Решение по делу № 2-1543/2023 от 12.07.2023

Дело № 2-1543/2023

УИД 27RS0006-01-2023-002080-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 12 июля 2023 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Великодной Д.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным расторжения договора аренды земель, восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи договора аренды земель,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и арендатором ФИО1 заключен договор аренды земель № на аренду земельного участка, площадью 1073 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через форму «Интернет приемная» раздела «Обращения граждан» официального сайта Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, расположенного по адресу во всемирной телекоммуникационной сети «Интернет» https://khabrayon.khabkrai.ru/Obrascheniya/priemnaya/, подал обращение о предоставлении ему расчета арендной платы за 2023 год за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между мной и Управлением архитектуры и землепользованием Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ФИО1 поступил скан ответа, датированный ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщается, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в одностороннем порядке прекратил арендные отношения по вышеуказанному земельному участку с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока действия договора и неосуществлением деятельности па земельном участке, основываясь на проверке, проведенной ДД.ММ.ГГГГ о чем указанно в Уведомлении о прекращении арендных отношений от ДД.ММ.ГГГГ Уведомление ФИО1 не получал, ему не предоставлены основания законности требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ни в форме бумажного документа, ни в электронной форме).

Комитет по управлению муниципальным имуществом в одностороннем порядке подал в Управлении Росреестра заявление о прекращении обременения на земельный участок в виде договора аренды.

В своем уведомлении о прекращении арендных отношений Комитет по управлению муниципальным имуществом указывает, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района осмотре земельный участок на предмет исполнения договора. И в ходе осмотра выявлено, что ведение личного подсобного хозяйства не ведется.

Под снежным покровом в декабре месяце на территории Хабаровского района невозможно обнаружить следы земледелия.

Пунктом 2.3. договора аренды предусмотрено возобновление его на тех же условиях на неопределенный срок, в случае если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

С действиями Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края истец не согласен, так как земельный участок использовался согласно договора аренды земель для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", на который ссылается Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края, указано, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. Обязанности возводить жилой дом не предусмотрено ни законом, ни заключенным мною договором.

Земельный участок истцом использовался для производства сельскохозяйственной продукции, предназначенной для личного потребления. Задолженностей по оплате по договору аренды земель не имелось и не имеется.

Истец подготавливал документацию для строительства на этом земельном участке жилого дома. Истцом заключен договор с ресурсоснабжающей организацией ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена работа по технологическому присоединению электричества. Истцом оплачены услуги на технологическое присоединение № № от ДД.ММ.ГГГГ (чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ), проведены работы для выноса границ участка (натуру точек) с ООО «ГеоТочка.

Использование истцом земельного участка подтверждается следующими документами: договором с ресурсоснабжающей организацией ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ, актом об осуществлении технологического присоединения АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХЭС-атп, оплаченным счетом за услуги на технологическое присоединение № № от ДД.ММ.ГГГГ (чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ), Актом выноса в натуру точек ООО «ГеоТочка 27» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельскими показаниями.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края незаконно в одностороннем порядке прекратил с истцом арендные отношения по договору аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит:

1. Признать расторжение договора аренды земель № на аренду земельного участка, площадью 1073 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Хабаровский, район, <адрес> недействительным.

2. Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись в виде обременения земельного участка с кадастровым номером № в виде договора аренды земель №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что уведомление о расторжении договора аренды по адресу, указанному в договоре аренды, он не получал. Почтовая корреспонденция по этому адресу всегда получается, что он может подтвердить свидетельскими показаниями.

В возражениях на доводы ответчика пояснил и указал в письменных пояснениях, что ответчик ссылается на п. 4.1.4 договора аренды в соответствии с которым истца должны уведомить за 14 календарных дней в случае отказа от Договора при возобновлении его на неопределённый срок. Однако в уведомлении Администрации Хабаровского муниципального района «О прекращении арендных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ г. № не указано, с какой даты прекращаются арендные отношения и с какого момента начинается отсчет 14 календарных дней.

В письме «О направлении информации» от ДД.ММ.ГГГГ № (поступившем на электронную почту) указано: «в декабре 2022 года направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении арендных отношений с даты 29.12.2022», что нарушает п. 4.1.4 о 14 днях уведомления.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, где указано, что в соответствии с п.2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ). При этом, каждая из сторон в любое время вправе отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества, за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (абз. 2 п.2 ст. 610 ГК РФ).?

В соответствии с п.2.3 Договора, если Арендатор продолжает пользоваться Участком после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Пунктами 4.1.4, 6.2 Договора также предусмотрено право Арендодателя на отказ от Договора в случае его возобновления на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Комитетом направлено уведомление № о прекращении арендных отношений, что подтверждается отчетом об отправке почтовых отправлений.

Статьей 165.1 ГК РФ установлено что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 8.1 Договора установлено условие, что все письменные уведомления, соглашения и иная корреспонденция, связанная с Договором, направляется сторонами на адреса, указанные в Договоре. Сторона, не уведомившая об изменении адреса другую сторону, не вправе ссылаться на неполучение направляемой ей другой стороной письменной корреспонденции.

В договоре аренды земельного участка № местом проживания и регистрации Истца указан адрес: <адрес>, уведомлений об изменении места жительства от истца в адрес Комитета не поступало, следовательно истец не вправе ссылаться на неполучение вышеуказанного уведомления.

Направив истцу уведомление об одностороннем отказе от продолжения арендных отношений, Комитет реализовал свое право на односторонний отказ от продолжения договора аренды, возобновленного на неопределенный срок.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в абзац 4 пункта 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ) внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, которые уже являются арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях:

- когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (подпункт 1 пункта 3 статьи 39.6, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса);

-земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ).

При этом право на заключение нового договора аренды в указанных случаях гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что земельный участок не огражден, доступ на участок не ограничен, здания, сооружения на участке отсутствуют.

Доказательств наличия у истца совокупности условий п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ Истцом не предоставлено, в связи с чем Комитет полагает, что у Истца отсутствует преимущественное право на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.?

По этим основаниям, представитель ответчика просит в иске отказать.Свидетель ФИО5 пояснила, что проживает по адресу <адрес>. В случае, если по этому адресу приходит почтовая корреспонденция на имя ФИО1, она сообщает ему об этом. Из администрации <адрес> на имя ФИО1 ничего не приходило.

Свидетель ФИО6 пояснил, что ФИО7 возделывал земельный участок в <адрес>, выращивал овощи.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> и арендатором ФИО1 заключен договор аренды земель № на аренду земельного участка, площадью 1073 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок передан от арендодателя арендатору ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации хабаровского муниципального района арендатору ФИО1, проживающему по адресу <адрес> направлено уведомление о прекращении арендных отношений по договору аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ. Причина прекращения арендных отношений – в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок не огражден, доступ на участок не ограничен, здания, сооружения на участке отсутствуют, ведение личного подсобного хозяйства не осуществляется.

В судебное заседание представителем ответчика представлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером №, проведенного ДД.ММ.ГГГГ. Арендатор земельного участка в осмотре не участвовал. В акте указано, что в ходе осмотра земельного участка установлено, что земельный участок не огражден, доступ на участок не ограничен, здания, сооружения, предназначенные в том числе для хранения и переработки сельхозпродукции на участке отсутствуют. В акте имеется фотография участка местности, покрытого снежным покровом. Состояние плодородного слоя почвы под снежным покровом не исследовалось.

Представителем ответчика в судебное заседание представлен почтовый реестр, согласно которого КУМИ Хабаровского района направлено ФИО1 заказное письмо, штриховой почтовый идентификатор №

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через форму «Интернет приемная» раздела «Обращения граждан» официального сайта Администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу во всемирной телекоммуникационной сети «Интернет» https://khabrayon.khabkrai.ru/Obrascheniya/priemnaya/, подал обращение о предоставлении ему расчета арендной платы за 2023 год за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между мной и Управлением архитектуры и землепользованием Хабаровского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ФИО1 поступил ответ, от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщается, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района <адрес> в одностороннем порядке прекратил арендные отношения по вышеуказанному земельному участку с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока действия договора и неосуществлением деятельности па земельном участке, основываясь на проверке, проведенной ДД.ММ.ГГГГ о чем указанно в Уведомлении о прекращении арендных отношений от ДД.ММ.ГГГГ

Комитет по управлению муниципальным имуществом подал в Управлении Росреестра заявление о прекращении обременения на земельный участок в виде договора аренды, в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ запись об обременении земельного участка отсутствует.

Истцом в обоснование использования земельного участка представлены документы: договор с ресурсоснабжающей организацией ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ, акт об осуществлении технологического присоединения АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХЭС-атп, оплаченный счет за услуги на технологическое присоединение № НВ-ц 775/22 от ДД.ММ.ГГГГ (чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ), акт выноса в натуру точек ООО «ГеоТочка 27» от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие задолженности по оплате арендных платежей подтверждается платежными документами Сбербанк Онлайн.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае заключения договора аренды без указания срока каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

На основании пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

На основании пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена (пункт 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 5 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»),

Пунктом 1 ст. 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Судом установлено, что арендатор ФИО1 надлежащим образом использовал спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Факт надлежащего использования земельного участка подтверждается свидетельскими показаниями и документами, представленными истцом. К выводам акта осмотра о неиспользовании земельного участка суд относится критически, поскольку осмотр произведен в декабре, когда земледелие не ведется, почва скрыта под снежным покровом. Арендатор ФИО1 своевременно вносил арендодателю арендную плату, что подтверждает исполнение им условий договора аренды. Уведомление арендодателя о прекращении договора аренды не получено арендатором ФИО1 в связи с неудачной попыткой вручения, однако достоверных доказательств уклонения арендатора от получения почтовой корреспонденции арендодателя судом не получено. Всё поведение арендатора свидетельствует о его заинтересованности в поддержании арендных правоотношений с арендодателем. Сомнения в уклонении арендатора от получения почтовой корреспонденции суд толкует в пользу арендатора. Процедура прекращения арендных правоотношений арендодателем не проведена надлежащим образом. По этим основаниям, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным расторжения договора аренды земель, восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи договора аренды земель, удовлетворить.

Признать расторжение договора аренды земель № на аренду земельного участка, площадью 1073 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> недействительным.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись в виде обременения земельного участка с кадастровым номером № в виде договора аренды земель №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.Г. Константинова