Дело № 5-33/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<...> 22 июля 2025 года
Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автобус», зарегистрированного по адресу: 641430, <адрес>, офис № 1, ИНН № ОГРН №
УСТАНОВИЛ:
в адрес Куртамышского районного суда Курганской области поступил протокол об административном правонарушении № 11068683852 от 19 июня 2025 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автобус» (далее по тексту - ООО «Автобус») по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составленный государственным инспектором федеральной службы по надзору в сфере транспорта МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1
Директор ООО «Автобус» ФИО3 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, при этом пояснил, что 03.07.2025 на автобусе Мерседес Бенц, г/н № установлена и зарегистрирована система «ГЛОНАСС», передача сигнала проверяется ежедневно перед выпуском транспортного средства на маршрут. Каких-либо тяжких последствий нарушение не повлекло, указанное правонарушение совершено впервые, в связи с чем, просил не применять наказание в виде штрафа, ограничившись предупреждением.
Представитель юрисдикционного органа, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав мнение представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).
Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пункт 8 Положения).
Как следует из материалов дела, 20 мая 2025 года в 15 часов 00 минут, на основании решения № И/9.2/РО-226 от 30.04.2025 МТУ Ространснадзора по УФО был проведен постоянный рейд, в рамках которого государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО было осмотрено транспортное средство автобус Мерседес Бенц, государственный регистрационный номер № под управлением водителя ФИО2, осуществлявший лицензируемую деятельность по маршруту регулярных междугородних пассажирских перевозок по маршруту № 9305 №, согласно путевому листу № 999 от 20.05.2025. В ходе проверки установлено, что юридическим лицом ООО «Автобус» при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № АК/АН-45-000288, было допущено грубое нарушение лицензионного требования и условия, установленного подпунктом «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, а именно, автобус Мерседес Бенц с государственным регистрационным номером № допущен к лицензируемому виду деятельности без оснащения системы спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требований подпункта «б» пункта 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19.06.2025 года, актом постоянного рейда № 65 от 20.05.2025, протоколом осмотра транспортного средства от 20.05.2025, протоколом инструментального обследования от 20.05.2025, сведениями государственной автоматизированной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» переданными через программно-аппаратный комплекс КИАСК-ТС-РВ в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (принтскрин), копией путевого листа от 20.05.2025, копией свидетельства о регистрации ТС, копией карты маршрута регулярных перевозок, решением о проведении постоянного рейда, выпиской из реестра лицензий, выпиской из ЕГРЮЛ.
Указанными материалами подтверждается факт выпуска транспортного средства на маршрут, а также факт не оснащения его работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, в частности в соответствии с протоколом инструментального обследования установлено, что система не установлена, в связи с чем, не передает данные о месте положения транспортного средства.
В судебном заседании представитель ООО «Автобус» указал, что установленная система «ГЛОНАСС» на данном транспортном средстве в настоящее время зарегистрирована в автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», подтвердив представленными в судебном заседании материалами установку данной системы и принятые обществом действия для проведения данной регистрации.
Согласно договору возмездного оказания услуг № 210008881111 от 18.02.2022 ООО «Автобус» заключило настоящий договор с АО «ГЛОНАСС» для оказания последним услуги по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечения передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», а также услуги по ретрансляции данных, поступающих от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», в указанную ООО «Автобус» информационную систему и услуги по предоставлению доступа к АСМ ЭРА. В соответствии с актом настройки оборудования от 03.07.2025 на ТС Мерседес Бенц, г/н № ООО «Моби Лайн» установлено оборудование «Сигнал S-4752», фирма изготовитель «Navitelcom», ID/IMEI №. Согласно платежному поручению от 03.07.2025 ООО «Автобус» за установку и регистрацию системы мониторинга спутниковой навигации «ГЛОНАСС» оплачено 33 400 руб.
Судья признает исследованные доказательства относимыми, допустимыми, объективными, оснований не доверять сведениям, изложенным в письменных материалах, у судьи не имеется.
Таким образом, деяние ООО «Автобус» не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.
Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Автобус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При определении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, принятие мер по соблюдению правил и норм, предусмотренных законодательством, финансовое положение общества, совершение правонарушения впервые, отсутствие причиненного вреда, устранение допущенного нарушения до вынесения постановления по делу.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлены.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.
Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает назначение наказания за совершение данного административного правонарушения для юридического лица в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судья, исходя из существа и обстоятельств административного правонарушения, приходит к выводу о назначении ООО «Автобус» административного наказания в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В судебном заседании установлено, что ООО «Автобус» инкриминируемое административное правонарушение совершило впервые, выявлено нарушение в ходе осуществления государственного контроля (надзора), допущенное обществом нарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не имеет цели причинения существенного вреда интересам граждан, обществу и государству, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Таким образом, судья приходит к выводу, что по делу имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание в виде штрафа предупреждением.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Автобус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Судья Е.В. Баукин