Дело № 2а-2142/2023
89RS0004-01-2023-002189-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2023 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черепанова А.В.,
при секретаре Абишевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Новый Уренгой ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителю и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю ОСП по г.Новый Уренгой ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителю и возложении обязанности.
В обоснование иска указано, что в производстве ОСП по г. Новый Уренгой находится исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-ИП в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности по алиментам. В феврале 2023 задолженность уменьшилась на 478971 руб. 51 коп. Судебный пристав не сообщил взыскателю о поступлениях денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов. 16.08.2022 года взыскателем направлено заявление о предоставлении сводки и о принудительных мерах по исполнительному производству. Ответ предоставлен не был. Ссылаясь на ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя ОСП по г. Новый Уренгой ФИО2 по исполнительному производству [суммы изъяты]-ИП от 11.08.20222 выразившееся в не направлении взыскателю уведомления о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов от должника не перечислении взыскателю ФИО1 взысканной с ФИО6 задолженности дв сумме 478971 руб. 51 коп. на реквизиты взыскателя, не предоставлении взыскателю сверки и сводки по исполнительному производству [суммы изъяты]-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлении постановления о расчете задолженности, не получении взыскателем информации об удовлетворении ходатайств или об отказе в удовлетворении ходатайств: о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, открытых на имя должника ФИО6; о наложении взыскания на периодические выплаты – военную пенсию должника; о направлении запросов в пенсионный фонд о получении информации об отчислениях с заработной платы должника; о направлении работодателю ареста на заработную плату должника; о запросе в Росреестре информации о наличии недвижимого имущества у должника на всей территории РФ, при выявлении имущества наложить запрет на совершение регистрационных действий; о запросе в ГИБДД информации о наличии транспортных средств у должника, при выявлении имущества наложить запреть на совершение регистрационных действий; об обращении в Росреестр для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности на квартиру расположенную по адресу: ЯНАО, <адрес> принадлежащая должнику и наложении запрета на совершение регистрационных действий; о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО6 из Российской Федерации до полного погашения задолженности по исполнительному производству; о вынесении постановления о временном ограничении специальным правом в виде управления транспортным средством до полного погашения задолженности по исполнительному производству. Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Новый Уренгой ФИО2 пор исполнительному производству [суммы изъяты]-ИП от 11.08.2022 выполнить следующие действия направить взыскателю уведомление о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов от должника; перечислить денежные средства в сумме 478971,51 руб. на реквизиты взыскателя; предоставить взыскателю сверку и сводку по исполнительному производству [суммы изъяты]-ИП от 11.08.2022; вынести постановление о расчете задолженности ; удовлетворить ходатайства взыскателя ФИО1 : наложить арест на денежные средства наодящиеся на банковских счетах открытых на имя должника ФИО6; наложить взыскнаие на периодические выплаты – военную пенсию должника ; направить запрос в пенсионный фонд о получении информации об отчислениях с заработной платы должника, направить работодателю арест на заработную плапту должника; запросить в Росреестре информации о наличии недвижимого имущества у должника на всей территории РФ, при выявлении имущества наложить запрет на совершение регистрационных действий; запросе в ГИБДД информации о наличии транспортных средств у должника, при выявлении имущества наложить запреть на совершение регистрационных действий; обратиться в Росреестр для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности на квартиру расположенную по адресу: <данные изъяты> принадлежащая должнику и наложении запрета на совершение регистрационных действий; временном ограничении на выезд должника ФИО6 из Российской Федерации до полного погашения задолженности по исполнительному производству; о вынесении постановления о временном ограничении специальным правом в виде управления транспортным средством до полного погашения задолженности по исполнительному производству.
Административный истец ФИО1. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явилась просила рассмотреть дело без их участия.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась извещен надлежащим.
Представитель административного ответчика УФССП России по ЯНАО в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просили отказать в удовлетворении иска.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Проверив доводы и возражения, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, доказывает, нарушены ли права, свободы и законные интересы его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли сроки обращения в суд. Все иные обстоятельства, которые выясняет суд в ходе судебного разбирательства, доказывает орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство [суммы изъяты]-ИП в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности по алиментам.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ для проверки имущественного положения должника судебным приставом исполнителем направлены соответствующие запросы в кредитные организации.
Согласно полученной информации из Симферопольского Филиала АБ «Россия» РНКБ Банк (ПАО), Уральский филиал АО «Райффайзенбанк», Западно-Сибирское отделение [суммы изъяты] ПАО Сбербанк, установлено что на имя должника открыты лицевые счета, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Ввиду отсутствия денежных средств на счетах вышеназванные постановления не исполнены, денежные средства на депозитный счет отделения не поступали.
Из информации представленной РЭО ГИБДД УМВД России по Ямало-0Ненецкому автономному округу установлено, что на имя должника зарегистрированные автотранспортные средства отсутствуют.
Согласно сведений ЗАГС установлено сведений «заключение брака» и «смерть» отсутствуют.
Согласно ответу из Пенсионного фонда РФ установлено что должник трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в адрес работодателя.
24.01.2023 при проверке исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем установлено, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам с некорректной суммой задолженности, в связи с чем был проведен платежный документ на сумму 478971,60 руб. Вынесено постановление о расчете задолженности 1 331 135,43 руб.
30.06.2023 судебным приставом –исполнителем направлен запрос в Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой о предоставлении информации о наличии за ФИО4 договора передачи (приватизации) жилого помещения (квартиры) в собственности, согласно ответу имущество у должника отсутствует.
11.07.2023 судебным приставом исполнителем направлено поручение в <данные изъяты> для осуществления проверки должника места работы, отобрания объяснения и установления места регистрации и проживания должника.
Также судебным приставом –исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО6 которое направлено в ПЦП МСЦ «Восток-Запад» ОАО Сбербанк России «Сектор сопровождения военный пенсий» в <адрес> для удержания задолженности по алиментам.
Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с положениями ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Непосредственное исполнение функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ст. 5 Закона об исполнительном производстве).
Из вышеуказанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель, реализуя объем предоставленных ему законом полномочий, обязан обеспечить исполнение исполнительных документов в сроки, установленные законом.
Вместе с тем, при проверке решений, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, совершаемых им в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом, суд не осуществляет проверку их целесообразности (пункт 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
В силу ч. ч. 1, 7, 17 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», изложенным в пункте 15, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В соответствии п.п. 1, 3, 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия со стороны должностных лиц ОСП по городу Новому Уренгою УФССП России по ЯНАО по исполнительному производству допущено не было.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии судебными приставами-исполнителями ОСП по г.Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО всех необходимых и предусмотренных законом мер для правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, совокупность исполнительных действий, совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, подтверждает осуществление действий по установлению финансового состояния должника и выявлению его имущества, а также исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Как следует из искового заявления, о предполагаемом нарушении своего прав истец узнал 30 августа 2022 года. Исковое заявление подано административным истцом в суд 31 мая 2023 года.
Согласно ч. 3 ст.92 КАС РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, закон начало течения срока оспаривания бездействия указанных должностных лиц связывает с моментом установления заявителем, обратившимся с подобным заявлением, факта бездействия этих лиц.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (жалобы).
Таким образом, административным истцом без уважительных причин пропущен десятидневный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава -исполнителя, доказательств уважительности причин пропуска срока для обжалования, суду не представлено.
Ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обжалования действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 не заявляла.
При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению административного истца в суд, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, пропуск срока на обжалование действий судебного пристава - исполнителя является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Учитывая изложенное, суд полагает отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Новый Уренгой ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителю и возложении обязанности отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Черепанов
Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года.