из ЕГРН, указала, что отдельно под жилым помещением не может быть сформирован земельный участок, поскольку он входит в состав многоквартирного жилого дома. Однако на момент рассмотрения заявления сведения о многоквартирном жилом доме уже были погашены, в связи с чем, администрацией района не была проверена актуальность сведений. Кроме того, из карты градостроительного зонирования д. Путинцево, которая является приложением к Правилам землепользования и застройки, следует, что месторасположение земельного участка с кадастровым номером № относительно указанного адреса определяется в территориальной зоне «жилая зона». В территориальной зоне «жилая зона» вид разрешенного использования - «блокированная жилая застройка» предусмотрен. Учитывая изложенное, истец не имеет возможности в административном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок. С учетом уточнений исковых требований просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представители ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представители третьего лица Управления Росреестра по Омской области, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства, против чего сторона истца не возражала.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Как следует из ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно пп. 5, 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
По правилам ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
По смыслу п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, представляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с Земельным кодексом РФ (статья 25) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 78,6 кв. м, с местоположением: <адрес>. Объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 92-96).
Указанное жилое помещение принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи от 25.04.2022, заключенного с ПАА (л.д. 164-165).
Первоначально квартира по адресу: <адрес>, принадлежала ААХ, АМА на основании регистрационного удостоверения № от 20.06.1997 (л.д. 184, оборот).
На основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 06.06.2013 ААХ передал в собственность ГМА (ранее носила фамилию А) долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 183-184).
На основании договора от 18.06.2020 определены доли в указанной квартире: по 1/5 доли ГМА, ГРС, ГРР, ГАР, ГАР (л.д. 162-163).
Согласно договору купли-продажи от 24.08.2020 ГМА, ГРС, ГРР, ГАР, ГАР продали квартиру по адресу: <адрес> ПАА (л.д. 167-168).
Как следует из выписки из ЕГРН, жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 79,2 кв. м, с местоположением: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 Объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 87-91).
Согласно выписке из ЕГРН вышеуказанные жилые помещения ранее располагались в многоквартирном доме с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>. Данный многоквартирный дом расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №. Объект недвижимости снят с кадастрового учета 20.06.2023 (л.д. 82-86).
Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, площадью 2 196+/-16 кв. м, относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под личное подсобное хозяйство, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д. 99-108).
ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, площадью 1 500 кв. м, относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под личное подсобное хозяйство. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 97-98).
В кадастровом деле на объект недвижимости с кадастровым номером № находится решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым внесены изменения в государственный кадастр недвижимости о разрешенном виде использования земельных участков на основании постановления администрации Новоомского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении вида разрешенного использования» (л.д. 157-160).
Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по адресу: <адрес> период с 1991 по 1996 годы проживали: ААХ (глава семьи), АРЗ (жена), А.А.А. (сын), АСА (дочь), А.А.А. (дочь), АМА (сын), АМА (дочь), А.А.А. (дочь). Земля, находящаяся в пользовании хозяйства: всего земли - сведения отсутствуют, посевная площадь - всего 300 кв. м, в том числе картофель - 300 кв. м. В период с 1997 по 2001 годы проживали: ААХ (глава семьи), АРЗ (жена), А.А.А. (сын), КАА (дочь), АМА (сын), АМА (дочь), ККС (внучка). Земля, находящаяся в пользовании хозяйства: всего земли - 0,20 га. В период с 2002 по 2007 годы проживали: ААХ (глава семьи), АРЗ (жена), А.А.А. (сын), АМА (сын), ГМА (дочь), ГАР (внучка), КАА (дочь), ККС (внучка), КДС (внук), ГАР (внучка), ГРС (зять). Земля, находящаяся в пользовании хозяйства: всего земли - 0,15 га. В период с 2008 по 2011 годы проживали: ААХ (глава семьи), АРЗ (жена), А.А.А. (сын), АМА (сын). Земля, находящаяся в пользовании хозяйства: всего земли - 0,20 га. В период с 2011 по 2015 годы проживали: ААХ (глава семьи), АРЗ (жена), АМА (сын). Площадь земельных участков личного подсобного хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями: всего земли, занятой посевами и посадками: в 2011 году: картофель - 0,12 га, овощей открытого грунта - 0,02 га, в 2012 году: картофель - 0,10 га, овощей открытого грунта - 0,02 га. В период с 2016 по 2021 годы проживали: ПАА (глава семьи), ППА (сын), ПАА (дочь), ПМС (падчерица), ПЗГ (жена), ПМА (дочь). Сведения о земле отсутствуют (л.д. 221-222).
Из ответа Администрации Омского муниципального района Омской области следует, что Правилами землепользования и застройки Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области территория, в границах которой расположены объекты недвижимости по адресу: <адрес>, отнесена к территориальной зоне - жилая зона (л.д. 223).
Одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (п/п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Из материалов дела усматривается, что пользование спорным земельным участком, которому впоследствии был присвоен кадастровый №, возникло у правообладателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по основаниям, существовавшим до введения в действие Земельного кодекса РФ.
При этом ФИО1, осуществляя права собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, также фактически приобрел и право пользования спорным приусадебным земельным участком, прилегающим к принадлежащему ему жилому помещению, землепользование в отношении которого осуществлялось до введения в действие Земельного кодекса РФ.
Разрешая заявленные уточненные исковые требования, суд также отмечает следующее.
В соответствии с ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.
Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.
В то же время, как усматривается из инвентаризационных материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, фактически представляет собой самостоятельный объект недвижимости (жилой дом). Ранее данное жилое помещение входило в состав многоквартирного дома.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ранее действовавшей редакции), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Как уже отмечено судом ранее, из материалов дела усматривается, что пользование спорным земельным участком возникло у истца по основаниям, существовавшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, заявленные требования истца, по мнению суда, являются обоснованными.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 ЗК РФ.
Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не установлено.
Земельные участки, прилегающие к каждому из самостоятельных зданий (жилых домов) по адресу: <адрес>, используются собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.
Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В рассматриваемом случае установленные по делу обстоятельства не могут повлечь восстановление единства земельного участка под указанным выше домом, поскольку материалами дела достоверно установлено, что каждое из жилых помещений в данном доме имеет самостоятельный прилегающий земельный участок.
Поскольку иным способом, кроме как судебным решением признать право собственности истца на земельный участок не представляется возможным, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 500 кв. м, с местоположением: <адрес>.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>), право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв. м, с местоположением: <адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
К.А. Яковлев
Мотивированное решение изготовлено 25.12.2023