Дело № 2-2147/2025
УИД 64RS0044-01-2025-002631-58
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
14 августа 2025 года
город Саратов
Заводской районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Ершовой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании нанимателем жилого помещения, понуждении к заключению договора социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрация Заводского района МО «Город Саратов») о признании нанимателем жилого помещения, понуждении к заключению договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она и член её семьи - сын ФИО2, зарегистрированы и проживают в жилом помещении многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Жилое помещение состоит из двух жилых комнат, общей площадью 31.6 кв.м, на праве социального найма.
Данное жилое помещение на основании типового договора найма жилого помещения от 05.10.1995 года предоставлено нанимателю ФИО3 по месту работы на картонажной фабрике. ФИО3 приходилась матерью супруга истца - ФИО, <Дата> года рождения, который умер <адрес> года. <данные изъяты>.
В целях оформления своих жилищных прав истец в марте 2024 года обратились в администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку возникла необходимость в изменении договора социального найма жилого помещения, в связи со смертью нанимателя - ФИО.
Однако, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» отказала в заключении договора социального найма жилого помещения, мотивируя тем, что между двумя жилыми помещениями, принадлежащими разным нанимателям осуществлена самовольная перепланировка.
Вместе с тем истец привела свое жилое помещение в первоначальное состояние.
Истец указывает, что она и ее сын - ФИО2 приобрели право пользования жилым помещением со дня вселения в него и проживают на праве социального найма жилого помещения, оплачивая за услуги ЖКХ.
На основании изложенного, ФИО1 просит признать ее нанимателем жилого помещения, площадью 31,6 кв.м., расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; обязать администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1, <Дата> года рождения, место рождения Новохоперск Воронежской области, договор социального жилого помещения, расположенного по город <адрес>, включив в него в качестве члена семьи нанимателя Шумилина Тихона Дмитриевича, <Дата> года рождения, место рождения: город Саратов.
Представитель истца – ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указала, что истец повторно обращалась в администрацию Заводского района МО «Город Саратов» с заявлением о заключении с ней договора социального найма, на настоящий момент основанием для отказа в заключении соответствующего договора является то, что дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Представитель администрации Заводского района МО «Город Саратов» ФИО6 против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, указав, что на настоящий момент многоквартирный дом признан аварийным, в связи с чем правовых оснований для заключения договора социального найма не имеется. Данное обстоятельство послужило основанием для отказа в заключении такого договора с ФИО1
Кроме того в представленных письменных возражениях администрации Заводского района МО «Город Саратов» указано на то, что отсутствуют документы, подтверждающие законность вселения истца в жилое помещение (ордер, решение органа местного самоуправления).
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании положений ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения о времени месте рассмотрения дела.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституционное право на жилище предполагает гарантированную законом возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, возможность стабильного пользования имеющимся жильем, неприкосновенность жилища, право на улучшение жилищных условий, а также обеспечение для проживающих в жилых домах, жилых помещениях здоровой и безопасной среды обитания.
В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На основании части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее – Закона № 189-ФЗ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Согласно ст. 5 Закона № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР).
В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
В соответствии с положениями ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов».
05.10.1995 года между Управлением домами Картонажной полиграфической фабрики и ФИО3 был заключен типовой договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно паспорту жилого помещения, являющегося приложением к указанному договору, жилое помещение состоит из двух комнат (№1 и № 2), площадью 32,7 кв.м.
Согласно техническому паспорту в отношении жилого помещения от 14.01.2010 года на настоящий момент площадь жилого помещения составляет 31,6 кв.м.
Согласно сведениям, представленным отделом ЗАГС по Заводскому району г. Саратова управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области, ФИО умерла <Дата> года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
21.03.2009 года между ФИО и ФИО1 был заключен брак.
С 17.05.2009 года ФИО1 была зарегистрирована в спорном жилом помещении.
Кроме того с 17.05.2009 года в спорном жилом помещении зарегистрирован сын ФИО1 – ФИО2, <Дата> года рождения.
ФИО1 обратилась в администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» за предоставлением муниципальной услуги – заключение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, однако уведомлением № 01-18-1699 от 03.04.2023 года в предоставлении услуги было отказано на том основании, что заявителем не представлены документы, предусмотренные п. 2.5.1.3 административного регламента (с учетом п. 2.6 административного регламента), подтверждающие право пользования частью жилого помещения площадью 11,9 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>; в соответствии с предоставленным техническим паспортом на жилое помещение, расположенное по адресу: 3-й Артельный <...>, в жилом помещении осуществлена самовольная перепланировка, повлекшая изменение его конфигурации.
ФИО1 разъяснено, что отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению после устранения причин, послуживших основанием отказа.
В 2025 году ФИО1 повторно обратилась в администрацию Заводского района МО «Город Саратов» с заявлением о заключении с ней договора социального найма.
Уведомлением № 01-18/3747 от 04.08.2025 года заявителю отказано в предоставлении услуги на том основании, что дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Факт предоставления указанного жилого помещения ФИО как работнику Картонажной полиграфической фабрики подтверждается наличием типового договора найма указанного жилого помещения.
Согласно сведениям о регистрации по месту жительства, истец и ее сын ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилом помещении с 17.05.2009 года.
Из карточки расчетов, представленной администрацией Заводского района г. Саратова, для оплаты услуг по найму жилого помещения открыт лицевой счет <№>, нанимателем в карточке расчетов указана ФИО1, за период с 01.04.2019 года по 31.05.2025 года задолженности по оплате за найм жилого помещения не имеется.
По договору социального найма жилого помещения обязанность по оплате за пользование жилым помещением и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора (п. 1, ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)). Несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (п.23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2017 г № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).
Таким образом, выставление ответчиком квитанций на имя истца по оплате за пользование спорным жилым помещением и принятие платы за него подтверждает фактическое наличие договора социального найма и исполнение обязанностей нанимателя по данному договору ФИО1
Представленные доказательства, в том числе факт длительной регистрации по месту жительства ФИО1 и ее сына ФИО2 в жилом помещении, выполнение ими обязанностей по оплате за наем жилого помещения свидетельствуют о длительном периоде пользования жилым помещением истцом и членом ее семьи ФИО2, устойчивости правоотношений с наймодателем (ответчиком).
Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений между истцом и ответчиком по пользованию жилым помещением на условиях найма без определения срока пользования. К правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказал, что нарушает жилищные права истца.
Обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений ст. 51 ЖК РСФСР, согласно которой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, а со вступлением в силу Жилищного Кодекса РФ на основании положений ст. 63 данного кодекса наймодатель обязан был заключить соответствующий договор социального найма жилого помещения.
В соответствии с требованиями действующего законодательства обстоятельство того, что дом признан аварийным, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, учитывая фактически сложившиеся длительные правоотношения между истцом и ответчиком по пользованию жилым помещением на условиях социального найма.
Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании нанимателем жилого помещения, понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.
Признать ФИО1, <Дата> года рождения (паспорт <№>) нанимателем жилого помещения, площадью 31,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с ФИО1, <Дата> года рождения (паспорт <№>) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя сына Шумилина Тихона Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <№>).
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд г. Саратова с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 22.08.2025 года.
Судья Т.Н. Платицына