Решение по делу № 02-6566/2023~М-4729/2023 от 11.08.2023 - об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-6566/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года Симоновский районный суд адрес в составе судьи Соболевой М.А., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ОСФР по адрес и адрес, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Истец просит суд обязать ОСФР по Москве и адрес включить в специальный страховой стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации – 02 месяца 01 день: с 28.11.2014 г. по 29.12.2014 г., 15.10.2018г., 17.10.2018 г., 19.10.2018 г., 22.10.2018 г., 24.10.2018 г., 26.10.2018 г., 29.10.2018 г., 31.10.2018 г., 02.11.2018 г., 07.11.2018 г., 09.11.2018 г., 12.11.2018 г., 14.11.2018 г., 16.11.2018 г., 19.11.2018 г., 21.11.2018 г., 23.11.2018 г., 26.11.2018 г., 28.11.2018 г., 30.11.2018 г., 03.12.2018 г., 05.12.2018 г., 07.12.2018 г., 10.12.2018 г., 12.12.2018 г., 14.12.2018 г., 17.12.2018 г., с 19.12.2018 г. по 21.12.2018 г., а также в льготном исчислении периоды работы с 18.08.1993 г. по 20.03.1995 г. и с 01.01.1997 г. по 23.03.1999 г. в должности медицинской сестры палатной в Центре абдоминальной и эндоскопической хирургии с отделением абдоминальной хирургии в Детской городской клинической больнице фио – 01 год 10 месяцев 27 дней. Взыскать с ответчика судебные расходы – госпошлину в сумме сумма.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 16.10.2019 г. ФИО1 обратилась в Филиал № 8 ОСФР по Москве и адрес (ранее - ГУ-ГУ ПФР № 8 по Москве и адрес) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 23.03.2020 г. ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком установлен страховой стаж истца на соответствующих видах работ лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 23 года 04 месяца 29 дней.

В стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 2 не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации – 02 месяца 01 день: с 28.11.2014 г. по 29.12.2014 г., 15.10.2018г., 17.10.2018 г., 19.10.2018 г., 22.10.2018 г., 24.10.2018 г., 26.10.2018 г., 29.10.2018 г., 31.10.2018 г., 02.11.2018 г., 07.11.2018 г., 09.11.2018 г., 12.11.2018 г., 14.11.2018 г., 16.11.2018 г., 19.11.2018 г., 21.11.2018 г., 23.11.2018 г., 26.11.2018 г., 28.11.2018 г., 30.11.2018 г., 03.12.2018 г., 05.12.2018 г., 07.12.2018 г., 10.12.2018 г., 12.12.2018 г., 14.12.2018 г., 17.12.2018 г., с 19.12.2018 г. по 21.12.2018 г., а также неверно в льготном исчислении как 1/1 рассчитаны периоды работы с 18.08.1993 г. по 20.03.1995 г. и с 01.01.1997 г. по 23.03.1999 г. в должности медицинской сестры палатной в Центре абдоминальной и эндоскопической хирургии с отделением абдоминальной хирургии в Детской городской клинической больнице фио вместо льготного исчисления как 1/1,5.

С указанным решением ответчика суд согласиться не может.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 г. составляет 10 лет.

Страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и в правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 указанной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным Законом, засчитываются периоды работы, предусмотренные Списками № 1, № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Для учета периодов медицинской деятельности, имевших место до 01.10.1993г. применяется постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для учета периодов медицинской деятельности, имевших место с 01.10.1993г. по 31.10.1999г. применяется постановление Совета Министров адрес от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований и врачи – все независимо от наименования должности.

Постановление Совета Министров адрес от 06.09.1991г. № 464 Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрен врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 26.05.2009), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724) и пунктом 5.2.121 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526), Приказом от 03.08.2012 г. Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2012 N 25359) был утвержден Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, в соответствии с пунктом 4 которого повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одной из обязанностей медицинских организаций является совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 08.12.2016 г.) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")") одним из условий лицензирование медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов не реже одного раза в пять лет.

Поскольку периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, они подлежат включению в льготный стаж.

В соответствии с пунктом 5 подпунктом «б» Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Эндоскопическое отделение хирургического профиля Центра абдоминальной и эндоскопической хирургии с отделением абдоминальной хирургии в Детской городской клинической больнице фио относится к структурным подразделениям в соответствии с пунктом 5 подпунктом «б» Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), как и наименование должности истца - медицинская сестра палатная.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации – 02 месяца 01 день: с 28.11.2014 г. по 29.12.2014 г., 15.10.2018г., 17.10.2018 г., 19.10.2018 г., 22.10.2018 г., 24.10.2018 г., 26.10.2018 г., 29.10.2018 г., 31.10.2018 г., 02.11.2018 г., 07.11.2018 г., 09.11.2018 г., 12.11.2018 г., 14.11.2018 г., 16.11.2018 г., 19.11.2018 г., 21.11.2018 г., 23.11.2018 г., 26.11.2018 г., 28.11.2018 г., 30.11.2018 г., 03.12.2018 г., 05.12.2018 г., 07.12.2018 г., 10.12.2018 г., 12.12.2018 г., 14.12.2018 г., 17.12.2018 г., с 19.12.2018 г. по 21.12.2018 г.,

- периоды работы ФИО1 с 18.08.1993 г. по 20.03.1995 г. и с 01.01.1997 г. по 23.03.1999 г. в должности медицинской сестры палатной в Центре абдоминальной и эндоскопической хирургии с отделением абдоминальной хирургии в Детской городской клинической больнице фио засчитать в льготном исчислении как 1/1,5.

Взыскать с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Соболева

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2023 г.