Дело № 2-1-3197/2023

64RS0042-01-2023-003070-76

Решение

именем Российской Федерации

26 июня 2023 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ребневой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Щеголевой А.М.,

с участием представителя ответчика администрации Энгельского муниципального района <адрес> ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно- энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района о возложении обязанности включить жилое помещение в реестр муниципального собственности, о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО2, обратился в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на обстоятельства того, что истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация Энгельсского муниципального района выдала истцу ордер на жилое помещение. Договор социального найма на жилое помещение отсутствует. В ЕГРН сведения о собственнике жилого помещения не внесены. ДД.ММ.ГГГГг. ответчик в лице комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> (далее – Комитет ЖКХ, ТЭК, ТиС) отказал в заключении договора социального найма спорного жилого помещения по причине его отсутствия в реестре объектов муниципальной собственности. Реализация права пользования жилым помещением в полном объеме возможно лишь при заключении договора социального найма жилого помещения, что в свою очередь это возможно после постановки жилого помещения в реестр муниципальной собственности. Полагая свои права нарушенными, с учетом уточнения исковых требований, истец просит обязать администрацию Энгельсского муниципального района <адрес>, Комитет ЖКХ, ТЭК, ТиС, комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района включить квартиру в реестр муниципальной собственности, заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины их неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района <адрес> ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ведение Реестра объектов муниципальной собственности осуществляется комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, при этом решение вопросов по заключению договоров социального найма в отношении объектов муниципального жилищного фонда относится к ведению Комитет ЖКХ, ТЭК, ТиС, в связи с чем администрация Энгельсского муниципального района <адрес> не может являться надлежащим ответчиком по делу.

Представители ответчиков комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, комитета Комитет ЖКХ, ТЭК, ТиС, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, о причине неявки не сообщили, возражений относительного исковых требований не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 50 ЖК ФИО1 пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются ФИО1.

Согласно ст. 51 ЖК ФИО1 договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и ФИО1.

В соответствии со ст. 52 ЖК ФИО1 предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГна основании ордера на жилое помещение № серии НП, ФИО2 предоставлено право вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 14,2 кв.м., состоящее из одной жилой комнаты (л.д. 26, 74 – контрольный корешок).

Согласно справке ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выданному АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из одной комнаты, жилой площадью 13,1 кв.м., общая площадь составляет 28,4 кв.м. Субъектом права указано Энгельсское муниципальное образование (л.д. 31-34).

Из сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 27-29).

Ответом комитета ЖКХ, ТЭК, ТиС администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что жилое помещение не числится в Реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> и в Реестре объектов капитального строительства, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Приложением № 3 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» - жилой фонд относится исключительно к муниципальной собственности.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Частью 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ст. 67 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из представленных документов и не оспорено ответчиками в судебном заседании, истец длительное время с 1992 года постоянно проживают квартире по адресу: <адрес>, несет бремя содержания жилого помещения. Между истцом и ответчиком сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма. Иных жилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности, найма либо находящихся в пользовании, не имеется.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Наличие у истца указанного права является основанием для заключения с ними договора социального найма с учетом всех членов семьи ннимателя.

То обстоятельство, что администрация до настоящего времени не включила данное помещение в реестр муниципальной собственности, не свидетельствует о наличии у спорного жилого помещения иного правового статуса, нежели статус объекта муниципальной собственности.

На основании изложенного, с учетом положений ст. 305 ГК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истцов к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> по устранению нарушений требования закона о передаче жилого помещения в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого подлежит исполнению ответчиками обязанность по включению квартиры в реестр муниципальной собственности и десять дней с момента включения данного жилого помещения в реестр муниципального имущества для заключению договора социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о возложении обязанности включить жилое помещение в реестр муниципального собственности, о возложении обязанности заключить договор социального найма- удовлетворить частично.

Возложить обязанность на комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района <адрес> включить в реестр муниципального имущества муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес>, г Энгельс, <адрес>.

Возложить обязанность на комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения составлен 03 июля 2023 г.

Председательствующий: