Решение по делу № 2А-4970/2023 от 03.08.2023

УИД 11RS0001-01-2023-003936-06 Дело № 2а-4970/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 августа 2023 года в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО4, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия),

установил:

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1 о признании незаконными в рамках исполнительных производств №№ ...-ИП, ...-ИП, .../ ...-ИП, ...-ИП бездействий, выразившихся в вынесении постановлений об окончании исполнительных производств и возврате исполнительного документа взыскателю, в отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника; признании незаконными бездействий, выразившихся в неприсоединении (необъединении) исполнительных производств к сводному исполнительному производству № ...-СД, необращении взыскания на денежные средства должника и неперечислении денежных средств взыскателю; признании незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении постановлений об окончании исполнительных производств; признании незаконным действий, выразившихся в утверждении актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, ненадлежащем осуществлении контроля за исполнением судебных решений.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве ОСП по г.Сыктывкару № 1 находились исполнительные производства №№ ...-ИП, ...-ИП, ... ...-ИП, ...-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании в пользу административного истца задолженности, которые окончены. Поскольку в рамках исполнительного производства № ...-ИП осуществлялось перечисление денежных средств, окончание исполнительных производств является необоснованным. В отношении должника возбуждены исполнительные производства в пользу административного истца, которые, в свою очередь, не были объединены постановлением судебного пристава-исполнителя в сводное исполнительное производство.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, Управление ФССП России по Республике Коми, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, в качестве заинтересованного лица – ФИО5

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО1 с требованиями не согласился.

Административный истец, иные административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ** ** ** на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей Краснозатонского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми, от 23.06.2022 № 2-2680/2022 возбуждено исполнительное производство № ...-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании с неё в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 32 941 рубль 47 коп.

** ** ** на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей Краснозатонского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми, от 23.06.2022 № 2-2631/2022 возбуждено исполнительное производство № ...-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании с неё в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 6483 рубля 65 коп.

** ** ** на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей Краснозатонского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми, от 27.05.2021 № 2-1648/2021 возбуждено исполнительное производство № ...-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании с неё в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 47 127 рублей 80 коп.

** ** ** на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей Краснозатонского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми, от 04.12.2019 № 2-4553/2019 возбуждено исполнительное производство № ...-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании с неё в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 47 127 рублей 80 коп.

В рамках данных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлялись запросы для установления имущественного положения должника.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми от 23.08.2022, от 28.09.2022 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Данные постановления направлены в ООО «Альбион-2002», однако денежные средства не поступали.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми от ** ** ** исполнительные производства №№ ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП присоединены к сводному № ...-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми от ** ** ** исполнительное производство № ...-ИП присоединено к сводному исполнительному производству № ...-СД.

По итогам проведенного комплекса мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

** ** ** исполнительные производства №№ ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП окончены, исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

** ** ** исполнительное производство № ...-ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

По исполнительным производствам №№ ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП копии постановлений об окончании исполнительных производств и исполнительные документы были направлены нарочно в адрес взыскателя 15.03.2023, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции, где имеется отметка о принятии 16.03.2023 данных документов МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги».

По исполнительному производству № ...-ИП копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены нарочно в адрес взыскателя 29.03.2023, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции, где имеется отметка о принятии 30.03.2023 данных документов МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Пунктом 3 частью 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 названной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50).

Для признания действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону и нарушение ими прав и законных интересов административного истца. При этом целью рассмотрения дела при удовлетворении требований является возложение судом на должностного лица службы судебных приставов обязанности по совершению действий, ведущих к восстановлению нарушенных прав административного истца.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом – исполнителем с момента возбуждения исполнительных производств и по дату их окончания предпринимались меры для установления имущества должника, путем направления запросов в соответствующие организации, какого-либо имущества у должника не установлено, денежные средства на счета, открытые на имя должника, не поступали.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в принятии решений об окончании исполнительных производств на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, являются правомерными, соответствующими требованиям вышеизложенного законодательства, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в данной части требований.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями должностных лиц нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот округ исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Между тем, как следует из материалов дела в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако, данные мероприятия необходимого результата не дали в связи с отсутствием у должника денежных средств или имущества, необходимых для исполнения требований исполнительных документов по исполнительному производству.

Довод административного истца о том, что оснований для окончания исполнительных производств не имелось, поскольку в рамках исполнительного производства № ...-ИП осуществлялось перечисление денежных средств, не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно акту описи и ареста имущества должника от ** ** ** денежные средства, взысканные по исполнительному производству № ...-ИП, в сумме 1500 рублей были получены и перечислены взыскателю МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» за счёт реализации сотового телефона должника, который был добровольно предоставлен ФИО5 в ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми.

Иные денежные средства в счет погашения задолженности в рамках спорных исполнительных производств не поступали.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, прихожу к выводу, что судебным приставом предпринимались необходимые меры по исполнению судебных приказов, факты незаконного бездействия судебного пристава, с учетом положений статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ, не установлены.

Довод о незаконности бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми, выразившихся в необъединении спорных исполнительных производств в сводное производство, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел, поскольку постановления об объединении исполнительных производств были вынесены 23.08.2022.

Довод о не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов опровергается представленным в распоряжение суда документов, согласно которым копии постановлений об окончании исполнительных производств получена взыскателем по исполнительным производствам №№ ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП ** ** **, по исполнительному производству № ...-ИП – ** ** **.

Суд полагает, что несвоевременное направление взыскателю оригиналов исполнительных документов является несущественным и не повлекло наступление для него негативных последствий, не явилось препятствием для реализации им своих прав.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в принятии решений об окончании исполнительных производств на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, в утверждении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, являются правомерными, соответствующими требованиям вышеизложенного законодательства, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в данной части требований.

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, прихожу к выводу, что судебным приставом предпринимаются необходимые меры по исполнению судебного приказа, факты незаконного бездействия судебного пристава, а также старшего судебного пристава, с учетом положений статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ, не установлены.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что совокупности условий предусмотренной требованиями части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований дл удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО4, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) в рамках исполнительных производств №№ ...-ИП, ...-ИП, ... 11001-ИП, 145315/22/11001-ИП - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 11.08.2023.