Решение по делу № 2А-595/2023 от 21.09.2023

Дело №а-595/2023

32RS0№-60

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года <адрес>

Унечский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Клименко В.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указал, что в ходе мониторинга выявлен факт размещения в сети «Интернет» на сайтах видеохостинга «YouTube» на страницах с URL–адресами: https://www.youtube.com/shorts/qYNgeQ3_814; https://www.youtube.com/shorts/S2AN2Ck1lkY; https://www.youtube.com/shorts/T2IUHuH7WHQ

https://www.youtube.com/shorts/ah0LDq4bvQ4

https://www.youtube.com/shorts/IvbILNFR2ig

информации по использованию электроудочки, о безопасности ловли электротоком и отсутствии негативного воздействия на ихтиофауну таких приборов, а также применением электроудочки на водоемах. Указанные видеоролики демонстрируют подробную инструкцию по сборке и применению электроудочки, технические характеристики, а также указаны контактные данные для приобретения данной продукции.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

В то же время, согласно Правилам рыболовства, вылов водных биологических ресурсов с применением орудий и способов, воздействующих на водные биологические ресурсы электрическим током в Российской Федерации запрещен, применение электрического тока влечет негативные последствия в виде массовой мальков рыб, отложенной икры, моллюсков и других представителей ихтиофауны.

За нарушение данного запрета в Российской Федерации установлена административная и уголовная ответственность.

Размещенные в открытом доступе сети «Интернет» на указанном выше интернет?сайте сведения, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования электроудочки, побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений, способствуют их совершению.

Распространение информации, способствующей истреблению биоресурсов с применением электротока, влечет снижение их популяции и может привести к их полному исчезновению, то есть противоречит целям и задачам природоохранного законодательства Российской Федерации и нарушает права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, нарушаются как публичные интересы Российской Федерации, так и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации благоприятную окружающую среду.

За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений установлена уголовная ответственность по ч. 1 ст.256 Уголовного кодекса Российской Федерации, поэтому прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте видеохостинга «YouTube» на страницах с URL–адресами: https://www.youtube.com/shorts/qYNgeQ3_814; https://www.youtube.com/shorts/S2AN2Ck1lkY; https://www.youtube.com/shorts/T2IUHuH7WHQ;

https://www.youtube.com/shorts/ah0LDq4bvQ4;

https://www.youtube.com/shorts/IvbILNFR2ig,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направить решение региональному оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – ЕАИС «Единый реестр запрещенной информации»).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 уточнил административно исковые требования и просил суд признать информацию, размещенную на сайте видеохостинга «YouTube» на страницах с URL– адресами: https://www.youtube.com/shorts/qYNgeQ3_814;

https://www.youtube.com/shorts/IvbILNFR2ig запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, так как демонстрация других роликов, указанных в административном исковом заявлении, уже заблокирована.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, согласно направленному в адрес суда отзыву, возражений относительно заявленных требований не имеет при отсутствии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, участвующего в деле.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно ст. 2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

При этом, в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В суде установлено, что в сети «Интернет» на сайтах видеохостинга «YouTube» на страницах с URL–адресами: https://www.youtube.com/shorts/qYNgeQ3_814; https://www.youtube.com/shorts/IvbILNFR2ig,

размещена информация по использованию электроудочки, о безопасности ловли электротоком и отсутствии негативного воздействия на ихтиофауну таких приборов, а также применением электроудочки на водоемах.

Владелец сайта в сети «Интернет» не установлен, также не представляется возможным установить лицо, распространившее запрещенную информацию.

Интернет-ресурсы сайта видеохостинга «YouTube» на страницах с URL–адресами:

https://www.youtube.com/shorts/qYNgeQ3_814; https://www.youtube.com/shorts/IvbILNFR2ig

в ЕАИС «Единый реестр запрещенной информации», не включены, что подтверждается «скриншотом» с Интернет-сайта по состоянию на время и дату рассмотрения дела.

На данных сайтах размещена информация по использованию электроудочки, о безопасности ловли электротоком и отсутствии негативного воздействия на ихтиофауну таких приборов, а также применении электроудочки на водоемах. Указанные видеоролики демонстрируют подробную инструкцию по сборке и применению электроудочки, технические характеристики, а также указаны контактные данные для приобретения данной продукции.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать электроудочку может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствует.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущер6а, причиненного его здоровью или имуществу экологическим право нарушением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20:1 2.2004 N2 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Пунктом 13.2 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Применение электрического тока влечет негативные последствия в виде массовой мальков рыб, отложенной икры, моллюсков и других представителей ихтиофауны.

Размещение сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с применением одного из способов их массового истребления, побуждает граждан к совершению правонарушений, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, способствует их совершению.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования электpoудочек, в том числе, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, так как за использование элекrpoудочек предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В Реестр, согласно ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.п. 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В <адрес> полномочиями по внесению в ЕАИС «Единый реестр запрещенной информации» наделено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>).

Принимая во внимание, что на сайте видеохостинга «YouTube» на страницах с URL–адресами: https://www.youtube.com/shorts/qYNgeQ3_814; https://www.youtube.com/shorts/IvbILNFR2ig содержится информация по использованию электроудочки, о безопасности ловли электротоком и отсутствии негативного воздействия на ихтиофауну таких приборов, а также применением электроудочки на водоемах, распространение вышеуказанной информации в свободном доступе на Интернет-ресурсе побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений, способствуют их совершению, таким образом нарушает права неопределенного круга лиц и публичные интересы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора <адрес>, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте видеохостинга «YouTube» на страницах с URL–адресами: https://www.youtube.com/shorts/qYNgeQ3_814; https://www.youtube.com/shorts/IvbILNFR2ig, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по <адрес>, расположенное по адресу: пл. Карла Маркса, <адрес>, 2410450) для внесения сведений в ЕАИС «Единый реестр запрещенной информации».

Ранее принятую меру предварительной защиты в виде ограничения доступа к Интернет-ресурсам на сайте видеохостинга «YouTube» на страницах с URL–адресами: https://www.youtube.com/shorts/qYNgeQ3_814; https://www.youtube.com/shorts/IvbILNFR2ig, после внесения в ЕАИС «Единый реестр запрещенной информации», отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Клименко

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.