Дело № 2-66/2025

УИД 42RS0023-01-2024-001481-14

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 марта 2025 года г. Новокузнецк

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Жегловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Новокузнецкого муниципального округа о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Новокузнецкого муниципального округа о возмещении ущерба.

Требования мотивируют тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район, СНТ «Агломератчик -2», <адрес>. Этот дом являлся для него единственным местом для проживания и местом постоянной регистрации. Истец постоянно ухаживал за домом, проводил там различные улучшения, следил за его техническим состоянием и пригодностью для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ФИО1 дом сгорел полностью и восстановлению не подлежит. В момент возгорания он с супругой находился в доме, поэтому незамедлительно вызвал МЧС.

Однако прибывшая пожарная машина не смогла проехать к дому, по той причине, что дороги оказались не очищенными от снега.

Истцу был нанесен ущерб в связи с тем, что Администрация Новокузнецкого муниципального района не организовала своевременную, качественную очистку дорог, и своевременно вызванная пожарная машина не смогла проехать к дому.

Согласно Отчета ООО «Симплекс» №Д от ДД.ММ.ГГГГ «Об оценке жилого дома с кадастровым номером № площадью 50,3 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская <адрес> <адрес>», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стоимость дома составляла 2 530 000 рублей.

Истец указывает, что причинно-следственная связь в причиненном ему ущербе заключается в том, что Администрация Новокузнецкого муниципального района не организовала на муниципальной дороге доступное и безопасное дорожное движение. В частности, Администрация Новокузнецкого муниципального района не проконтролировала надлежащую очистку дорог и тем самым своим бездействием создала пожароопасную обстановку. В связи, с чем считает, что я имеет полное право на компенсацию вреда за счет бюджета.

С учетом изложенного просит взыскать с Администрации Новокузнецкого муниципального района в пользу ФИО1 ущерб в размере 2 530 000 рублей.

Истец ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика Администрации Новокузнецкого муниципального округа ФИО3 действующая на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Представила письменные возражения на исковое заявление, доводы, в них изложенные поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица МЧС России – начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 действующая на основании доверенности в судебном заседании вопрос об удовлетворении требований истца оставила на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что прямая причинно-следственная связь в данном пожаре состоит в действиях истца, который не соблюдал требования пожарной безопасности, что было установлено в рамках проверки сообщения о преступлении, отражено в отказном материале и подтверждено ФИО1 правового значения смогла ли пожарная машина прибыть на место пожара или нет в данном случае не имеет, поскольку второй этаж дома был деревянный и брус все равно бы обгорел и стал непригодным для дальнейшего использования.

Третье лицо, СНТ «Агломератчик-2», Сосновское территориальное управление, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области, Комитет по Жилищно-коммунальному хозяйству администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, ООО «КАМСС», Западно-Сибирская Железная дорога в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте уведомлены надлежащим образом. От третьего лица ООО «КАМС» в суд поступили письменные пояснения на исковое заявление.

Принимая во внимание положения ст. 67 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица МЧР России исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного производства №, по факту пожара произошедшему ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, по адресу: Кемеровская область–Кузбасс, Новокузнецкий МО, СНТ «Агломератчик-2», приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в том числе, относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования.

В соответствии со ст. 16 названного Федерального закона, проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и настоящим Федеральным законом.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции автомобильных дорог, их участков, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается органом местного самоуправления муниципального округа в отношении автомобильных дорог муниципального округа, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять в границах муниципального округа.

В силу ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях сервитута. Полномочия собственника земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) при заключении соглашений об установлении сервитутов осуществляют владельцы автомобильных дорог. Соглашения об установлении сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций заключаются по согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог. При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется.

В отношении земельных участков в границах полос отвода частных автомобильных дорог могут устанавливаться сервитуты в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Сооружением является результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п. 23 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Автомобильные дороги в силу п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ относятся к линейным объектам.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что для строительства линейных объектов необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, автомобильная дорога создается с соблюдением порядка, установленного для создания объектов недвижимости (отвод земельного участка, получение разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, сдача в эксплуатацию).

Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета Новокузнецкого <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О представлении земельного участка», из земель совхоза «Еланский» изъят участок площадью 19,4 га и передан Абагурской аглофабрике под индивидуальные сады в постоянное пользование (т. 2 л.д. 214).

ДД.ММ.ГГГГ Абагурской аглофабрике выдан Государственный акт, которым за указанным землепользователем закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 24,6 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективного садоводства (т. 2 л.д. 217-220).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Новокузнецкого <адрес> Совета народных депутатов принято решение № «Об утверждении Устава садоводческого товарищества», которым решено зарегистрировать Устав садоводческого товарищества, созданного при Абагурской аглофабрике под названием «Агломератчик-2» (т. 2 л.д. 223).

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с расположенным на нем жилым, находящийся по адресу: Кемеровская <адрес> что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 115-121).

В силу ст. 123.12 ГК РФ, товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);

2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;

3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"), планировочные решения малоэтажной жилой застройки домами класса функциональной пожарной опасности Ф1.4 (до 3 этажей включительно), а также садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ должны обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстояние не более 50 м.

В обоснование своих требований, истец ссылается на то, что причинно-следственная связь в причиненном ему ущербе заключается в том, что Администрация Новокузнецкого муниципального района не организовала на муниципальной дороге доступное и безопасное дорожное движение. В частности, Администрация Новокузнецкого муниципального района не проконтролировала надлежащую очистку дорог и тем самым своим бездействием создала пожароопасную обстановку.

Однако, из Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Комитет является отраслевым органом и структурным подразделением администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции в области управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса», действует в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса и настоящим Положением. Организационно-правовая форма – муниципальное казенное учреждение, форма собственности – муниципальная. Собственником закрепленного за Комитетом имущества является МО Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса». Имущество Комитета закреплено за ним на праве оперативного управления, безвозмездного пользования. Для решения задач по обеспечению эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, осуществлению полномочий собственника муниципального имущества Комитет осуществляет учет муниципального имущества, ведет реестр муниципального имущества (т. 3 л.д. 89-96).

Согласно Уставу МО «Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса», принятому ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения Новокузнецкого муниципального округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Новокузнецкого муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Новокузнецкого муниципального округа.

Администрация Новокузнецкого муниципального округа осуществляет, в том числе, следующие полномочия:

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Новокузнецкого муниципального округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Новокузнецкого муниципального округа, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществляет дорожную деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Новокузнецкого муниципального округа;

- организует разработку схем территориального планирования Новокузнецкого муниципального округа, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Новокузнецкого муниципального округа документацию по планировке территории, выдает градостроительный план земельного участка, расположенного в границах Новокузнецкого муниципального округа, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Новокузнецкого муниципального округа, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования Новокузнецкого муниципального округа, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Новокузнецкого муниципального округа, осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах Новокузнецкого муниципального округа для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах Новокузнецкого муниципального округа, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотр зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории Новокузнецкого муниципального округа, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (т. 3 л.д. 97-148).

Согласно ответа на запрос суда ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» от ДД.ММ.ГГГГ, подъездные дороги к СНТ «Агломератчик-2», находящегося на территории Новокузнецкого муниципального округа, не являются автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области-Кузбасса. В связи, с чем предоставить план проезда к СНТ «Агломератчик-2» не представляется возможным, по причине отсутствия запрашиваемых сведений (т. 3 л.д. 33).

Из письма Администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проезд к СНТ «Агломератчик-2» осуществляется по автомобильной дороге, расположенной на территории СНТ «Любитель». Транспортное сообщение между СНТ «Агломератчик-2» и СНТ «Любитель» осуществляется по автомобильной дороге, проходящей под железнодорожными путями. Данные автомобильные дороги не числятся в реестре объектов муниципальной собственности Новокузнецкого муниципального округа (т. 3 л.д. 72-73).

Из ответа Сосновского территориального управления администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проезд к СНТ «Агломератчик-2» в летний период осуществляется под железнодорожным мостом (действует ограничение по высоте – 1,9 м). Альтернативная подъездная дорога – полевая дорога проходит через земли сельскохозяйственного назначения (частная собственность). Большинство членов СНТ «Агломератчик-2» добираются до своих дачных домов по автомобильной дороге <адрес> дорога находится на балансе администрации Новокузнецкого <адрес>, протяженностью 1 527 м, площадью 9 566 кв.м., кадастровый номер объекта: № кадастровый номер земельного участка: № В зимний период времени дорога обслуживается Сосновским территориальным управлением в рамках муниципального контракта на зимнее содержание автомобильных дорог (т. 1 л.д. 152).

Согласно письменных пояснений третьего лица ООО «КАМСС», земельный участок с кадастровым номером № состоит из 33 контуров, общая площадь участка 11 018 495, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения. По территории земельного участка проходят грунтовые проселочные дороги, необходимые для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Автомобильная дорога как инженерное сооружение, предназначенная для движения автомобилей, на земельном участке отсутствует. Автомобильные дороги являются объектами транспорта и должны располагаться на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Строительство дороги на земельном участке ООО «КАМСС» не планируется. Земельный участок используется для сельскохозяйственных целей. Сдан в аренду ООО «Птицефабрика Трудармейская» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ на 5 лет для выращивания сельскохозяйственной продукции. Данные доводы подтверждаются впиской из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 75-87).

Таким образом, суд приходит к выводу, что дорога, на которую ссылается истец в своем исковом заявлении проходит через земли, принадлежащие третьему лицу ООО «КАМСС», с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения и, следовательно, не может обслуживаться Администрацией Новокузнецкого муниципального округа.

Следовательно, автомобильная дорога, по которой возможен проезд в СНТ «Агломератчик-2» наземным транспортом проходит либо по <адрес>, которая в зимний период времени обслуживалась Сосновским территориальным управлением в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 39-54), что также подтверждается Актами выполненных работ, путевыми листами (т. 2 л.д. 57-205). После <адрес>, подъездная дорога к СНТ «Агломератчик-2» расположена за пределами предоставленного в пользование садовому товариществу земельного участка и не является имуществом общего пользования, в связи с чем, не может быть включена в реестр муниципальной собственности администрации Новокузнецкого муниципального округа, либо через СНТ «Любитель», при этом данная дорога также не может быть включена в реестр муниципальной собственности администрации Новокузнецкого муниципального округа, поскольку проходит через земли предоставленные СНТ «Любитель».

При этом, поскольку СНТ «Агломератчик-2» не является населенным пунктом, у администрации Новокузнецкого муниципального округа, как органа местного самоуправления, отсутствует обязанность по организации подъездных путей к садовому товариществу.

Довод истца о том, что ответчик обязан был организовать подъезд к СНТ «Агломератчик-2» и в частности к его дому, суд считает необоснованным, поскольку в соответствии с п. 71 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. В данном случае ответчик Администрация Новокузнецкого муниципального округа таковым не является.

Кроме того, в соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара и возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно правилу, установленному пункта 2 названной статьи, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом, при обращении с иском о взыскании убытков истец обязан доказать сам факт причинения ему убытков и наличие причинной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями, в то время как обязанность по доказыванию отсутствия вины в причинении убытков лежит на привлекаемом к гражданско-правовой ответственности лице.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в ст. 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Таким образом, из приведенных норм закона следует, что нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, ответственным за их соблюдение, установленных норм, стандартов и правил в области пожарной безопасности.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По смыслу данной нормы закона бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения связанных с этим расходов, но и в ответственности правообладателя за обеспечение сохранности имущества, включая обеспечение прав и законных интересов других граждан, соблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Аналогичные положения закреплены в ч. 3, 4 ст. 3 ЖК РФ, согласно которым собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П и определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др., право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества; правило о несении собственником такого бремени закреплено в статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и является базовым для дальнейшего законодательного и договорного регулирования обязанностей собственника, а потому права граждан не нарушает.

Вместе с тем бремя содержания имущества может быть выражено не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязанности субъекта совершать в отношении такого имущества те или иные действия. Так, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по обеспечению сохранности имущества; соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 28 минут произошел пожар в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1

Из постановления № об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате пожара жилой дом сгорел полностью, до основания фундамента. Установить зону очага пожара не представляется возможным в следствии обрушения конструктивных элементов дома. В ходе осмотра предметов и признаков, указывающих на поджог не обнаружено. В ходе осмотра электропроводников с оплавлением изоляции не обнаружено. Причина пожара – возгорание горючих материалов деревянной обрешетки крыши от теплового проявления печной трубы. Таким образом, в ходе проверки по факту пожара установлено, что пожар произошел при отсутствии события преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, а именно отсутствие факта уничтожения или повреждения чужого имущества в крупном размере, совершенное путем неосторожного обращения с огнем или источниками повышенной опасности. В связи, с чем в возбуждении уголовного дела по сообщению о пожаре было отказано за отсутствием события преступления.

Из объяснений начальника части ПЧ-18 дислоцируемой в <адрес> Новокузнецкого муниципального округа ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причина пожара связана с неосторожным обращением с огнем. Виновное лицо – ФИО1 условия развития пожара – позднее обнаружение, позднее сообщение о пожаре, отсутствие подъездных путей к месту пожара (нечищеные дороги).

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он находился в доме, примерно в 15:00 услышал треск, вышел из дома и увидел, что идет густой дым из-под крыши, затем соседи вызвали сотрудников пожарной охраны, пламя развивалось с крыши дома. В доме проведено электричество. Печная труба на крыше проходит через деревянную обрешетку крыши. Причиной пожара считает возгорание горючих материалов потолочного перекрытия от теплового проявления печной трубы. Имущество не застраховано. Претензий ни к кому не имеет.

Кроме того, в судебном заседании начальник части ПЧ-18 дислоцируемой в <адрес> Новокузнецкого муниципального округа ФИО5 пояснил, что, когда в диспетчерскую поступил звонок о пожаре они выдвинулись на вызов. В СНТ есть две дороги, через РЖД для легкового транспорта, они поехали через гору, там дорога чищена до СНТ «Родники», они застряли, машина провалилась. Пожар был виден еще с трассы, так как дом весь горел. Дом сгорел, потому что возможности спасти его не было. Если бы они даже и доехали, то может стены бы спасли и цокольный этаж, потому что он бетонный. Даже если бы деревянные стены уцелели, то для жилья они все равно были бы не пригодны. А то, что не сгорело, было бы залито водой, и использовать было бы уже нельзя.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, истец, обращаясь в суд, просит взыскать вред, причиненный его имуществу в результате пожара с ответчика, поскольку считает, что его дом сгорел полностью по вине ответчика, так как последний не организовал проезд к его дому и, следовательно, именно ответчик обязан отвечать за вред, причиненный имуществу истца.

Суд не может согласиться с таким доводом истца, поскольку, в судебном заседании установлена причинно-следственная связь между несоблюдением правил пожарной безопасности истцом, вследствие чего и возникло возгорание в зоне очага пожара и наступившими последствиями –уничтожение огнем имущества истца.

В предмет доказывания по делу о возмещении вреда входят: факт причинения вреда; противоправность действий (бездействия) ответчика, а также наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими последствиями; размер причиненного ущерба.

В судебном заседании установлены все составляющие предмет доказывания по делу: установлен факт пожара в строении дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>-2<адрес> (дом истца), в результате которого дом сгорел. Причина пожара - возгорание горючих материалов деревянной обрешетки крыши от теплового проявления печной трубы. Доказательств обратного в судебном заседании не установлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Доказательств вины ответчика Администрации Новокузнецкого муниципального округа в произошедшем пожаре, равно как и доказательств того, что причиной его возникновения явились действия (бездействие) ответчика, суду, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, учитывая, что ФИО1 как собственник помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, СНТ «Агломератчик-2», 7, несет бремя содержания своего имущества, отвечает за его техническое состояние и должен обеспечивать его сохранность и надлежащее состояние, однако допустил возможность возникновения возгорания, именно истец ФИО1 является лицом, ответственным за убытки, возникшие в результате пожара, в связи, с чем требования о взыскании с ответчика Администрации Новокузнецкого муниципального округа ущерба причиненного пожаром, в силу ст. 15, 1064 Гражданского кодекса РФ, являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Новокузнецкого муниципального округа о возмещении ущерба, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено «20» марта 2025 года

Судья: подпись Н.А. Жеглова

Верно. Судья: Н.А. Жеглова

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № (УИД 42RS0№-14) Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.