Дело № 2-233/2025

УИД 48RS0012-01-2025-000210-08

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чаплыгин 22 мая 2025 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Плехова Ю.В.,

при секретаре Котовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Юсовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании провести комплексное обследование технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Юсовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании провести комплексное обследование технического состояния здания, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства, по результатам которой было установлено, что в собственности администрации сельского поселения Юсовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области находится здание, расположенное по адресу: <...> (год возведения 1977). Эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания, его элементов со стороны ответственных лиц, должным образом не осуществляется - обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено. Указанные нарушения создают препятствия для реализации установленных законодательством задач. В связи с чем, просит обязать администрацию сельского поселения Юсовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области провести комплексное обследование технического состояния здания по указанному адресу, с привлечением лицензированной организации в течение года с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Чаплыгинского района Липецкой области Сафонов А.Ю. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Юсовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона №384-ФЗ установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества

Согласно ч.ч.5-9 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно ч.4 ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Пунктом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее Положение), утвержденным приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 (вместе с «ВСН 58-88 (р)), установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов.

Исходя из п. 1.2. Положения оно является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Согласно п. 3.1. Положения техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.

Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики. (п.3.2 Положения)

Согласно п.п. 4.1 и 4.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенным в действие с 01.05.2024 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 №433-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации (до 01.05.2024 действовал Межгосударственный стандарт ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»).

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется про-водить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции. ( п.5.1.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937- 2024)

В соответствии с п.п.5.1.5 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 при обследовании технического состояния строительных конструкций зданий (сооружений) в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами обследования могут быть: грунты основания, полы по грунту, фундаменты, включая сваи, ростверки, фундаментные балки; наличие и состояние подземных вод, гидроизоляция подземной части здания (сооружения); стены, колонны, столбы, пилоны, фахверки; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, стропильные и подстропильные фермы, пли - ты, прогоны) и др.; балконы, эркеры, лестницы; подкрановые балки и фермы; светопрозрачные конструкции (витражи, зенитные и светоаэрационные фонари); связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания; - гидроизоляция подземной части здания (сооружения); - иные строительные конструкции и их элементы.

Согласно п.5.1.21 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 по результатам обследования технического состояния здания (сооружения) при необходимости (в случае, если установлено техническим заданием) составляют или уточняют паспорт здания (сооружения).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в собственности администрации сельского поселения Юсовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области находится здание, расположенное по адресу: <...>, КН 48:18:0000000:1634 (год возведения 1977), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.03.2025.

Прокуратурой Чаплыгинского района Липецкой области в ходе проведения проверки исполнения требований градостроительного законодательства, установлено, что в деятельности администрации сельского поселения Юсовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области выявлены нарушения, а именно: эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания, его элементов со стороны ответственных лиц, должным образом не осуществляется обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспорено и подтверждается материалами дела.

Как следует из письма администрации сельского поселения Юсовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 20.03.2025 №50 в адрес заместителя прокурора района акты обследования технического состояния здания администрации сельского поселения отсутствуют. В 2025 году не предусмотрено финансирование мероприятий по обследованию технического состояния здания администрации.

Каких-либо документов, подтверждающих проведение обследования и мониторинга технического состояния здания с привлечением специализированных организаций (имеющих соответствующую лицензию), исходя из требований законодательства в области обследования и мониторинга и технического состояния, суду не представлено.

С учетом вышеперечисленных норм права, суд соглашается с позицией заместителя прокурора, что без проведения обследования и мониторинга технического состояния здания с привлечением специализированных (имеющих соответствующую лицензию) организаций невозможно установить его физический износ для последующего проведения капитального ремонта, что создает препятствия для реализации установленных законодательством задач по охране жизни и здоровья работников учреждения, а также неопределенного круга лиц, посещающих орган местного самоуправления, защите их прав и законных интересов.

Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении обязанности на администрацию сельского поселения Юсовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области провести комплексное обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <...>, с привлечением лицензированной организации в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Юсовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании провести комплексное обследование технического состояния здания удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Юсовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области провести комплексное обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: <...>, с привлечением лицензированной организации в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.В. Плехов

Решение в окончательной форме принято: 26 мая 2025 года.