Решение по делу № 2А-409/2022 от 18.10.2022 - о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения и содержании автомобильных дорог, незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

УИД: 68RS0014-01-2022-000490-66

Дело № 2а-409/2022

Решение

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 18 октября 2022 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи районного суда Кирьяновой М.О.,

при секретаре судебного заседания Косых Т.С.,

с участием:

помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Дробатулиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения и содержании автомобильных дорог, незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по обеспечению автомобильной дороги (идентификационный номер 68-614-405 ОП МП 004) от дамбы до дома № 156 вс. Александровка Мордовского района Тамбовской области стационарным электрическим освещением, незаконным и возложении обязанности в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенное нарушение.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в связи с поступившим обращением ФИО1 проведена проверка соблюдения на территории района законодательства о безопасности дорожного движения, а также содержания автомобильных дорог, в ходе которой установлено, что на автомобильной дороге(идентификационный номер 68-614-405 ОП МП 004) от дамбы до дома № 156 в с. Александровка Мордовского района Тамбовской области, находящейся в собственности администрации Александровского сельсовета, стационарное уличное освещение отсутствует. Отсутствие стационарного уличного освещения в темное время суток затрудняет видимость движения на вышеназванной автомобильной дороге, что может привести к неблагоприятным последствиям в отношении неопределенного круга лиц, влияет на безопасность жизни и здоровья, а также на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Дробатулина О.А.поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Александровского сельсоветаМордовского района Тамбовской области, надлежащим образом извещенного о дне и времени рассмотрения дела, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В поступившем в адрес суда заявлении главе сельсовета ФИО2 просила рассмотреть дело без представителя администрации сельсовета и указал, что с исковыми требованиями они согласны и признают их в полном объеме.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора Дробатулиной О.А., суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ответчика, в настоящем судебном заседании.

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения помощника прокурора Дробатулину О.А., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защитуправ, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

На основании ст. 210 ГК РФ, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 6 и 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»,к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий наавтомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статья 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования утверждается органом местного самоуправления.

Статьей 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильные дороги могут находиться в муниципальной собственности.

Автомобильная дорога от дамбы до дома № 156 вс. Александровка включена в реестр муниципального имущества муниципального образования «Александровский сельсовет».

Согласно п. 4.6.2.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с п. 2.5 СНиП РФ 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 9 февраля 2021 года № 53/пр) на участках в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах следует предусматривать стационарное электрическое освещение.

На основании ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления.

Согласно вышеприведенным нормативным актам, организовать надлежащее стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге от дамбы до дома № 156 вс. Александровка обязана администрация Александровского сельсоветаМордовского района Тамбовской области, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные прокурором административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области (№) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области (№) удовлетворить.

Признать бездействие администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по обеспечению автомобильной дороги (идентификационный номер №) от дамбы до дома № 156 вс. Александровка Мордовского района Тамбовской области стационарным электрическим освещением, незаконным.

Обязать администрацию Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в течение 1 (одного) годас момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению автомобильной дороги (идентификационный номер №) от дамбы до дома № 156 в с. Александровка Мордовского района Тамбовской области стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года.

Судья М.О. Кирьянова