Решение по делу № 2А-1497/2023 от 24.03.2023

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 24 марта 2023 года по административному делу № 2а-1497/2023

(43RS0002-01-2023-001880-83)

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Кулик Е.А.,

при секретаре судебного заседания Лаптевой Н.В.,

с участием ст.помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Аксеновой Е.В.,

представителя административного истца, действующего на основании доверенности, ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Кировской области о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову гражданину Республики Таджикистан ФИО2,

УСТАНОВИЛ :

УМВД России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову гражданину Украины ФИО2.

В обоснование заявления указано, что 28 марта 2008 года гражданин Республики Таджикистан ФИО2 осужден Хасавюртовским городским судом Республики Дагестан за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 208; ч. 3 ст. 222; ч.3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

13 апреля 2009 года ФИО2 осужден Верховным судом Чеченской Республики по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 209; ч. 2 ст. 205; ст. 317 Уголовного кодекса Российской Федерации.

4 октября 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 6734-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2

21.12.2018 ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

29.03.2021 Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 44/ТО-35-НВ.

В соответствии в п.п.3 ч.1 ст. 27 и ч.3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

В соответствии я ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 22 ноября 2022 года УМВД России по Кировской области принято решение о депортации ФИО2

25 ноября 2022 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и решением Октябрьского районного суда города Кирова помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову на срок 120 (сто двадцать) суток с 25 ноября 2022 года по 24 марта 2023 года.

Личность ФИО2 подтверждается заключением об установлении личности, справкой об освобождении из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, приговорами Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан и Верховного суда Чеченской Республики, учетами АС ЦБДУИГ МВД России, ИЦ УМВД России по Кировской области.

Пребывание ФИО3 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

УВМ УМВД России по Кировской области направлены запросы в Генеральное Консульство Республики Таджикистан в г. Уфе (17.12.2021 исх.№ 9/4/10808 и 29.11.2022 исх.№ 9/6/9668) с целью документирования ФИО2 свидетельством на возвращение на родину.

Согласно ответу, поступившему из Генерального Консульства Республики Таджикистан в г. Уфе на адрес электронной почты УВМ УМВД России по Кировской области, ФИО2 прописанным-выписанным на территории Республики Таджикистан не значится, оформление свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан не представляется возможным.

УВМ УМВД России по Кировской области направлен повторный запрос в Генеральное Консульство Республики Таджикистан в г. Уфе (14.02.2023 исх. № 9/6/1107) с приложением копии свидетельства о рождении ФИО2, копии записи акта о рождении ФИО2, с целью документирования ФИО2 свидетельством на возвращение в Республику Таджикистан.

До настоящего времени ответ из Генерального Консульства Республики Таджикистан в г. Уфе в адрес УВМ УМВД России по Кировской области не поступил.

В соответствии с п. 9 и п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Административный истец просил продлить срок содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову по адресу: <...> сроком 60 суток, т.е. с 25 марта 2023 года по 23 мая 2023 года.

В судебном заседании представитель административного истца – УМВД России по Кировской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, указал, что в феврале 2023 года направлен запрос Генеральному консулу Республики Таджикистан в г.Уфа с приложение документов, содержащих в том числе, запись акта о рождении ФИО2 и свидетельства о рождении ФИО2 в Республике Таджикистан.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 пояснил, что с иском не согласен, считает, что Генеральное Консульство не ответит на запрос административного истца, полагает, что сможет самостоятельно обратиться в Консульство и получить необходимые документы.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 27 ФЗ N 114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Частью 3 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 данного Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Порядок принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлен в Правилах принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 4 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 28 марта 2008 года гражданин Республики Таджикистан ФИО2 осужден Хасавюртовским городским судом Республики Дагестан за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 208; ч. 3 ст. 222; ч.3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Установлено, что до настоящего времени гражданин Республики Таджикистан ФИО2, <данные изъяты>, не документирован свидетельством на возвращение на родину, несмотря на то, что в Генеральное Консульство Республики Таджикистан в г. Уфе с целью документирования ФИО2 таким свидетельством, УВМ УМВД России по Кировской области повторно направлен запрос с приложением копии свидетельства о рождении ФИО2, копии записи акта о рождении ФИО2 в Республике Таджикистан.

В качестве основания продления срока содержания административного ответчика в вышеуказанном центре УМВД России по Кировской области административный истец указывает, что документировать ФИО2 свидетельством на возвращение на родину и осуществить процедуру депортации в отношении него в настоящее время невозможно, поскольку ответ из Генерального Консульства Республики Таджикистан в г. Уфе на направленный повторно запрос не получен, а у административного ответчика отсутствует действующий документ для пересечения государственной границы Российской Федерации.

Учитывая то, что в отношении иностранного гражданина ФИО2 вынесены распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о его депортации, суд полагает, что в целях дальнейшей организации исполнения вышеуказанного решения о депортации ФИО2, а также в целях обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, ФИО2 необходимо продлить срок его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову на срок 30 суток, поскольку считает данный срок разумным для исполнения имеющегося решения о депортации ФИО2

Доказательств наличия законных оснований для нахождения на территории России административного ответчика суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административный иск УМВД России по Кировской области удовлетворить частично.

Гражданину Республики Таджикистан ФИО2, <данные изъяты>, продлить срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову по адресу: ФИО4, ул. Шинников, д.6А, на срок 30 суток, то есть с 25.03.2023 по 23.04.2023.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Кулик

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2023