Решение по делу № 2-3845/2022 от 07.12.2022 | Гагаринский районный суд (город Севастополь)

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0003-01-2022-002437-28

Дело № 2-3845/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре Тереховой Д.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота», Территориальному отделу «Севастопольский» филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны России о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным,

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, Министерство обороны Российской федерации

установил:

В сентябре 2022 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ «Управление Черноморского флота» о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, уточнив которое в порядке ст.39 ГПК РФ, просила признать договор № найма специализированного (служебного) жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между начальником 1997 отделения морской инженерной службы Черноморского флота РФ и ФИО5, недействительным.

Свои требования мотивировала тем, что в декабре 2006 года семья военнослужащего ФИО5 в составе трех человек вселились в <адрес> г.Севастополе на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ начальником 1997 ОМИС, при этом ордер отметки о ее служебном статусе не содержит. В дальнейшем при разрешении вопроса приватизации этой квартиры, ей стало известно о наличии договора № найма специализированного (служебного) жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между начальником 1997 отделения морской инженерной службы Черноморского флота РФ и ФИО5

Считает, что оспариваемый договор найма специализированного (служебного) жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ заключен неуполномоченным лицом, так как доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная начальнику 1997 ОМИС подполковнику ФИО6 командующим Черноморским флотом на право заключать договоры в интересах флота в пределах занимаемой должности, прекратила свое действие ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, полагала, что управлять жилищным фондом в местах дислокации воинских формирований Черноморского флота на территории Украины было уполномочено Управление Черноморского флота. Истец проживает в <адрес> г.Севастополе более 15 лет, и считает, что заключенный договор найма служебного жилого помещения служебного жилого помещения нарушает ее право на пользование жилым помещением, поскольку не позволяет произвести приватизацию. Поскольку об этих обстоятельствах истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, истец ходатайствовала о восстановлении срока исковой давности.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФКУ «Управление Черноморского флота» ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, приведенные в возражениях на иск.

Представитель Территориального отдела «Севастопольский» филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны России в судебное заседание не явилась, предоставила письменные возражения на иск, просила в иске отказать и рассмотреть иск в ее отсутствие.

Иные лица о слушании дела извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, не просили отложить рассмотрение дела, с учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Ранее вопросы собственности Черноморского флота были урегулированы Соглашением между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров Украины «О взаимном признании права и урегулировании отношений о собственности Черноморского флота Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины» от 16.03.2000.

Согласно ст.4 указанного Соглашения стороны признают, что Российская Федерации имеет право финансировать строительство и приобретение жилищного фонда и объектов социально-бытового назначения в местах дислокации воинских формирований Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины.

Жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения, построенные и приобретенные за счет средств Российской Федерации на территории Украины, закрепляются Украинской Стороной в собственность уполномоченного Российской Стороной органа с полным правом владения, пользования и распоряжения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ранее военнослужащий ФИО5 был обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, как военнослужащему, на состав семьи три человека, в том числе на супругу ФИО7, сына ФИО8 протоколом № заседания жилищной комиссии войсковой части 60192 от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена в качестве улучшения жилищных условий служебная двухкомнатная квартира по адресу: г.Севастополь, пр.<адрес>.

В 2003 году брак между ФИО5 и ФИО7 расторгнут.

Приказом командующего Черноморским флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №р от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была исключена из числа служебных, с целью последующего размена жилого помещения.

Согласно ответу 1997 ОМИС № от ДД.ММ.ГГГГ в силу ст.125 Жилищного кодекса Украины ФИО7, как одинокая мать воспитывающая несовершеннолетнего ребенка, не подлежала выселению из квартиры.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО5 к ФИО7 об изменении договора найма жилого помещения было отказано.

Согласно Свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ на квартиры с № в <адрес>, расположенном по адресу: г.Севастополь, <адрес>, выданного Фондом коммунального имущества Севастопольского городского совета, зарегистрировано право собственности Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации.

На период предоставления ФИО5 указанной выше квартиры командующий Черноморским флотом был единственным уполномоченным органом по управлению жилы фондом Министерства обороны Российской Федерации на территории Украины, принятие решений в отношении, в том числе жилых помещений, составляло его исключительную компетенцию.

Кроме того, согласно ст.21 Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, заключенного ДД.ММ.ГГГГ военнослужащие воинских формирований обеспечиваются командованием воинских формирований служебной жилой площадью, находящейся в его распоряжении.

Протоколом № заседания жилищной комиссии войсковой части 60192 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, составом семьи три человека, в том числе супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., распределена трехкомнатная квартира по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

На основании данного протокола 1997 ОМИС Черноморского флота РФ ФИО5 и членам его семьи был выдан ордер № на вселение в указанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ между ОМИС Черноморского флота РФ и военнослужащим ФИО5 заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения № на <адрес>, расположенную по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Лебе6дев Н.Н. умер.

В квартире зарегистрированы истец и ее сын – ФИО4

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанная квартира принадлежит на праве собственности Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и находится в оперативном управлении ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны России, <адрес>, расположенная по адресу: г.Севастополь, <адрес>, передана в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс».

Согласно письму филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: г.Севастополь, <адрес>, в специализированный жилищный фонд Минобороны России не включалось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком. Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения)

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на дату выдачи ФИО5 ордера на занятие спорной квартиры она в установленном порядке была отнесена к служебному жилищному фонду.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Ответчиком заявлено о сроке исковой давности.

Статьей 195 ГК РФ установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, поскольку квартира супругу истца предоставлена в декабре 2006 года, то есть оспариваемый договор исполнялся сторонами на протяжении более 15 лет, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока давности по требованиям о признании сделки недействительной. Доводы о том, что истцу о нарушении своих прав стало известно лишь в марте 2022 года судом отклоняются как несостоятельные.

Также суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно ст.102 Жилищного кодекса Российской Федерацией договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям.

Кроме того, такими иными основаниями могут быть, например: прекращение трудовых отношений или пребывания на выборной должности, а также увольнение со службы - для прекращения договора найма служебного жилого помещения (ст. 104); прекращение трудовых отношений, учебы или увольнение со службы - для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ст. 105); истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, - для прекращения указанного договора (ст. 106).

Анализ норм Жилищного кодекса Российской Федерации, позволяет прийти к выводу, что такой юридический факт, как смерть проживающего нанимателя также является основанием прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Таким образом, так как наниматель по договору от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5 умер, оспариваемый договор специализированного найма фактически прекращен, и, поскольку квартира в настоящее время не отнесена к числу служебных жилых помещений, истец не лишена права на обращение к органу, в оперативном управлении которого находится жилое помещение, по вопросу заключения с ней договора социального найма.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

решил :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение в окончательной форме составлено 14 декабря 2022 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>