Адм. дело № 2а-314/2023
50RS0024-01-2023-000487-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Луховицы 27 апреля 2023 г.
Луховицкий районный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.
при секретаре Бурулиной Д.В.
с участием административного истца Л представителя административного ответчика - ОМВД России по городскому округу Луховицы по доверенности от ... А
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Л к ОМВД России по городскому округу Луховицы, начальнику отдела по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Луховицы П о признания бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ :
Л обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по городскому округу Луховицы, начальнику отдела по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Луховицы П признании бездействия незаконным, ссылаясь на то, что ... был расторгнут брак между Л. и Л В браке была рождена дочь - Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После расторжения брака дочь осталась проживать с административным истцом, а бывший муж уехал в другой город на постоянное место жительства и связь с ним в настоящее время утеряна.
... административный истец с детьми зарегистрированы по месту жительства в квартире, принадлежащей матери административного истца, по адресу: .... На основании договора купли-продажи административный истец и её дети - Л и П. приобрели в собственность квартиру, расположенную по адресу: .... ... административный истец обратилась в отдел по вопросам миграции ОМВД России с заявлением о снятии её и несовершеннолетней дочери Л с регистрационного учета по адресу: ... о регистрации по месту жительства по адресу: ..., то есть в квартире, принадлежащей административному истцу и её детям на праве долевой собственности.
... административный истец получила ответ за подписью начальника отдела по вопросам миграции П в котором ей разъяснили порядок регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет. При этом, заявление о снятии её и дочери с регистрационного учета по месту жительства и регистрации по другому адресу оставлено без удовлетворения без объяснения причин.
С учётом изложенного просит признать бездействие начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Луховцы П выразившееся в неудовлетворении заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства и регистрации по ... незаконным и обязать ОМВД России и по городскому округу Луховицы снять с регистрационного учета по адресу: ... административного истца и её несовершеннолетнюю дочь Л и зарегистрировать по адресу: ....
В судебном заседании административный истец Л. административный иск поддержала в полном объёме.
Представитель административного ответчика - ОМВД России по г.о. Луховицы А. просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что в соответствии Административным регламентом заявление о регистрации по месту жительства оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы. Административным истцом заявление подано не по установленной форме. Кроме того, при регистрации несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, необходимо представить паспорта двух законных представителей ребёнка. Административным истцом паспорт второго родителя представлен не был.
Административный ответчик - начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Луховицы П в судебное заедание не явился, извещен.
С учётом мнения участников процесса, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается свидетельством о рождении серии V-ИК ..., что Л и Л являются родителями несовершеннолетней Л, ... года рождения (л.д.18).
Брак между родителями ребенка расторгнут решением мирового судьи судебного участка ... Луховицкого судебного района ... от ..., что подтверждается свидетельском о расторжении брака (л.д.19).
Административный истец указывает, что ребенок после расторжения брака остался проживать с матерью и с ... они зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ....
Факт регистрации административного истца по вышеуказанному адресу подтверждается копией паспорта административного истца (л.д.20).
Из выписки из ЕГРН от ... следует, что Л., Л и П являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ..., по 1/3 доле каждый (л.д.10-15).
... Л обратилась к начальнику отдела по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Луховицы с заявлением о снятии её и несовершеннолетнего ребёнка - Л, ... года рождения, с регистрационного учета по адресу: ... постановке на регистрационный учет по адресу: ..., указав на то, что жилое помещение, куда заявитель просит зарегистрировать её с ребёнком, находится у них в собственности, по 1/3 доле у каждой (л.д.16).
... сообщением начальника отдела по вопросам миграции П. административному истцу разъяснён порядок регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет. В частности разъяснение содержит ссылки на п.п. 28,29 Правил Регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, а именно обращено внимание на то, что заявление подано не по установленной форме, кроме того, в соответствии с п. 50 приказа МВД РФ от 31.12.2017 № 984 не представлены документы, удостоверяющие личность родителей (л.д.17).
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
В силу п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями, осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, содержащего реквизиты записи акта о рождении (наименование органа, которым произведена государственная регистрация рождения в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния», дата составления и номер), реквизиты документа, подтверждающего установление опеки (в случае установления опеки), с представлением документов, удостоверяющих личность законных представителей, документа, выданного компетентным органом иностранного государства, подтверждающего факт регистрации рождения (в случае регистрации рождения, произведенной компетентными органами иностранных государств за пределами территории Российской Федерации)(п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
Согласно п. 2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984, заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста либо один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации - в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).
При регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, паспорта законных представителей, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости) (п. 50 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984).
В соответствии с пунктами 54 - 54.2 Административного регламента для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет: заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания. Паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста).
При этом, согласно пунктов 48-50 указанного Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме ... (приложение ... к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.
Исходя из буквального толкования вышеприведенных норм, для осуществления снятия ребенка с регистрационного учета и осуществления регистрации по другому адресу требуется согласие обоих родителей, а также предоставление их паспортов.
В ходе судебного заседания установлено, что отец несовершеннолетнего ребенка - Л своего согласия на снятие ребенка с регистрации по адресу: ... регистрации по другому адресу не давал, что не отрицалось административным истцом.
Кроме того, как установлено судом заявление о регистрации по месту жительства подано не по установленной форме.
Отказ административного ответчика в совершении регистрационных действий учитывает вышеприведенные требования закона, подписан должностным лицом в пределах своей компетенции, является законным, обоснованным, мотивированным.
Исходя из того, что специальные нормы, регламентирующие процедуру снятия с регистрационного учета, не могут применяться в отрыве от иных норм, и в частности семейного законодательства, которое предусматривает равные права и обязанности родителей в решении вопросов в отношении детей, обязывает родителей заботиться и защищать своих детей и т.д. (п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ), а также учитывая, что оснований полагать права и свободы административного истца нарушенными данным отказом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного иска Л к ОМВД России по городскому округу Луховицы, начальнику отдела по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Луховицы П о признания бездействия незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Полное мотивированное решение суда изготовлено 28.04.2023.
Судья Н.А.Невмержицкая