Решение по делу № 2А-3844/2023 от 23.08.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>.

УИД: 51RS0001-01-2023-003464-34

Дело № 2а-3844/2023

Принято в окончательной форме 23.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению И.Н.Н. о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

И.Н.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> (далее – Учреждение).

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>. В камерах, в которые он помещался, отсутствовало горячее водоснабжение, что вело к бытовым неудобствам, вынуждая чистить зубы, стирать, и совершать иные гигиенические операции только с применением холодной воды, также не имелось унитазов и отсутствовала приватность санузлов. Просит суд взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец, будучи уведомлен о слушании по месту отбывания наказания, не участвовал, о применении ВКС ходатайства не заявлял.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> и ФСИН России ФИО6 с административными исковыми требованиями не согласилась, представила возражения, согласно которым И.Н.Н. действительно содержался в Учреждении с ДД.ММ.ГГГГ Установить камеры, в которые он помещался, не представляется возможным в силу отсутствия камерных карточек, личных дел административного истца и отсутствия данных в базе ПТК АКУС. Какие-то камеры для взрослого мужского контингента были обеспечены горячим водоснабжением и в тот период времени и сейчас, не принимая во внимание камеры для женщин и несовершеннолетних, которые всегда имели доступ к горячей воде. При этом обеспечение горячей водой подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в камерах без подвода горячей воды, для стирки и гигиенических целей, а также кипяченой водой для питья осуществлялось в тот период в соответствии с пунктом 43 главы V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Министерства Юстиции от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – ПВР). При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. С целью обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных горячей водой в учреждении ежегодно разрабатывается график выдачи горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья. Прямой обязанности по обеспечению централизованного горячего водоснабжения камер администрации учреждения требованиями Федерального закона РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также приказа Министерства юстиции от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», не установлено. Свод Правил, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр не применим. Горячая вода отсутствовала и отсутствует, поскольку ее наличие не предусмотрено в мужских камерах, учитывая, что для стирки и гигиенических нужд она выдается покамерно по просьбам находящихся в камерах лиц. Доказательств выдачи воды не имеется, поскольку это никак не фиксируется. Касательно приватности санузлов и наличия унитазов пояснила, что оборудование камер чашами Генуя производилось на основании действовавших норм, которыми также не предусматривалось наличие изолирующего ограждения для туалетной зоны, а указывалось на необходимость наличия кабин с высотой перегородок 1 метр от пола уборной. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, полагала, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд. Не возражала против рассмотрения дела при настоящей явке.

Суд, учитывая данные о надлежащем уведомлении административного истца, мнение представителя административных ответчиков, полагает обоснованным рассматривать дело в отсутствие И.Н.Н.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Условия и порядок содержания в следственных изоляторах в рассматриваемый период регулировались Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон), Правилами внутреннего распорядка СИЗО, утвержденными приказом Министерства Юстиции от 14.10.2005 № 189.

Статьей 4 данного Закона в редакции, действовавшей в рассматриваемый период, указывалось, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 23 Закона установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что И.Н.Н. действительно находился в период с ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении, согласно справке отдела спецучета ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО, что опровергает его указание, что он был там и ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данной справке, И.Н.Н. был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты>, в день вынесения приговора взят под стражу. После вступления приговора в законную силу ДД.ММ.ГГГГ И.Н.Н. убыл в <данные изъяты> для отбывания наказания. Таким образом, можно достоверно утверждать, что он пребывал в Учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть, <данные изъяты>.

Суд полагает, что ссылка стороны административных ответчиков на то, что административным истцом пропущены сроки обращения в суд не может быть принята во внимание, поскольку на момент вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ И.Н.Н. находился в исправительном учреждении, что является основанием для восстановления срока на обращение в суд.

Однако, установить точно, в каких камерах содержался административный истец, учитывая, что им самим также не указываются данные о камерах, невозможно в силу истечения срока хранения камерных карточек, поскольку в соответствии с приказом ФСИН России № сроки архивного хранения необходимых носителей информации составляют от 3 до 10 лет, а также в виду отсутствия данных электронной базы ПТК АКУС на тот период. Сторона административных ответчиков при этом не оспаривает факт того, что основная масса камер для взрослого контингента мужского пола не имела и не имеет доступа к горячему водоснабжению, что подтверждается справкой начальника ОКБиХО Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем административных ответчиков дается ссылка на п. 43 ПВР, согласно которому при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Представлен график выдачи горячей воды, утвержденный начальником, согласно которому выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, горячая вода подлежит выдаче три раза в сутки в период выдачи пищи, а именно: с 06:00 до 07:00, с 12:00 до 14:00, с 17:00 до 19:00.

Однако суд критически оценивает данный довод, поскольку доказательств того, что данный график доводился до сведения И.Н.Н. не представлено, как и доказательств наличия данного графика в камерах учреждения, что указывает на отсутствие надлежащей осведомленности административного истца о возможности получения горячей воды для санитарно-гигиенических целей в условиях ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО в период его нахождения в данном учреждении в компенсационном порядке. В то же время суд полагает, что даже при условии обеспечения административного истца горячей водой в порядке, предусмотренном пунктом 43 ПВР, это не может быть признано достаточным для удовлетворения его ежедневной потребности в горячем водоснабжении.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения указанного свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу названного свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Из этого следует, что даже здания, построенные до введения указанного Свода Правил в действие, могут быть приведены в соответствие с ним в рамках работ по реконструкции, капитальному ремонту или техническому перевооружению.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным, о чем обоснованно заявлено административным истцом, поскольку приведенные выше нормы регулируют как строительство, так и эксплуатацию помещений в исправительных учреждениях и являются обязательными.

Однако суд исходит из того, что И.Н.Н. провел в Учреждении в ДД.ММ.ГГГГ всего <данные изъяты>, то есть, его пребывание не было продолжительным, доказательств того, что в силу своих религиозных убеждений, состояния здоровья или по иным причинам И.Н.Н. особо нуждался в наличии горячего водоснабжения в камерах на постоянной основе суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Анализ представленных доказательств в совокупности с пояснениями стороны административных ответчиков указывает на то, что доводы И.Н.Н. в части нарушения его прав со стороны административных ответчиков, содержавших его в камерах без унитазов и соблюдения приватности туалетной зоны также не основаны на требованиях действовавшего на тот период законодательства.

Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом № 161-дсп Минюста России от 28.05.2001 (СП 15-01 Минюста России), устанавливалось, что камерные помещения за исключением мест для изоляции буйствующих, оборудуются напольными чашами (унитазами) и умывальниками. При этом в камерах одиночного типа устанавливались как правило унитазы, в то время как в иных – напольные чаши. При этом в камерах для содержания двух и более лиц туалетная зона ограждалась кабинами с дверьми, высота стенок которых не должна была превышать 1 метр от пола уборной.

Следовательно, оборудование камер напольными чашами в кабинах не полностью закрытого типа в ДД.ММ.ГГГГ соответствовало нормам действовавшего законодательства.

Таким образом, требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей в ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку в части оборудования санузлов факт нарушения действовавшего законодательства своего подтверждения не нашел.

В части горячего водоснабжения суд учитывает отсутствие доказательств того, что И.Н.Н. не помещался в камеры для взрослого мужского контингента, имевшие доступ к горячему водоснабжению, кроме того, кратковременность пребывания административного истца в Учреждении без наличия горячей воды в камерах на постоянной основе, при условии того, что ему обеспечивалась помывка в бане раз в неделю, согласно ПВР, и не представлено доказательств особой нуждаемости в горячем водоснабжении и наступления стойких негативных последствий в виду его отсутствия, в совокупности также являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления И.Н.Н. о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова