Дело №2а-585/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2023 года пгт. Апастово
Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,
при секретаре судебного заседания М.Р. Хузягалиевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Касса №1» к начальнику ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО2, ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ, УФССП по РТ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
Установил:
ООО «Касса №1» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным указав, что 21 июля 2023 года ООО "Касса №1" направило в ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ: Судебный приказ по гражданскому делу 2-571/2017 от 28 ноября 2017 года о взыскании с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Касса №1» задолженности в размере 19 320,84 рублей по договору займа Д-КА-07.01-243 от 07 января 2017 года заказным письмом посредством "Почта России”. Согласно информации с официального сайта "Почта России", 28 июля 2023 года указанное заявление и исполнительный документ получены ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ (ШПИ 80093886613439). Исполнительное производство должно было быть возбуждено либо отказано в возбуждении не позднее 04 августа 2023 года. В нарушение положений статьи 30 данного Закона, судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства с пропуском установленного срока, а именно взыскатель обратился в ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ с заявлением 21 июля 2023 года, получено отделом судебных приставов 28 июля 2023года, а постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено лишь 24 августа 2023 года, то есть спустя 20 рабочих дней с момента поступления заявления и исполнительного документа в ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкомуг районам РТ. В нарушение указанного срока копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не была направлена взыскателю на следующий день после вынесения. На сегодняшний день постановление о возбуждении исполнительного производства в их адрес не поступало. Бездействие судебного пристава-исполнителя привело к нарушению прав взыскателя, поскольку он был лишен права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, на участие в совершении исполнительных действий, на ознакомление с материалами дела и иных действий, предусмотренных Законом. Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за работой подразделения судебных приставов: несвоевременной регистрации заявлений и исполнительных документов, а, как следствие, несвоевременного возбуждения исполнительных производств, привело к нарушению прав и законных интересов Общества на своевременное совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в связи с чем заявитель просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО2 по исполнительному производству №97285/23/16023-ИП от 24 августа 2023 года, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа 2-571/2017 от 28 ноября 2017 года, незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО2 по исполнительному производству №97285/23/16023-ИП от 24 августа 2023 года, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО ’’Касса №1” копии постановления о возбуждении исполнительного производства, незаконным. Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО1 по исполнительному производству №97285/23/16023-ИП от 24 августа 2023 года, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией заявления и исполнительного документа, незаконным. Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО1 по исполнительному производству №97285/23/16023-ИП от 24 августа 2023 года, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства, незаконным. Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО1 по исполнительному производству №97285/23/16023-ИП от 24 августа 2023 года, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным направлением в адрес взыскателя ООО «Касса №1» копии постановления о возбуждении исполнительного производства, незаконным.
В качестве административных ответчиков судом были привлечены ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ, УФССП по РТ
Представитель Административного истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1, 4 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.22 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.
На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.1, 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер, неисполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, сами по себе не могут расцениваться как нарушение прав взыскателя и не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (пункт 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Полномочия старшего судебного пристава закреплены в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", к которым, в частности, относятся: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановлений судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка №1 по Апастовскому судебному району Республики Татарстан от 28 ноября 2017 года с ФИО3 и ФИО4 в пользу ООО «Служба досудебного взыскания» в солидарном порядке взыскана задолженность по договору займа №Д-КА-07.01-243 от 7 января 2017 года в размере 18 942 рублей и возврат уплаченной государственной пошлины в размере 378 рублей 84 копейки.
Как видно из представленных материалов дела, судебный приказ зарегистрирован и передан СПИ 23 августа 2023 года. Исполнительное производство №97285/23/16023-ИП возбуждено 24 августа 2023 года, что подтверждается представленными сведениями скриншота АИС ФССП России.
С помощью системы (программы) электронного межведомственного взаимодействия АИС ФССП России, в день возбуждения исполнительного производства 24 августа 2023 года, а также 18 сентября 2023 года, 27 октября 2023 года в отношении должника были произведены запросы в различные банки и кредитные учреждения, в регистрирующие органы: ФНС, ЕГРН, ГИБДД, Гостехнадзор, УФМС, ПФР, а также операторам сотовой связи, с целью выявления имущества, места жительства, факта смерти, места работы, банковских счетов.
25 августа 2023 года вынесено постановление об объединении ИП в сводное по солидарному взысканию.
24 октября 2023 года вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, согласно которому исполнительное производство №97285/23/16023-ИП приостановлено полностью с 24 октября 2023 года до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине участия должника в боевых действиях в составе ВС РФ, других войск, воинских формирований, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях.
Довод истца о том, что ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО2 по исполнительному производству №97285/23/16023-ИП от 24 августа 2023 года, несвоевременно возбудила исполнительное производство - является обоснованным, поскольку судебный приказ по гражданскому делу 2-571/2017 от 28 ноября 2017 года был получен ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ 28 июля 2023 года, что подтверждается сведениями Почты России (л.д.12).
Однако, согласно сведениям АИС ФССП России, регистрация данного исполнительного документа была произведена лишь 23 августа 2023 года и исполнительное производство было возбуждено 24 августа 2023 года. Таким образом, судебный пристав-исполнитель зарегистрировала исполнительный документ и вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства с пропуском установленных законом сроков.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такая совокупность необходимых условий по данному делу имеется. В ситуации, изложенной выше, указанные действия административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО1 нельзя считать своевременными и эффективными применительно к статьям 2, 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем доводы административного истца являются обоснованными.
Доводы административного истца о том, что ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО2 по исполнительному производству №97285/23/16023-ИП от 24 августа 2023 года не направила в адрес взыскателя ООО ’’Касса №1” копию постановления о возбуждении исполнительного производства, ответчик - начальник отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО1 не контролировал за своевременной регистрацией заявления и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства являются обоснованными, поскольку в материалах дела отсутствует информация о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю.
При таких обстоятельствах суд считает доводы административного истца, о том, что начальник отдела - старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО1 не контролирует работу подразделения судебных приставов в части своевременной регистрации заявлений и исполнительных документов, своевременного возбуждения исполнительных производств, а также не контролирует работу по своевременному направлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, являются обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Касса N 1" к начальнику ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО2, ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ, УФССП по РТ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО2 по исполнительному производству №97285/23/16023-ИП от 24 августа 2023 года, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа 2-571/2017 от 28 ноября 2017 года и в не направлении в адрес взыскателя ООО ’’Касса №1” копии постановления о возбуждении исполнительного производства №97285/23/16023-ИП.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам Республики Татарстан ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за своевременными регистрацией исполнительного документа и возбуждением исполнительного производства на основании судебного приказа 2-571/2017 от 28 ноября 2017 года и в не направлении в адрес взыскателя ООО ’’Касса №1” копии постановления о возбуждении исполнительного производства №97285/23/16023-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Апастовский районный суд Республики Татарстан в течение месяца.
Председательствующий : Л.Ф. Гафиатуллина